《求是》杂志2010第11期

加强学习型党组织建设推进水利事业科学发展——访水利部党组书记、部长陈雷(《求是》杂志2010第11期)记者：党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。

请问，贯彻落实这一重大战略部署，对于推进水利事业科学发展有何重要意义？陈雷：重视和善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。

当前，水利事业正处在从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段，干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水污染等水问题十分突出，饮水、灌溉、用电、防洪、抗旱等涉及民生的水利问题亟待解决，科学、合理、高效的水资源开发利用模式亟待建立，影响水利科学发展的深层次体制机制障碍亟待突破。

特别是受全球气候变化和工业化、城镇化加速推进的影响，近年来我国水资源条件发生了新的变化，水资源问题更加复杂，已经成为制约经济社会可持续发展的主要因素。

面对不断发展变化的水利工作形势，水利系统各级党组织和领导班子只有勤于学习、善于学习、不断学习，顺应时代发展，不断更新知识，才能提高辩证思维能力，深化对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识；才能提高科学发展能力，把握关系水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，自觉把科学理论转化为推动工作的正确思路和行动；才能提高分析问题、解决问题的能力，破解制约水利发展难题，促进水利事业又好又快发展。

记者：“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”是建设马克思主义学习型政党的要求。

请您谈谈水利部采取哪些措施推进学习型党组织建设？陈雷：建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

水利部党组按照党中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，着眼于加强和改进新形势下党的建设，着眼于建设高素质的各级领导班子和水利干部队伍，着眼于促进水利事业科学发展，坚持以学习为组织建设的重要特征，以学习为组织活动的重要内容，以学习为提高组织战斗力的主要途径，扎实推进学习型党组织建设和学习型领导班子建设。

我们重点抓好五个方面的工作。

一是抓认识，端正学习态度。

引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断激发学习的内在动力，增强学习的主动性和自觉性。

二是抓机制，落实学习责任。

把学习型党组织建设纳入党建工作责任制，党组织主要领导深入抓，分管领导具体抓，工作部门协同抓，基层支部具体抓，形成层层抓落实的工作格局。

三是抓领导，发挥表率作用。

充分调动各级领导干部抓学习、促学习的积极性，自觉做学习型党组织建设的组织者、参与者和实践者，争做勤奋学习、学以致用的表率。

四是抓基层，保障全员覆盖。

发挥党组（党委）中心组的带动作用，以支部为重点，以党员为基础，每个基层党组织都制订实施方案和具体措施，每名党员干部都制订学习计划，把学习任务落到实处。

五是抓宣传，营造学习氛围。

依托报刊、网站等各种媒体，加强宣传引导，努力形成重视学习、崇尚学习、勤奋学习、持久学习的浓厚氛围。

记者：建设学习型党组织，领导干部是关键。

请问，水利部如何发挥领导干部在学习型党组织建设中的带头示范作用？陈雷：水利部高度重视领导干部在学习型党组织建设中的示范效应，重点从三个方面着手。

一是发挥党组中心组学习的带动作用。

举办水利部党组中心组学习班，党组一班人作形势报告，谈学习体会，推动各级党组织和党员的学习。

二是建立领导干部带头学习和调研的机制。

要求水利系统各级领导班子和党员领导干部把学习作为政治责任，树立全员学习、终身学习的理念。

领导班子成员都要确定基层联系点，帮助基层水利单位解决突出问题。

完善领导干部深入实际调研制度，规定部级领导干部到基层调研每年不少于30天，司处级领导干部每年在深入调研的基础上撰写1—2篇有一定深度的调研报告或理论学习文章。

三是定期举办党员领导干部理论学习讲座。

围绕经济社会发展中的重大问题进行集体学习，引导水利系统党员干部深入研究思考问题。

记者：坚持改革创新是推动实现学习型党组织建设目标任务的重要途径。

请您谈谈水利部党组在推进学习型党组织建设中，进行了哪些改革创新？陈雷：学习是继承与创新的统一，创新是学习型党组织建设的不竭动力。

水利部在推进学习型党组织建设中，既坚持以往的好经验、好做法，又积极探索新举措、新途径，不断增强学习的针对性、实效性和吸引力。

一是深化学习内容。

坚持从事业需求、岗位需求和个人需求出发，科学设置学习内容，精心安排学习活动。

以提高理论素养为目标，举办专题学习班，加强基础理论学习。

以提高业务能力为目标，开展新一轮大规模干部培训工作，加强实际应用学习。

以完善知识结构为目标，举办主题报告会和理论讲座，加强综合知识学习。

二是创新学习形式。

坚持个人自学与集中学习相结合、在职学习与脱产学习相结合、全面学习与重点学习相结合，发挥水利部党校等教育培训机构作用，举办丰富多彩、形式多样的学习活动和主题实践活动。

