关于印发《开福区普惠性民办幼儿园认定及管理办法》的通知.doc

工商行政管理局文件汉源县工商行政管理局关于印发《汉源县流通环节食品安全整顿工作方案》的通知各工商所、经检大队，县局各业务股（室）：：根据四川省工商行政管理局印发的《2012年全省工商系统食品安全监管工作要点的通知》(川工商办[2012]34号)和汉源县人民政府办公室《关于调整汉源县食品安全委员会成员单位的通知》(汉府办函[2012]6号)文件精神，以及汉源县人民政府《研究全县食品安全工作的会议纪要》(汉府阅[2012]8号)，结合汉源县工商局的实际，在原有方案的基础上，重新制定了《汉源县流通环节食品安全整顿工作方案》，现印发给你们，请结合创建省级文明县城活动,认真履职尽责，确保流通环节食品安全万无一失。

附：《汉源县流通环节食品安全整顿工作方案》。

二○一二年二月二十九日（网络发出）主题词：印发食品安全整顿方案通知报：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县委宣传部，市工商局，县文明办，县创建办。

汉源县工商行政管理局办公室 2012年2月29日印发（共印5份）汉源县工商行政管理局流通环节食品安全整顿工作方案因人员变动，为了把流通环节食品安全落到实处，进一步加强我县流通环节食品安全监管，维护食品市场经营秩序，保护消费者合法权益，确保流通环节食品安全万无一失，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻落实国家工商总局食品安全监管工作会议精神和省工商局的安排和部署，以及汉源县人民政府对全县食品安全工作的要求，坚持治理整顿与发展相结合，坚持平时监管与集中整治相结合、经营者自律与政府监管相结合，切实规范流通环节食品经营行为，全面提升流通环节食品安全监管水平，保障食品市场消费安全。

二、工作目标今年在原来工作的基础上，进一步规范食品经营主体资格合法有效，由于新县城和灾后重建房屋逐渐完工和街道名称的变更，应及时变更经营户经营地址；进一步落实国家工商总局印发的流通环节食品安全监管八项制度；加强经营者索证索票，进货检验和进销货台帐制度得到严格执行；整个流通食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，人民群众食品消费安全感进一步增强，在创建省级文明县城活动中，各项考核指标均符合要求。

三、主要任务(一)继续开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查：1、严格经营主体准入关，要进行拉网式检查，建立专户档案，实行定人监管。

2、加强食品添加剂合法性的检查。

一是检查食品添加剂是否有标签、说明书和包装；二是标签上是否载明“食品添加剂字样”；三是标签说明书是否载明的内容完整；四是食品添加剂的标签，说明书是否含有虚假、夸大的内容，是否涉及疾病预防、治疗功能；五是食品添加剂的标签、说明书是否清楚、明显、容易辨识；六是进口的食品添加剂是否符合我国食品安全国家标准；七是开展食品添加剂定期和专项抽查监测，是否合格。

3、严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，对典型案件要公开曝光，对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。

4、强化食品添加剂销售和使用的长效监管制度建设。

根据《食品中可能违法添加的非食用物资名单》和《食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名称》，进一步加大监管力度，落实进货检查、进销货台帐，索证索票等制度。

(二)集中开展乳制品市场专项执法检查。

要依照《食品安全法》和《乳制品质量安全监督管理条例》等法律法规的规定，认真贯彻《奶业整顿和振兴规划纲要》以及工商总局的实施意见，坚持先证后照，严格把好市场准入关；加大乳制品市场日常规范管理和市场巡查力度，进一步整顿和规范乳制品市场秩序，全面完成乳制品食品流通许可单独类别的核定工作。

加大对违法行为的处罚力度。

(三)集中开展重点食品以及季节性，节日性食品的专项执法检查。

一是要集中开展重点品种整治，突出抓好乳制品，肉制品、米、面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、豆制品饮料，糕点、月饼、干果、调味品、食用油；酒类，腌制食品、冷冻食品等品种以及自制食品等品种的专项执法检查，切实解决人民群众反映强烈的问题。

二是要以新县城、九襄、乌斯河、移民集镇、城乡结合部、车站为重点，特别要抓好“一会一节”、周边经营市场的整治。

三是要以“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”、“元旦”、“春节”为重点，突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查；四是要集中开展对重点食品经营者和农贸市场的专项整治，各工商所要按辖区逐户排查监管到位。

(四)集中开展农村食品市场专项检查。

各工商所在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题。

一是要加大对城乡结合部和农贸市场的整治力度；二是要加大对消费者反映强烈和农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，严格规范食品市场安全准入；三是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，加强推进食品安全示范建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。

