2019年全县经济社会发展情况汇报.doc

2019年全县经济社会发展情况汇报
今年以来，***认真贯彻落实区、市党委政府各项决策部署，紧紧围绕自治区十二次党代会、市第十次党代会和县第十四次党代会确定的目标任务，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，力促上半年经济社会实现平稳健康发展。

预计上半年，全县实现地区生产总值54亿元，同比增长7.5%，其中：一产增长4%，二产增长9.6%，三产增长5%；完成固定资产投资
64亿元，同比增长12%；规上工业增加值41亿元，同比增长9.5%；地方一般公共预算收入3.63亿元，同口径增长13.88%；一般公共预算支出
13.99亿元，同口径增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别为11220元、5410元，同比增长8%、7.5%。

一、主要工作开展情况
（一）聚焦产业转型提效益。

一是工业方面。

坚持工业强县战略不动摇，围绕工业“4+4”产业，大力发展接续替代产业，加快构建新型工业体系。

大地循环、晟晏能源等骨干企业规模扩张、效益提升，成为支撑工业发展的主要力量，丽珠药业、格瑞化工等一批新兴产业项目投产达效；大唐火电、大地轮胎二期及钢帘线、炭黑、泓升邻甲酸甲酯苯磺酰胺、滨河供热站等项目顺利推进。

积极稳妥化解过剩产能，申报取缔3家企业11条生产线，淘汰铁合金、活性炭落后产能
1.72万吨。

深入开展工业园区环境综合整治，兼并重组小企业4家，清理整顿“僵尸企业”32家，收储土地1200亩。

实施大地循环、吉元冶金等26家企业循环化改造，晟晏、吉元等11家企业利用矿热炉尾气发电。

加强“政银企合作”，辖区企业实现融资10.6亿元。

全面推开“营改增”政策，实现营改增税收收入2970万元。

加快清理行政事业性收费，涉企行政事业性收费项目由12项压减为6项，全年可减轻企业负担1800多万元。

享受科技研发费用加计扣除政策企业8户，减税金额2268.37万元。

全县26家企业参与全区电力直接交易，交易电量29.22亿千瓦时，优惠金额843
2.24万元。

二是农业方面。

制定出台《关于加快发展农业“一优四特”产业的实施意见》《***推进农业“一优四特”产业发展扶持暂行办法》，不断做大做精“一优四特”产业。

积极筹备***·***第四届种业博览会。

建设国家农业科技示范园区，全力抓好农作物制种、清真羊肉2个产业核心区和生态水产、瓜菜2个示范区建设，建成了以瓜菜产品、畜产品、水产品等为重点的标准化示范场30个。

加强与***农科院等科研院所合作联系，引进优良品种60个，推广种养新技术18项，落实载体项目8个。

积极打造河东现代农业示范园区，加快盛华阳光、乐牧·高仁、红崖子草畜一体化等养殖示范园区建设；建成沙漠瓜菜基地2万亩、高端蔬菜基地5000亩，瓜菜面积稳定在19万亩以上。

推进现代农业综合开发和沃土工程，全面
实施盐碱地改良工程，发展高效节水灌溉面积10万亩，累计改造中低产田45万亩。

三是新产业新业态方面。

发展壮大现代物流，加快实施中阿物流园***站改扩建、晟晏铁路专用线项目；实施全域旅游开发，以构建“大沙湖”旅游区为抓手，实施西线景观廊道建设、庙庙湖生态旅游区三期等旅游项目，推动景区开发、旅游交通、服务体系、宣传营销一体化。

加快发展电子商务，建设***电商快递物流园，引导物流、快递、电商企业聚合发展，将电商发展与扶贫结合起来，建设70个乡村电商服务站（点），实现了农产品直接网上销售，黄渠桥糖麻丫、老豆腐、羊羔肉、沙湖辣椒等140余种农产品通过阿里巴巴、京东等电商平台销往全国。

（二）狠抓项目建设扩投资。

一是强力推进项目建设。

2017年全县共谋划实施固定资产投资项目152个，概算投资152.12亿元，上半年预计完成投资65.1亿元，同比增长12%。

全县确定实施重点建设项目80个，年度计划投资87.48亿元，已开工75个，开工率93.8%，完成投资46.48亿元。

承担市级重点项目39个，年度计划投资71.35亿元，目前已全部开工，完成投资40.48亿元。

承担自治区级重点项目2个，目前已全部开工。

年度计划投资30亿元，完成投资16.26亿元。

二是加大招商引资力度。

紧盯中东部发达地区产业转移趋势和企业外迁动态，加强与环渤海、长三角、珠三角等重点区域对接联络，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大并
重，引进一批增链补链强链、高端高质高利项目，形成产业互为配套，不断延伸扩展产业链条。

