我国检察权的内容与性质探究

３ 检 察 权 的性质 分 析
虽检 察权在 各 国的内容不 同 ， 检察权 有 普遍 的性质 ， 但 因 而 可 大 致 为 其 定 性 。 检 察 权 具 有 行 政 权 的 特 点 。其 一 ， 检 察 机 关 的 组 织 体 制 具 有 行 政 特 性 ，检 察 一 体 制 ” 出 表 “ 突 现 了这 一 点 。其 二 ， 察 活 动 具 有 行 政 活 动 的 主 动 性 、 极 检 积 性 的特 点 ， 察 、 侦 起诉 都 是 检 察 人 员 发 现 犯 罪 后 主 动 实 施 的 行 为 。因而 ， 检察权 具有行 政权 的属 性 。另 一 方 面 ， 检察 权 亦 具 有 司 法 权 的 特 点 ， 其 是 在 大 陆 法 系 国 家 ， 察 官 的 地 尤 检 表现。 位 基 本 与 法 官 相 当 。检 察 官 在 审 查 起 诉 阶 段 所 做 出 的 是 否 在 笔 者 看 来 ， 于 民 事 、 政 案 件 的 抗 诉 以 及 在 庭 审 之 对 行 起 诉 的 决 定 ， 法 官 的 裁 判 相 类 似 ， 其 司 法 权 属 性 也 很 明 与 故 后 对 法 院在 审 判 过 程 中 的 问 题 提 出 一 个 书 面 的 意 见 这 两 个 显 。 因 此 ， 察 权 实 际 上 是 兼 具 行 政 权 与 司 法 权 两 种 性 质 检 行 为 ， 我 国较 之 其 他 国 家 检 察 机 关 的 特 别 之 处 ， 能 用 公 是 不 的权 力 。 诉 权 、 查 权 、 捕 权 三 项 权 力 来 包 括 ， 必 须 专 门 用 一 个 侦 逮 而
一
权 既 不 属 于 司 法 权 ， 不 属 于 行 政 权 ， 是 独 立 的 法 律 监 督 也 而 权 。 宪 法 确 定 的 我 国 权 力 配 置 形 式 有 力 地 支 撑 了 这 一 观
点， 因与 本 文 内 容 无 太 大 关 系 ， 不 在 此 展 开 。 这 样 看 来 ， 故 我 国检 察 权 的 内 容 对 于 我 国 的 检 察 权 性 质 确 定 是 有 一 定 影
以 ， 者 对 于 我 国 检 察 权 的 性 质 提 出 了 一 种 新 的 观 点 ： 察 学 检
１ 与 检 察 权 性 质 相 关 的 问题
检察权 是行政权 还是 司法权 ， 或是 其 他性 质 的权 力 ？ 抑
与 此 相 关 的 问 题 还 有 ， 察 官 是 行 政 官 员 、 法 官 员 还 是 其 检 司 他 官 员 ？ 检 察 院 是 行 政 机 关 、 法 机 关 、 律 监 督 机 关 或 是 司 法 其 他 性 质 的 机 关 ？ 看 似 三 个 问 题 ， 本 质 上 可 以 归 结 为 第 但 个 问题 ， 即检 察 权 的 性 质 问 题 。 检 察 权 性 质 问 题 得 到 解 答 ， 么行 使 这 一 权 力 的检 察 官 的 性 质 就 可 得 确 定 ， 察 官 那 检 集 合 形 成 的 检 察 院 的性 质 亦 可 得 确 定 故 本 文 主 要 的 讨 论
响与联 系 的。 ．
对象是 检察权 。
２ 检 察 权 定 义 及 内 容
“ 察 权” 检察机关 依法拥 有 的权 力 ， 可定 义 为“ 检 是 亦 检 察官作 为公益代 表人所具 有 的一 切权 限” 。通 俗 说 来 ， 察 检
“ 法 监 督 权 ” 加 入 对 我 国 检 察 权 的 性 质 产 生 了 影 司 的 响 ， 么 现 在 就 来 看 看 这 一 权 力 究 竟 为 何 。 对 “ 法 监 督 那 司 权” 词进行 语 义 分 析 ， 的概 念 并 不 明确 。第 一种 理 解 ， 一 它 司 法 监 督 权 是 以 司 法 的 手 段 对 被 监 督 对 象 进 行 监 督 的 权