通过推荐学习书目和学习资料、利用网络媒体和远程学习教育平台等多种方式，抓好个人自学。

把水利实践作为党员干部学习成长的重要途径，一年来派出498个工作组深入防汛抗旱和水利建设一线，选派干部到新疆、西藏等西部地区挂职锻炼。

三是改进学习方法。

坚持在学习中推动工作，在工作中深化学习，采取讨论式学习、研究式学习、开放式学习、交互式学习等不同方式，提高学习效果。

四是开展争创活动。

把建设学习型党组织作为加强基层党组织建设的重要内容，与开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，以及“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，“讲党性、重品行、作表率”活动，精神文明创建等活动结合起来，统一部署、统一推进、统一考评。

记者：水利部党组提出，要把解决直接关系民生的水利问题作为工作的出发点和落脚点。

请问，水利部是如何结合民生水利的实践推动学习型党组织建设的？陈雷：水利是经济社会发展的重要基础，是保障和改善民生的重要支撑。

近年来，水利部党组深入贯彻落实科学发展观，明确提出可持续发展治水思路，转变水利发展模式，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，推动水利逐步走上科学发展、可持续发展的道路。

在水利系统学习型党组织建设中，我们把加快推进民生水利作为重要内容，以是否符合民生要求、是否有利于解决民生问题作为决策的根本依据，把群众受益与否、满意不满意作为衡量工作的标准，努力做到“五个结合”。

一是把学习型党组织建设与贯彻落实中央扩大内需决策部署结合起来。

紧紧围绕保增长、保民生、保稳定开展工作，水利投资规模再创历史新高，如期完成中央扩大内需水利建设任务，干成了一些多年想干而没有条件干的大事，解决了一批多年欠账的水利问题。

二是把学习型党组织建设与促进经济发展方式转变结合起来。

牢固树立水资源节约保护意识，落实最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设，推动经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相适应、相协调。

三是把学习型党组织建设与改善人民群众生产生活条件结合起来。

全面实施6240座大中型和重点小型病险水库除险加固，今年年底可全面完成除险加固任务；2009年解决了6069万农村人口的饮水安全问题，提前一年完成“十一五”饮水安全规划任务，今年将再解决6000万农村人口饮水安全问题；对大中型灌区进行续建配套和节水改造；启动小型农田水利重点县建设、山洪灾害防治和中小河流治理。

四是把学习型党组织建设与应对西南大旱结合起来。

去年入秋以来，云南、广西、贵州、重庆、四川等五省（区、市）发生特大干旱，水利部把抗旱减灾作为检验学习型党组织建设成效的重要标准，先后派出33个工作组深入抗旱一线指导工作；组织地方水利部门对口支援，调集大批抗旱设备和物资送往灾区；组织140多名专家前往重旱区找水打井；采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水送水等措施，努力保障旱区群众饮用水需求，保障春耕生产用水，千方百计减少旱灾损失。

五是把学习型党组织建设与支援抗震救灾结合起来。

青海玉树发生强烈地震后，我们把支援抗震救灾作为重中之重、当务之急，迅速贯彻落实党中央、国务院的紧急部署，立即启动应急预案，第一时间派出工作组赶赴灾区，成立了水利部抗震救灾领导小组及防灾减灾、供水保障、水电恢复、监测预报、技术指导、灾后重建等7个工作组，在玉树成立了前方领导小组和临时党支部，派出100多名专家、技术人员，组织1000多人抢险抢修队伍，调集大批机械、设备、仪器、净水药片等物资火速驰援灾区，协助地方对震损水利工程查险排险，修复水电站、供水设施，防范地震次生灾害，编制水利灾后恢复重建规划，科学依法统一和有力有序有效地做好各项水利抗震救灾工作。

记者：建设学习型党组织是长期的系统工程，水利部在健全学习型党组织建设长效机制方面有哪些打算？陈雷：建设学习型党组织和学习型领导班子是一项紧迫而长期的战略任务，水利部党组着重从以下几个方面建立健全长效机制。

一是完善学习制度。

建立健全党组织集体学习、领导干部培训学习、基层党员轮训学习和党员个人自学制度，实现各层次人员学习的常态化。

二是加强分类指导。

根据不同单位、不同群体、不同层次、不同岗位党员干部的特点，因地制宜，区别对待，在统一要求的基础上分别提出相应的学习任务。

三是抓好考核评价。

完善学习激励、考核评价、监督检查和成果转化机制，适时开展学习考评工作，并将考评情况与评优表彰及党员干部提拔任用结合起来。

四是保证学习成效。

大力弘扬理论联系实际的学风，坚持以科学发展观为指导，运用马克思主义立场、观点、方法，把加强学习与解决实际问题结合起来，努力把学习成果转化为谋划水利发展的正确思路、促进水利发展的政策措施、领导水利发展的实际能力。