上海海事大学法学院海关法
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3. 类似货物的成交价格 4. 倒扣价格 5. 计算价格 6. 其他合理方法
五、估价制度和方法
禁止使用的估价方法 ① 进口国生产的货物的国内售价 ② 选择两者中较高的价格作为完税价格 ③ 货物在出口国国内的市场价格 ④ 不依照计算价格的规定而确定的生产成本 价格 ⑤ 出口到其他国家的销售价格 ⑥ 最低限价 ⑦ 武断或虚构的完税价格
第二节 货物通关法律制度
一、分类 二、一般贸易货物的通关 法律制度
申报时间 2. 申报内容 3. 贸易管制措施
1.
审验证照 查验 化验
4.放行或移交
申报 审验 征税或免税/ 保税放行 后续稽查 移交稽查/ 缉私部门
三、其它货物的通关法律制度
1. 转运、通运、过境货物的通关法律制度
2. 转关运输
三、分类
1. 适用于非优惠贸易措施的原产地规则
2. 适用于优惠贸易措施的原产地规则
适用于非优惠贸易措施的原产地规则 适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措 施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额
等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统
计等活动对进出口货物原产地的确定。
适用于优惠贸易措施的原产地规则
世界海关组织《安全框架》
commits to employing a consistent risk management approach to address security threats. at the reasonable request of the receiving nation, based upon a comparable risk targeting ethodology, the sending nation's Customs administration will perform an outbound inspection of high-risk containers and cargo, preferably using nonintrusive detection equipment such as large-scale X-ray machines and radiation detectors. defines benefits that Customs will provide to businesses that meet minimal supply chain security standards and best practices.
1.
（四）优惠原产地确定的特殊要求
1. 直接运输 2. 原产地证书
第四节海关估价
案例1、2
一、定义： 海关为了征收关税，根据统一的估价标准，确 定某一进（出）口货物、物品的价格的工 作和程序。 二、作用： 1. 征税依据 2. 进出口统计货物价值的依据 3. 防止外汇不正常的流入或流出
三、估价的法律渊源
1. 与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排项下的
原产地规则； 2. 与东盟国家全面合作框架协议项下的自由贸易 区原产地规则； 3. 亚洲及太平洋经济和社会理事会发展中国家成 员国关于贸易谈判的第一协定（曼谷协定）项 下的原产地规则； 4. 给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的原 产地规则。
四、具体规则 （一）、完全在一个国家（地区）获得的货物， 以该国（地区）为原产地
（工厂交货价–非该国（地区）原产材料价值） ×100％≥30％
工厂交货价
优惠的原产地规则： ）“从价百分比”标准是指非一个受惠国原产
的材料、零件或产物的总价值小于所生产或者获 得产品离岸价格（FOB）的60%，且最后生产工序 在该受惠国境内完成的，视为进行了实质性加工。 其计算公式如下：
受惠国境外的材料价值+ 不明原产地的材料价值
1、天然物品 1）动、植物及其制品
① 在该国（地区）出生并饲养的 ②
③
④
⑤
⑥
活的动物； 在该国（地区）野外捕捉、捕 捞、搜集的动物； 由合法悬挂该国旗帜的船舶从 其领海以外海域获得的海洋捕 捞物和其他物品； 在合法悬挂该国旗帜的加工船 上加工上项所列物品获得的产 品； 从该国（地区）的活的动物获 得的未经加工的物品； 在该国（地区）收获的植物和 植物产品；
3. 特定减免税货物和保税货物的通关法律制度 4. 便捷通关法律制度
5. 快件通关法律制度
6. 暂时（准）进出口法律制度
四、信息技术的应用
1. 信息技术带来的诸多便利 2. 世界各国海关对信息技术的应用
3. 我国的电子口岸
电子口 岸体系 （公共 平台）
出口退税 部门
当代海关发展的新特点
当代海关发展的外部环境
第三节 海关执行的贸易管制措施 一、海关执行贸易管制措施的种类 二、海关执行贸易管制措施的意义
第三章关税法律制度
第一节概述
关税制度
（ 商 预 品 归 归 类 类 ）
原 产 地
海 关 估 价
（ 税 减 率 免 确 税 定 ）
一、关税制度的法律渊源
1. 国际国内法律 2. 国内行政法规 3. 行政规章
改组美国海关， 增加反恐职能
世界海关组织《安全框架》
SAFE Frame Work of Standards, four core elements
harmonizes the advance electronic cargo information requirements on inbound, outbound and transit shipments.