现 代 商 贸工 业
Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔｒｄ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ ２１ Ｏ ２年 第 １ ８期
我 国检 察 权 的 内容 与 性质 探 究
陈 泽君
（ 门大学法 学院 ， 建 厦 门 ３１０） 厦 福 ６ ０ ５
摘 要 ： 于检 察 权 的 定 性 问题 ， 直 众 说 纷 纭 。在 讨 论 检 察 权 的 性 质 Ｎ ， 合 检 察 权 的 内 容 ， 助 语 义 分 析 逻 辑 分 对 一 －结 借
、
。
析 等 方 法 为我 国 的检 察 权 定 性 。 同 时 借 鉴 外 国 的检 察 权 内容 与 性 质 ， 对 我 国检 察 权 提 出 一 些 构 想 针
关 键词 ： 察 权 ； 质 ； 检 性 法律 监 督
中图分类号 ： Ｄ９
文献标 识码 Hale Waihona Puke Baidu Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ２ １ —１ ７０ １ ７ —１ ８ ２ １ ）８０ ３ — １ 方 式 （ 提 出建 议 ） 司法 以 及 行 政 的 一 般 方 式 有 着 明 显 的 如 与 区 别 ， 有 学 者 认 为 “ 法 监 督 权 ” 我 国 检 察 权 内 容 的 扩 故 司 对 充 ， 得 检 察 权 不 再 只 具 有 行 政 权 或 司 法 权 的 属 性 了 。所 使
督 、 事审判 监督及行 政诉讼 监督 等 ） 民 。对 比 于 各 法 制 先 进 监 督 而 包 括 。我 国 检 察 机 关 一 方 面 以 司 法 的 手 段 对 被 监 督 具 （） 国 家 ， 国 赋予 检 察 官 的 职 权 非 常 大 ， 国 检 察 权 的 性 质 确 对 象 进 行 监 督 ， 体 包 括 ： １ 以 刑 事 追 诉 权 对 违 反 刑 法 的 我 我
定 也表现 出较大 的难度 。 在 英 美 法 系 国 家 ， 察 权 基 本 与 公 诉 权 划 等 号 ， 察 机 检 检 关 的 主 要 职 能 体 现 在 国家 队 案 件 提 起 公 诉 以及 出 席 法 庭 实 施 公 诉 。 在 大 陆 法 系 的 法 国 和 德 国 ， 察 权 主 要 内 容 也 是 检 公 诉 ， 处 公 诉 作 广 义 理 解 ， 含 了 刑 事 侦 查 ， 大 陆 法 系 此 包 即 国 家 的检 察 权 实 为 公 诉 权 、 查 权 、 的 还 包 括 逮 捕 权 。 在 侦 有 前 苏 联 ， 宁 提 出 了 检 察 院 监 督 国 家 法 律 实 施 、 护 国 家 法 列 维 制 的设想 ， 于是 丰 富 了 检 察 权 的 内 涵 ， 对 民 事 行 政 诉 讼 、 将 国 家 管 理 机 关 、 事 业 单 位 、 职 人 员 的 广 泛 的 监 督 权 融 入 企 公 检 察 权 。 我 国承 袭 了 前 苏 联 的 检 察 权 概 念 ， 检 察 院 拥 有 让 了公诉 、 察 等之外 的法律监督 职权 。 侦
官 （ 察 院 ） 职 权 就 是 检 察 权 。 在 我 国 ， 察 官 的 职 权 大 检 的 检 第 致 分 为 四 个 ： 诉 权 、 查 权 、 捕 权 、 法 监 督 权 （ 括 立 力 ； 二 种 理 解 则 是 对 司 法 进 行 监 督 的 权 力 。 从 检 察 机 关 公 侦 逮 司 包 权 力 实 际 运 作 及 职 权 分 配 来 看 ， 种 理 解 都 为 我 国 的 司 法 两 案 监 督 和 侦 察 活 动 监 督 、 事 审 判 监 督 、 管 和 刑 罚 执 行 监 刑 监