2017年，已开工招商项目61个，计划总投资261.81亿元，年度计划投资116.67亿元，实际完成投资61.66亿元，占年度任务的40.04%，同比增长14.72%。

市委、政府下达我县工商联专项招商任务240亿元，目前已签约25个项目，计划总投资276.16亿元，完成任务的115.07%。

与阿里巴巴、西部控股等18家知名企业对接，储备重点招商线索47条。

（三）围绕推进“双创”添动力。

拓展创业创新空间，完善公共服务平台，推进体制机制创新，激发创业创新主体活力，以创业带动就业、创新促进发展。

建立了多渠道科技投融资体系，开展小额担保贷款贴息、小微企业创业创新贷款贴息、“科保贷”、股权质押等多种投融资服务。

围绕“双创”重点指标，制定了《***小微企业创业创新基地示范城市工作路线图》，着力推动“双创”工作见成效。

一是依托宏泰商业广场、大学生创业园、铁路物流园等创业基地，拓展创业空间，实现新增创业空间4万平米，新增小微企业800家。

二是开展党员创业、巾帼创业、转岗工人创业、青年带头创业、复转军人创业、返乡农民创业、残联人创业等7项专项行动，鼓励创业645人，带动就业4965人。

三是在继续推进“五证合一、一照一码”商事制度改革的基础上，推进小微企业商事服务登记管理和信息服务平台建设，完善“双创”服务体系。

四
是抓好“助保贷”等4款金融服务产品的推广使用，争取为小微企业发放贷款1亿元，贴息300万元；创新科技成果转化机制，选择1家企业开展科技成果使用试点，选择1家企业开展科技型中小企业股权分红激励试点；创新政府购买公共服务机制，继续完善“创业服务券”、“创新券”等新机制。

（四）着力深化改革增活力。

坚持以改革统揽全局，统筹推进重点领域、专项领域改革，最大程度释放改革红利，激发社会活力。

扎实推进国家级农村改革试点。

进一步扩大农村产权确权颁证范围，规范农村土地适度规模流转，完善农村产权抵押贷款机制和农村产权自愿有偿退出转让机制，累计培育新型农业经营主体
371个，示范性经营主体56个，新型职业农民2240名，带动全县土地流转40万亩，占全县耕地面积的41%；办理抵押贷款累计达到1.89万笔9.39亿元。

统筹推进农村土地制度改革三项试点，制定出台了《农村新增宅基地取得审批管理办法》等9个配套文件，建立了“超占有偿使用、新增有偿取得、审批县域统筹、转让政府补贴”的宅基地管理模式。

制定了《***农村宅基地自愿有偿退出和村庄综合整治实施方案》《***土地征收办法》《农村集体经营性建设用地入市管理办法》等制度文件，现有8宗农村集体经营性建设用地入市。

其他领域改革稳步推进，全面开展空间规划（多规合一）改革试点，完成规划大纲编制和专家评审；加快国有企
业改革步伐，整合8家国有企业组建了***德渊市政产业集团；国有林场、供销社等改革工作有序推进。

（五）厚植民生福祉补短板。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。

认真贯彻落实自治区、市、县脱贫攻坚推进会精神，持续推进四项行动计划，扎实开展五个助力行动，脱贫攻坚工作取得初步成效。

截止目前，沙漠瓜菜产业园、草畜一体化产业园、枸杞番茄辣椒种植基地、菌菇种植基地、肉兔养殖基地等13个扶贫产业项目稳步推进。

全县建档立卡贫困户发展庭院拱棚种植2000棚；发展庭院养殖1178户，羊只存栏12万只、牛存栏1090头，兔、鸡、鸽达1.5万余只；举办手工编织、电焊工、刺绣等培训班11期821人；输出建档立卡劳动力3045人。