实质性改变或加工
税号改变：指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料 进行制造、加工后，所得货物在《税则》中的四位数级税目 归类发生了变化。
实质性改变或加工
非优惠：
“制造、加工工序”标准，是指在某一国家（地区） 进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主 要工序。 “从价百分比”标准，是指在某一国家（地区）对 非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增 值部分超过了所得货物价值的30%。用公式表示 如下：
A、海关法与《领海及毗连区法》、《专属经济区 和大陆架法》的关系
B、海关法与刑法、刑诉法的关系
第二节 海关法律关系 一、主体：
1、以海关为主要组成的国家机构 2、以“ 进出口货物所有权人 ”为主要组 成的进出口人
二、内容：
1、海关的权力、义务 2、进出口人的权利、义务
三、客体：
物、无形财产、行为
第三节 海关的组织结构
2）矿产品及其制品
① 在该国（地区）采掘
的矿物； ② 从该国领海以外享有 专有开采权的海床或 者海床底土获得的物 品；
3）其它天然生成的物品 例如：水、细菌（包括菌种）等
2、回收物
① 在该国（地区）生产过
程中产生的只能弃臵或 者回收用作材料的废碎 料； ② 在该国（地区）收集的 不能修复或者修理的物 品，或者从该物品中回 收的零件或者材料；
六、货物的成交价格
三项准则：
1. 承认商界具有决定价格的权利，在特定的时间
第二节商品归类 一、概念和意义
1. 概念：
2. 意义：便利国际贸易
二、归类性质 1. 归类的主体 2. 归类的法律后果
① 征税依据之一 ② 走私违法的证据之一
3. 税则的解释
三、归类规则
1. 2. 3.
4.
5. 6.
规则一 规则二 规则三 规则四 规则五 规则六
四、预归类法律制度
定义：
指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人 以海关规定的书面形式向海关提出申请并 提供商品归类所需的资料，必要时提供样 品，海关依法作出具有法律效力的商品归 类决定的行为。 效力：预归类决定仅对该决定的申请人和作出决 定的海关具有约束力，对该决定书所述货物 的海关商品归类在其有效期内具有约束力 程序：申请 预归类 使用
离岸价格（FOB）
×100%<60%
百分比：增值30%、40%等
累积的百分比
（三）确定原产地的例外因素
为运输、贮存期间保存货物而作的加工或者处 理； 2. 为货物便于装卸而作的加工或者处理； 3. 为货物销售而作的包装等加工或者处理。 4. 货物生产过程中使用的能源、厂房、设备、机 器和工具的原产地，以及未构成货物物质成分 或者组成部件的材料的原产地，不影响该货物 原产地的确定。
信息化
区域 化
全球化
• 经济全球化 • 安全全球化
海关的权变
权变理论
使用手 段更新 追求目 标多元
对外 交流 增加
海关目标追求多元
代行其他 便利贸易 部门职能 保障边境 安全
目标追求多元 各国海关重点出现差异
代行其他部门职能
移民管理 环境保护、碳关 税 生物安全保护
文物保护
知识产权保护 打击毒品、 军火走私 征税 监管贸易
海关总署 国务院税 则委员会
直属海关
各级隶属海关
第二章 通关法律制度
地位
分类
第一节 运输工具通关法律制度
一、运输工具 二、通关原则
三、通关制度 1. 进出境申报
① ② ③ ④ ⑤ 申报定义 申报时间 进出境地点 申报人 申报内容
2. 海关监管 3. 放行
四、问题讨论
申报主体 《海关法》第八十三条：有下列行为之一的， 按走私行为论处，依照本法第八十二条的规定处罚： （二）在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人 员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货 物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税 款的货物，没有合法证明的。
3、在该国（地区）完全从上述物品中生产的产品。
（二）、两个以上国家（地区）参与生产的货物 以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。 实质性改变的标准：
非优惠：以税则归类改变为基本标准；税则归类改变不 能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加 工工序等为补充标准。 优惠：实质性加工——“税号改变”标准或者“从价百分 比”标准。
海关法、关税条例和海关关于估价的规定、GATT 第 七条、《关于执行关贸总协定第七条的协议》 （新估价法规）
四、估价的原则 公平、统一和中性 2. 尽可能以成交价格为依据 3. 符合商业惯例中简易和公正的标准 4. 不应用来对付倾销
1.