(五)加大对“地沟油”、“潲水油”的整治力度，重点对进货渠道和索证、索票、检验记录上加强监管。

(六)加大对“瘦肉精”的打击力度，主要配合畜牧部门加强对“瘦肉精”的监管，对未经畜牧部门验章的猪肉绝对不能进入农贸市场出售。

(七)集中开展食品广告监管执法检查。

一是出现与药品相混淆的用语或者借助某些成份的作用，直接或者间接地宣传疾病预防、治疗功能的；二是含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化语言或者表示的；三是明示或者暗示可能代替母乳，使用哺乳妇女和婴幼儿的形象的；四是借用医疗机构、医生的名义或者形象的，利用专家、消费者的名义或者形象证明食品特定功效的；五是有关部门或机构、协会违法推荐食品的；六是声称具有特定保健的食品广告，广告宣传的产品功能和成份与标签、说明书不一致的；七是保健食品的广告内容超出国家有关部门批准的说明书和标签的；八是保健食品与其他保健食品或者药品进行功效对比的；九是普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告宣传保健功能，借助某些成人的作用明示或者暗示其保健作用的；十是普通食品广告宣传该食品含有特殊营养成份的等虚假广告。

对于被认为不符合食品安全规定的食品，要立即停止发布该食品的广告，对虚假广告要依法查处。

(八)要不折不扣地完成上级临时下达的各项专项整治任务。

四、工作措施(一)加大食品生产经营者经济户口和信用分类监管力度，严把市场主体准入关。

对从事食品生产经营的，严格按照法定条件，审验法律、行政法规和国务院决定规定的许可文件，未获得相关许可文件的，一律不予登记注册，严把食品生产经营主体准入关，加大查处取缔无照经营行为。

(二)加大流通环节食品质量监管力度，严格食品质量市场准入。

加大对食品销售者切实履行法定责任和义务的监督力度，切实提高食品经营者自律水平。

依法监督食品销售者建立并执行索证索票，进货查验和进销货台帐制度；加大对不合格食品退市的跟踪监管力度，切实提高食品安全监控水平；严格按照国家工商总局印发的《食品市场分类监管制度》进行监管。

(三)加大食品市场日常巡查力度，严格规范食品经营行为。

各工商所要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，做到划片、划段、定岗定人，不留死角、不留空白，实行网络化监管。

(四)加大食品市场分类监管力度，切实提高监管执法效能。

针对商场、超市，批发企业，批发市场，集贸市场和食品店经营食品的不同特点和不同经管管理状况，对症下药，有针对性采取分类监管措施，切实提高食品安全监管执法效能，真正把监管措施落到实处。

(五)加大案件查办力度，严厉查处各种食品违法行为。

要抓好食品案件的排查和督办工作。

既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报给其它相关职能部门，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关，要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申、投述举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，严格执行雅安市食品安全举报奖励办法。

(六)加大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度，进一步健全食品安全预警防范和应急处置机制。

要强化食品安全监管信息的联网应用，及时发布消费提示，警示，努力做到事前调控，事前把关，有效防范食品安全事故；进一步健全食品安全监管网络。

待省局完善《四川省工商行政管理系统食品安全事故应急预案》后，县局将制定本级应急预案，开展应急演练和应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。

(七)加大食品抽样检验力度。

按照县人民政府年度食品安全监督管理计划，对辖区内流通环节的食品进行定期抽样检验；对计划中确定的重点食品，消费者申(投)诉及举报多的食品，监管中发现问题比较多的食品，以及查办案件和有关部门通报的食品，要定期和不定期抽样检验。

各所要强化食品快速检测工作，及时排查食品不安全隐患。

五、工作要求(一)加强领导，健全机构。

为把食品安全工作落到实处，县局成立以党组书记、局长王建强任组长，其他党组成员为副组长、各股、队、所、室为成员的食品安全整顿工作领导小组，领导小组办公室设在综合股，李建林同志兼任办公室主任，负责日常工作。

(二)强化责任，严格责任追究。

各工商所是本局承担该项工作的实施主体，按照所管片，人管段，任务到岗，责任到人的要求，把监管任务落实到每一名执法人员头上，分管和联系的局领导切实要负起责任来，不定期进行抽查和督办。

要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

1、经营者向监管机关签定责任书，承诺书(主办单位：各工商所)。

2、在食品市场监管、食品质量快速检测和抽样检验、食品违法案件查处、食品安全整顿信息报送等方面，切实做好综合协调工作(主办单位：综合股、各工商所、经检大队)。

3、认真按照国家工商总局《食品流通许可证管理办法》和省工商局《四川省食品流通许可证管理实施意见(试行) 》的要求，认真做好食品流通许可管理工作(主办单位：综合股、各工商所、企业股)。

4、加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律、法规的行为，依法取缔无照经营(主办单位：企业股、各工商所、经检大队)。

5、加强对批发市场、集贸市场食品安全的监管，加强食品交易市场信用分类监管，规范食品市场秩序(主办单位：市场股、各工商所)。

6、及时受理和依法分流，处理消费者的咨询和申(投)诉举报(主办单位：综合股、各工商所).7、加大对食品市场不正当竞争、传销违法行为的查处力度。

(主办单位：综合股、各工商所、经检大队)。

8、加大对商标侵权、虚假违规广告行为的查处力度(主办单位：综合股、各工商所、经检大队)。

9、切实加强对食品安全监管工作的效能监督和执法监察，违法行政，顽忽职守，贻误工作的行为，要严肃追究和依法依纪依规做出处理(主办单位：监察室、法制股、办公室)。