累计落实帮扶资金1129万元，解决就业岗位565个。

二是不断提升社会保障水平。

城乡居民医疗、养老、大病保险实现全覆盖，扩大被征地农民养老保险覆盖面，累计办理被征地农民养老保险参保2679人。

加快推进社会养老服务体系建设，投资2625万元建设***第三敬老院和***第二老年活动中心，新增床位250张。

推进社会化养老发展，由民营企业家投资3.58亿元，开工建设***银北医养结合养老院；探索以地养老、以权养老及民建公助养老模式，建成***互助幸福院、永福居养老服务中心、茗苑养老服务中心。

三是加快社会事业发展。

加快推进职业教育，**职教中心顺利承接***卫校，拓宽了初中毕业生就业道路；支持和规范
民办教育，全县民办幼儿园达到25所；投入600万元，实现农村学生免费营养早餐全覆盖。

先后投资3.2亿元完善养老服务体系，建成养老服务机构131个（所）。

加大公立医院改革，全面取消药品加成，让利群众1479.1万元；推行“先住院后付费”诊疗模式，受益群众2.32万人，免收住院押金2300万元。

积极开展形式多样的全民阅读活动，文化馆、图书馆及各乡镇综合文化活动室、村（社区）文化活动室免费对外开放次数明显增加；承办了“大地杯”2017年李宁全国青年男子篮球锦标赛（***赛区）；城关、灵沙等乡镇建设了乡村大舞台，社区、行政村文化活动室、民间文艺团体、农民文化大院，按需配置了相应的文化活动设备器材。

（六）狠抓生态建设优环境。

高度重视中央第八环境保护督察组反馈意见整改落实，将涉及整改问题梳理细化为20项整改任务72条整改措施，由14名处级领导牵头包抓、36个责任单位实施整改，目前30条已完成整改。

实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，全面完成了贺兰山国家级自然保护区***段清理整治工作，对工业园区进行了环境综合整治，统筹开展大气、水、土壤污染防治，推进生态经济开发区工业污水处理厂、第二污水厂提标改造、威镇湖截流净化、三排综合治理等项目，切实保障水和土壤环境安全。

开展大气污染综合治理，实施热电联产项目，拆除工业园区燃煤小锅炉18台29蒸吨，停运县城供热燃煤锅炉9台425蒸吨。

实
施工业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物治理项目，20家工业企业完成烟粉尘治理，7家制砖企业建成脱硫设施。

加强生态林业建设，承办了自治区引黄灌区平原绿洲绿网提升工程启动会，完成营造林20100余亩，栽植各类苗木210余万株，完成投资1.2亿元。

二、存在的主要问题
一是经济转型压力较大。

工业倚能倚重特征比较明显，煤炭行业整体效益下降，服务业发展水平不高，新兴产业规模较小，产业转型升级压力和困难较大。

二是园区公共基础设施薄弱。

***生态经济开发区去年完成工业产值279.5亿元，增长24.6%，经济总量已居全区32个工业园区第二位，但污水处理、供热、供水、供气等公共基础设施薄弱、欠账较多。

三是投资增长后劲不足。

受经济下行压力、去库存等因素影响，企业投资规模压缩，促进产业转型升级的新项目、大项目、好项目不多，投资持续增长面临较大困难。

四是河东地区农业基础设施落后。

河东地区辖3个乡镇，有3个贫困村，区域总面积526平方公里，沙荒地24万亩，发展现代农业潜力大，但存在用水不足、基础设施落后等问题。

三、下一步工作措施
一是突出创新驱动。

扎实推进供给侧结构性改革，深化投融资、农业农村、社会民生领域等综合改革，努力形成更多可复制、可推广的“***经验”；畅通开放渠道，加强区域合
作，培养开放产业，加快构建有活力、高水平、宽领域的开放体系；加快园区提档升级，着力构建园区配套服务保障体系，不断提升园区承载能力，打造国家循环经济示范园区；大力推进科技创新，实施一批关系转型发展的重大科技项目，促进产业向中高端迈进。

二是突出转型升级。

坚持将实体经济作为一号引擎，深入落实“三去一降一补”重点任务，做实做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”三篇文章，推动实体经济转型升级。

大力推行新型工业化，培育壮大“4+4”产业集群，大力发展接续替代产业，加快构建新型工业体系；做精现代农业，推动“一优四特”产业向绿色、精品、高端发展；做活现代服务业，活跃商贸服务业，壮大现代物流业，发展电商产业，以国家全域旅游示范县创建为契机，加快。