五、估价制度和方法
1. 进（出）口成交价格
依 次 使 用
2. 相同货物的成交价格
• 与外国政府、海关、商界的合作 • 情报、信息交换 • 关税同盟、自贸区的海关协作 • 执法的相互承认 • 实施国际标准
• 代行其他部门职责 • 工作重点变化，部门整合增加
海关法律面临的挑战和变化
国家主权的挑战 内容门类增加 法律渊源国际化透明化 强调协调、合作，管 理法色彩减弱 新技术带来改变
海 关 法
上海海事大学法学院
第一章绪论
第一节 海关与海关法
一、海关
1、定义 2、职能 3、管理体制
二、海关法
1、定义 2、特点 3、指导原则 4、体系
三、海关法与其他部门法的关系
1、海关法与其他行政法的关系
A、海关法与行政法中的基本法律的关系 B、海关法与其他行政法的关系
2、海关法与民商事法律的关系 3、海关法与其他公法的关系
便利贸易
减少重复， 协调政策， 信息化、 行政互助、 一个窗口 能力建设 简化手续 互联互通 相互承认 管理
保障边境安全
边境安全
贸易便利
边境安全地位
贸易便利 边境安全
边境安全措施
开展与 贸易界 的合作 监管 时点 地点 前置
供应链全 程监管
美国的边境安全举措
集装箱安 全倡议
海关-商界 伙伴反恐 计划
《安全框架》的两大支柱
Customsto-Customs network arrangeme nts
Two pillars来自百度文库
Customsto-Business partnership s
手段更新
管理社会化
• 从管货到管人 • 从管理到合作
引入风险管理
信息技术、技术装备更新
对外交流增加
国际交 流增加 国内交 流增加
归类问答书、预归类决定书、行政裁定
性质
适用条件
五、化验
化验的主体 2. 化验的性质 3. 化验的效力 4. 化验的时间
1.
第三节原产地制度
一、概念
定义：
进出口货物的原产地是指获得进出口货物的国家 或地区。
获得：
指捕捉、捕捞、搜集、收获、采掘、加工或者生产等。
二、作用
1. 确定税率
2. 执行禁、限等贸易管制 3. 贸易统计
二、关税的作用
1. 调节进出口 2. 财政收入
3. 保护相关产业
三、关税分类
1. 以不同流向分：进口关税、出口关税 2. 以计税依据分：从价税、从量税、复合税、
选择税、滑准税、差价税、季节税 3. 按税率分：最惠国税率、协定税率、特惠税 率、普通税率、关税配额税率、暂定税率、 反倾销、反补贴、保障措施税率、报复性关 税税率等
五、估价制度和方法
禁止使用的估价方法 ① 进口国生产的货物的国内售价 ② 选择两者中较高的价格作为完税价格 ③ 货物在出口国国内的市场价格 ④ 不依照计算价格的规定而确定的生产成本 价格 ⑤ 出口到其他国家的销售价格 ⑥ 最低限价 ⑦ 武断或虚构的完税价格
第二节 货物通关法律制度
一、分类 二、一般贸易货物的通关 法律制度
申报时间 2. 申报内容 3. 贸易管制措施
1.
审验证照 查验 化验
4.放行或移交
申报 审验 征税或免税/ 保税放行 后续稽查 移交稽查/ 缉私部门
三、其它货物的通关法律制度
1. 转运、通运、过境货物的通关法律制度
2. 转关运输
三、分类
1. 适用于非优惠贸易措施的原产地规则
2. 适用于优惠贸易措施的原产地规则
适用于非优惠贸易措施的原产地规则 适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措 施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额
等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统
计等活动对进出口货物原产地的确定。
适用于优惠贸易措施的原产地规则
世界海关组织《安全框架》
commits to employing a consistent risk management approach to address security threats. at the reasonable request of the receiving nation, based upon a comparable risk targeting ethodology, the sending nation's Customs administration will perform an outbound inspection of high-risk containers and cargo, preferably using nonintrusive detection equipment such as large-scale X-ray machines and radiation detectors. defines benefits that Customs will provide to businesses that meet minimal supply chain security standards and best practices.
1.
