关于基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研的报告

关于基层治理体系和治理能力

现代化建设专题调研的报告

为深入贯彻市、区关于依法治理的总体部署，扎实推进依法治理工作落地落实，根据推进依法治区领导小组办公室[2018]-3号文件要求，结合我镇实际，现将基层治理体系和治理能力现代化建设专题调研报告如下：

一、基层治理体系和治理能力现代化建设是一项庞大、复杂、长期的工程，因此目前还存在着学多不容忽视的问题短板，需要我们进一步完善。主要问题如下：一是宣传和发展不够平衡。主要变现是发达地区比偏远地区做的更好，省市区比镇村社做的更好，根本原因是经费投入和人员素质有差别，导致小地方、偏远地方相对滞后，解决的发力点是上级部门可以根据地方经济发展情况、人口情况等综合考虑，因地制宜的统筹规划经费分配，用于提高人员素质，保障硬件需求，更好的促进此项工作的开展；二是领导重视程度各不相同。基层治理体系和治理能力现代化建设是一项时间长、见效慢的工作，因此，一些基层领导干部认为该工作是“软任务”，甚至认为只是司法行政部门的职能职责，与己无关，根本原因是部分基层领导干部的思想觉悟不高，认识还没到位，解决的发力点是大力增强基层领导干部对此项工作的思想认识，切实增强领导的使命感和责任感。

二、基层治理工作可以和平时的党委会、职工大会、村社代表大会等会议结合，在会议上学习贯彻相关的文件会议精神，提升基层干部的思想意识；基层干部可在街头集中宣传、大走访等活动中，向群众做好宣传教育工作，做到干部重视，群众参与的格局。

三、村（社区）党组织是村（社区）的政治领导核心，党支部书记是党支部工作的总负责人，全面主持党支部的工作，抓好党支部的政治思想工作，监督村委会的各项工作，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议。村（居）委会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，全面负责办理有关村民利益的各种事务，以及法律法规规定的其他职责。村（居）民享有在村民自治中的选举权和被选举权、罢免村委会成员的权利、在村级经济和社会事务中的自治权、享有对村级事务监督权以及法律法律规赋予的其他权力；村民有自觉接受文化政治、科技政策、法律、法规教育的义务、村民有守法经营、依法纳税的义务、、村民有服从村委会及建设规划、计划生育、治安管理等综合部门管理的义务、村民有遵守国家宪法、法律、法规及村民自治章程规定的其它义务。

四、参与村（社区）治理的组织有村党支部、村民委员会、监督委会、村民调解委员、三人矛盾调解小组。

五、一是了解摸清村级现有的社会组织的概况、功能分工、遇到的困难等情况，组织镇、村相关职能部门提供对口业务培训和法律法规宣传，提升给类组织的业务技能和法治意识，提升其参与村（社区）治理的能力；二是镇、村协调召集各类组织到有条件的兄弟单位的同类型组织进行观摩

学习，借鉴其优秀的经验；三是不定期召开村民和各类组织的学习交流大会，增强组织与村民的沟通交流，以此促进村（社区）治理工作的深入开展；四是加大普法宣传力度，提升群众的法治意识，为村（社区）治理奠定法治基础。

六、急需解决的最基础最紧迫而突出的问题是人员缺少、经费保障问题，建立基层治理体系需要一个过程，上级应建立一个完善的实施计划，循序渐进的推进此项工作，应将宣传与治理结合，用宣传营造氛围，把基层治理推向纵深。

七、一是加强法制宣传，提升群众法治观念，从根本上推动群众自治法治德治意识；二是强化政府依法治镇意识，提升基层干部的思想认识；三是加强群众的监督，促进阳光政务，实现共建共治共享。

八、一是本单位本部门全部政务接受群众监督；二是定期向社会公布本部门本单位的法治工作、业务工作；三是加强督查，层层落实责任。

九、谋划的具体工作：继续推进完善法律七进和法治大当家活动，进一步深化依法治镇、依法行政工作。设计的重大活动：结合3月宣传月及其他时期，进行法治宣传、禁毒宣传、扫黑除恶、打击赌博等集中宣传活动。目前做了的工作：制定了依法治理领导小组，制定了依法治镇年度工作计划，完成了3月宣传月的集中宣传活动。下一步要继续加大法治宣传力度，通过村村通广播、张拉横幅等方式继续扩大宣传面，进一步营造法治氛围，促进基层治理体系工作的深入开展。

十、一是加强组织领导，健全工作机制；二是深入开展普法教育，增强群众法治观念；三是加大财政投入，增加人员编制。