2025年的中国,城市与乡村一体

2025年的中国，城市与乡村一体

文张联雄

中国城乡二元化历史，将在2025年左右基本结束，城乡一体、和谐共生的历史将拉开大幕！

本文发表于《预言家》杂志2011年5月号，在此转载以飨读者。

“城市像欧洲，农村像非洲”。这句话是许多外国人来中国考察后留下的印象。

近三十年来，中国的经济增长率连续居世界前列，并且大多数时候居首位，但长期以来，这种发展势头并没有改变城乡二元结构。

最近几年的变化却使人看到了新的趋势。可以说，一些发展趋势正在加速中国城乡一体化的进程，也促使整个中国社会发生着深刻改变。

中国城市的发展用短短几十年时间迈过了西方两百多年的历程，城市化步伐加快的一个最显著的标志是，城市群、城市带和城市圈在迅速形成。

城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。最主要特征是劳动力从农业生产中转移出来。

1982年第三次人口普查的时候，我国城镇人口比重大约为20.6%，人口为2.07亿。2009年，中国官方公布城市化率为46.2%，但实际上只有30%多一点，因为许多较长时间在城市工作和生活的人户籍并没有被纳入城市，没有真正享受到市民标准的生活。

城市化本身不是个新东西。中国古代城市化的一个典型是杭州。经过钱鏐三代人几十年治理杭州，杭州由一个三等州城崛起为“东南第一州”。城垣从30多里扩至70多里；人口由1万余户增至10万余户、50万人，带甲10万。控江保湖，铸山煮海，通商海外，街市繁华，富甲天下。其成功因素归结起来，是钱鏐顺应了“中世纪城市革命”的历史趋势，替中国古代城市化塑造了一个完美的典范。”

在未来十多年，中国城市和乡村将会出现怎样的变化呢？

一、人口继续聚集，大城市加速膨胀

我国城市人口正在以每年1800万的速度增长，按照目前中国城市化的发展趋势，中国的城市人口将于2025年达到9.26亿。中国的城市中心在未来将占据更加主导的地位。到2025年，中国将有超过66%的人口生活在城市。按美、日、德1995年特大城市居民占总人口之比例（39%、37%、41%）取最低值37%计算有5.92亿，取二者平均值是5.33亿。这样2020年中国特大城市人口不得少于5亿，也就是说1000万人口特大城市必须有50个以上，现在所有的直辖市、省会城市和计划单列城市人口都增加到1000万，还不够。

“大城市病”已经被人们感受到了。所谓“大城市病”是城市集

聚功能过大带来的弊端：没完没了的堵车、严重的环境污染、空前的就业困难、生存压力以及对周边小城市和乡村资源的掠夺。

二、中小城市星罗棋布，85%的县即将消失

正因为大城市必然产生“大城市病”，中小城市的大力发展必然会成为中国的国策之一，中国特定的国情，促使中国大力发展数量众多的中小城市，才能容纳巨大的人口规模。“大部分城市经济规模调查表明，一个城市规模达到30万人之后，就会失去其规模经济效益”（诺贝尔经济学奖获得者、美国威廉·阿瑟·刘易斯教授之语）。

中国2010年人口超过百万的大城市已经达到125个。目前还有为数众多的城市计划在“十二五”期间人口超百万。另外，秦始皇时代开始设置的县制在加速消失，以城市为中心的空间格局加速形成。到2020年，中国长江三角洲、珠江三角洲的县将全部消失，中部地区90%的平原县也将消失，全部改为市。只有在中部的山区和西部地区，县制还基本存在。

三、大集镇加速崛起，自然村加速消失

中国改革开放以来实施的联产承包责任制，在农业生产力很落后的一段历史时期的确起到了重大作用，但是，田地分割的农田制度也阻碍了农业的集约化、规模化和现代化经营步伐。试想，很多人家里只有几亩地，你开着大型联合收割机在里面掉头还很困难呢！农业机械化、现代化从何谈起？所以，至今在中国的一些偏远山区，其农业

生产方式与两千多年前的秦汉时期相比并无多大进步，还是靠牛拉犁在耕作，靠镰刀收割粮食。

自然村到处分布，虽然田园风光宜人，但也有许多问题。除了上面说的分割了农田土地、影响了农业现代化进程之外，还存在着房屋质量差、生活配套不便等问题，有的甚至还存在饮水困难和饮水安全这样的基本问题。

这样，十万人口左右的“迷你城市”和五万人口左右的大城镇的建设就很有意义了。按照一个四万人口的乡镇计算，如果人口全部集中到集镇，按照平均每户4人匡算（社会调查上一般是按照平均每户3.5人匡算户数的，这里考虑到是农村），也有一万户！需要10个1000户的小区才能满足其居住问题。这样的小区即使放在一个较大的城市里也是够规模的了！

农民住进城镇，自然村也就自然地消失了。农民的宅基地被腾出来，复垦为农田。许多以前被分割的农田又被连起来，通过新型的土地制度（如土地流转）转移到新一代“地主”（准确地说是“农场主”）手里，实行大规模集约化的农业生产，一望无际的农田又形成了中国新农村的旖旎风光。

进入城镇的农民住进经过精心设计的楼房里。经过居住向空中延伸，中央一直担心的房地产开发导致土地急剧减少的情况并未出现！

从此，中国大部分农民的生活将发生根本性的变化：其子女进入设施良好的幼儿园和学校就读；医院、诊所就在附近；商场和超市虽然没有大城市那样规模宏大，但也格外热闹；迷你影院正在放映刚刚

发行的贺岁大片；精致的公园里，中老年农民在练着太极剑或是在扭着秧歌！

在目前中国长三角和珠三角大部分地区，自然村已经消失，城乡界限正在模糊化。这种趋势正在向全国蔓延。

但是，我们希望那种具有历史积淀的特色村、民俗村还是能够保留下来，在中国的社会发展史上留下鲜活的记忆！

四、“天价农民工”时代来临

尽管中国2013年进入劳动力峰值年，劳动力总数量约为10亿人，但是，这并不意味着老板们能够轻易获取劳动力。

你不能再用老眼光看农民工。随着80后、90后农民登上历史舞台，他们不再愿意干他们的祖辈和父辈做过的建筑工人、“扁担”等职业。环境很差的工厂也难以招工，传统服务业如宾馆、餐饮、洗浴等领域也会面临前所未有的用工荒。

新一代农民大部分受过中等甚至高等教育，在求职要求上与城市的孩子接近了。

一个酒店的人力资源主管说：“过去我们招服务员，要求的容貌秀丽，后来降低标准为五官端正，现在只要有五官的就要！”

在浙江和广东很多地区，现在工厂人力资源部的人在火车站见到农民工就拉过来，农民工已经不需要像过去那样“求”职了！

如果传统的以体力为基础的岗位还需要农民工去做，你唯一要做的是出一个高价钱。就是在目前，建筑工地的小工的工价也差不多时