（四）优惠原产地确定的特殊要求
1. 直接运输 2. 原产地证书
第四节海关估价
案例1、2
一、定义： 海关为了征收关税，根据统一的估价标准，确 定某一进（出）口货物、物品的价格的工 作和程序。 二、作用： 1. 征税依据 2. 进出口统计货物价值的依据 3. 防止外汇不正常的流入或流出
三、估价的法律渊源
1. 与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排项下的
原产地规则； 2. 与东盟国家全面合作框架协议项下的自由贸易 区原产地规则； 3. 亚洲及太平洋经济和社会理事会发展中国家成 员国关于贸易谈判的第一协定（曼谷协定）项 下的原产地规则； 4. 给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的原 产地规则。
四、具体规则 （一）、完全在一个国家（地区）获得的货物， 以该国（地区）为原产地
（工厂交货价–非该国（地区）原产材料价值） ×100％≥30％
工厂交货价
优惠的原产地规则： ）“从价百分比”标准是指非一个受惠国原产
的材料、零件或产物的总价值小于所生产或者获 得产品离岸价格（FOB）的60%，且最后生产工序 在该受惠国境内完成的，视为进行了实质性加工。 其计算公式如下：
受惠国境外的材料价值+ 不明原产地的材料价值
1、天然物品 1）动、植物及其制品
① 在该国（地区）出生并饲养的 ②
③
④
⑤
⑥
活的动物； 在该国（地区）野外捕捉、捕 捞、搜集的动物； 由合法悬挂该国旗帜的船舶从 其领海以外海域获得的海洋捕 捞物和其他物品； 在合法悬挂该国旗帜的加工船 上加工上项所列物品获得的产 品； 从该国（地区）的活的动物获 得的未经加工的物品； 在该国（地区）收获的植物和 植物产品；
3. 特定减免税货物和保税货物的通关法律制度 4. 便捷通关法律制度
5. 快件通关法律制度
6. 暂时（准）进出口法律制度
四、信息技术的应用
1. 信息技术带来的诸多便利 2. 世界各国海关对信息技术的应用
3. 我国的电子口岸
电子口 岸体系 （公共 平台）
出口退税 部门
当代海关发展的新特点
当代海关发展的外部环境
第三节 海关执行的贸易管制措施 一、海关执行贸易管制措施的种类 二、海关执行贸易管制措施的意义
第三章关税法律制度
第一节概述
关税制度
（ 商 预 品 归 归 类 类 ）
原 产 地
海 关 估 价
（ 税 减 率 免 确 税 定 ）
一、关税制度的法律渊源
1. 国际国内法律 2. 国内行政法规 3. 行政规章
改组美国海关， 增加反恐职能
世界海关组织《安全框架》
SAFE Frame Work of Standards, four core elements
harmonizes the advance electronic cargo information requirements on inbound, outbound and transit shipments.
实质性改变或加工
税号改变：指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料 进行制造、加工后，所得货物在《税则》中的四位数级税目 归类发生了变化。
实质性改变或加工
非优惠：
“制造、加工工序”标准，是指在某一国家（地区） 进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主 要工序。 “从价百分比”标准，是指在某一国家（地区）对 非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增 值部分超过了所得货物价值的30%。用公式表示 如下：
A、海关法与《领海及毗连区法》、《专属经济区 和大陆架法》的关系
B、海关法与刑法、刑诉法的关系
第二节 海关法律关系 一、主体：
1、以海关为主要组成的国家机构 2、以“ 进出口货物所有权人 ”为主要组 成的进出口人
二、内容：
1、海关的权力、义务 2、进出口人的权利、义务
三、客体：
物、无形财产、行为
第三节 海关的组织结构
2）矿产品及其制品
① 在该国（地区）采掘
的矿物； ② 从该国领海以外享有 专有开采权的海床或 者海床底土获得的物 品；
3）其它天然生成的物品 例如：水、细菌（包括菌种）等
2、回收物
① 在该国（地区）生产过
程中产生的只能弃臵或 者回收用作材料的废碎 料； ② 在该国（地区）收集的 不能修复或者修理的物 品，或者从该物品中回 收的零件或者材料；
六、货物的成交价格
三项准则：
1. 承认商界具有决定价格的权利，在特定的时间
第二节商品归类 一、概念和意义
1. 概念：
2. 意义：便利国际贸易
二、归类性质 1. 归类的主体 2. 归类的法律后果
① 征税依据之一 ② 走私违法的证据之一
3. 税则的解释
三、归类规则
1. 2. 3.
4.
5. 6.
规则一 规则二 规则三 规则四 规则五 规则六
四、预归类法律制度
定义：
指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人 以海关规定的书面形式向海关提出申请并 提供商品归类所需的资料，必要时提供样 品，海关依法作出具有法律效力的商品归 类决定的行为。 效力：预归类决定仅对该决定的申请人和作出决 定的海关具有约束力，对该决定书所述货物 的海关商品归类在其有效期内具有约束力 程序：申请 预归类 使用
离岸价格（FOB）
×100%<60%
百分比：增值30%、40%等
累积的百分比
（三）确定原产地的例外因素
为运输、贮存期间保存货物而作的加工或者处 理； 2. 为货物便于装卸而作的加工或者处理； 3. 为货物销售而作的包装等加工或者处理。 4. 货物生产过程中使用的能源、厂房、设备、机 器和工具的原产地，以及未构成货物物质成分 或者组成部件的材料的原产地，不影响该货物 原产地的确定。
信息化
区域 化
全球化
• 经济全球化 • 安全全球化
海关的权变
权变理论
使用手 段更新 追求目 标多元
对外 交流 增加
海关目标追求多元
代行其他 便利贸易 部门职能 保障边境 安全
目标追求多元 各国海关重点出现差异
代行其他部门职能
移民管理 环境保护、碳关 税 生物安全保护
文物保护
知识产权保护 打击毒品、 军火走私 征税 监管贸易
海关总署 国务院税 则委员会
直属海关
各级隶属海关
第二章 通关法律制度
地位
分类
第一节 运输工具通关法律制度
一、运输工具 二、通关原则
三、通关制度 1. 进出境申报
① ② ③ ④ ⑤ 申报定义 申报时间 进出境地点 申报人 申报内容
2. 海关监管 3. 放行
四、问题讨论
申报主体 《海关法》第八十三条：有下列行为之一的， 按走私行为论处，依照本法第八十二条的规定处罚： （二）在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人 员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货 物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税 款的货物，没有合法证明的。
3、在该国（地区）完全从上述物品中生产的产品。
（二）、两个以上国家（地区）参与生产的货物 以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。 实质性改变的标准：
非优惠：以税则归类改变为基本标准；税则归类改变不 能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加 工工序等为补充标准。 优惠：实质性加工——“税号改变”标准或者“从价百分 比”标准。
海关法、关税条例和海关关于估价的规定、GATT 第 七条、《关于执行关贸总协定第七条的协议》 （新估价法规）
四、估价的原则 公平、统一和中性 2. 尽可能以成交价格为依据 3. 符合商业惯例中简易和公正的标准 4. 不应用来对付倾销
1.
五、估价制度和方法
1. 进（出）口成交价格
依 次 使 用
2. 相同货物的成交价格
• 与外国政府、海关、商界的合作 • 情报、信息交换 • 关税同盟、自贸区的海关协作 • 执法的相互承认 • 实施国际标准
• 代行其他部门职责 • 工作重点变化，部门整合增加
海关法律面临的挑战和变化
国家主权的挑战 内容门类增加 法律渊源国际化透明化 强调协调、合作，管 理法色彩减弱 新技术带来改变
海 关 法
上海海事大学法学院
第一章绪论
第一节 海关与海关法
一、海关
1、定义 2、职能 3、管理体制
二、海关法
1、定义 2、特点 3、指导原则 4、体系
三、海关法与其他部门法的关系
1、海关法与其他行政法的关系
A、海关法与行政法中的基本法律的关系 B、海关法与其他行政法的关系
2、海关法与民商事法律的关系 3、海关法与其他公法的关系
便利贸易
减少重复， 协调政策， 信息化、 行政互助、 一个窗口 能力建设 简化手续 互联互通 相互承认 管理
保障边境安全
边境安全
贸易便利
边境安全地位
贸易便利 边境安全
边境安全措施
开展与 贸易界 的合作 监管 时点 地点 前置
供应链全 程监管
美国的边境安全举措
集装箱安 全倡议
海关-商界 伙伴反恐 计划
《安全框架》的两大支柱
Customsto-Customs network arrangeme nts
Two pillars来自百度文库
Customsto-Business partnership s
手段更新
管理社会化
• 从管货到管人 • 从管理到合作
引入风险管理
信息技术、技术装备更新
对外交流增加
国际交 流增加 国内交 流增加
归类问答书、预归类决定书、行政裁定
性质
适用条件
五、化验
化验的主体 2. 化验的性质 3. 化验的效力 4. 化验的时间
1.
第三节原产地制度
一、概念
定义：
进出口货物的原产地是指获得进出口货物的国家 或地区。
获得：
指捕捉、捕捞、搜集、收获、采掘、加工或者生产等。
二、作用
1. 确定税率
2. 执行禁、限等贸易管制 3. 贸易统计
二、关税的作用
1. 调节进出口 2. 财政收入
3. 保护相关产业
三、关税分类
1. 以不同流向分：进口关税、出口关税 2. 以计税依据分：从价税、从量税、复合税、
选择税、滑准税、差价税、季节税 3. 按税率分：最惠国税率、协定税率、特惠税 率、普通税率、关税配额税率、暂定税率、 反倾销、反补贴、保障措施税率、报复性关 税税率等