国际安全

在十九大的报告中，国家安全被赋予了非常重要的地位。

国家安全包括两个方面：一个是国际安全，主要是对外的；另一个是国内安全。

但是，在今天这个时代，国际安全和国内安全已经密不可分了，国际形势在很多时候也会影响到我国国内的长治久安。

因此，十九大的报告强调要坚持总体国家安全观。

什么是总体国家安全观？必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

十八大以后，中央设立了国家安全委员会，统一协调不同领域、不同层次的国家安全相关工作。

在十九大报告中也非常鲜明地提到，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。

没有国家的稳定和安全，其他一切都无从谈起。

因此，从十九大报告出发，我们应该对中国所面临的国际安全环境、周边地区的热点问题有所了解。

今天，我讲的内容主要集中在两个方面：一个是当前国际安全形势的主要特点分析；另一个是中国周边热点问题的最新动态与分析。

一、当前国际安全形势的主要特点——经济安全地位突出
在新形势下，有关安全的概念有了明显的扩展和延伸。

随着经济成为重点，经济安全被大加强调，地位日益突出。

所谓经济安全，其含义就是保障国家经济(包括科技)发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。

两极格局解体后，以经济为基础的综合国力的竞赛已被置于首位，经济实力成为决定各国国际地位的主要因素。

因此，各国在决策时优先考虑的已是经济利益，政治安全以及外交、情报等，也都更多地在为经济服务。

维护经济安全的斗争已成为国际间斗争的主要内容。

在经济安全领域，除了矛盾与斗争的一面外，也有协调与合作的一面，而且往往还占主要地位。

这是因为，经济国际化日益加深，各国在经济安全上有更多共同点。

现在，国际化和全球化飞速发展，相互依存日益紧密，这就为经济安全领域的协调和合作开辟了广阔的前景。

由于全球化和区域化、集团化同时发展，所以经济合作既有世界范围的，也有地区性的，各种经济集团也就形成了区域合作的一种安全构架。

二、威胁国际安全形势的因素
虽然如前所述，国际安全形势的主流是和平与稳定，是缓和的总趋势，但是世界并不安宁，仍然不时出现紧张和动荡，爆发地区冲突和局部战争。

这是因为还存在许多威胁安全的因素。

其中主要表现为以下几个内容：
1、威胁国际安全的主旋律——霸权主义与强权政治。

虽然随着冷战的结束，美苏两大阵型的解体，当今世界正向着多极化格局发展，但霸权主义与强权政治在某些大国中仍然根深蒂固。

这也使得它在过去现在以及将来一段时期都还会是国际安全形势的主要威胁。

2、席卷全球的经济危机。

97年的亚太金融风暴、09年的由美国次贷危机引起的席卷全球的金融海啸，这两次大型的世界性的经济危机让人们深深地了解到经济全球化所带来的巨大风险，也为未来全球的经济发展蒙上了巨大的阴影。

世界经济格局正在不可避免地震动重组中，由于经济安全的突出地位，未知而多变得经济格局也为国家安全形势带来了巨大的不确定性。

3、日益肆虐的恐怖主义。

震惊世界的“911”事件后，恐怖主义顺利地跻身为威胁国际安全形势的三大因素之一。

恐怖主义的形成，就与霸权主义所引发的抗争心态，领土、主权问题导致的冲突和动荡，民族、宗教矛盾形成的历史积怨等传统安全问题有着密切关联。

在“911”事件后，恐怖主义有了进一步发展的不良势头，极大地威胁着当前的国际安全形势。

除此以外，还有许许多多的威胁国际安全形势的因素，如全球环境问题、海盗问题、流行性疾病、人口爆发饥饿等等。

三非传统安全问题表现越来越突出
在目前的国际安全形势中，非传统安全问题表现越来越突出。

网络间谍、难民危机、恐怖主义……都成为新的国际安全热点问题。

网络问题是近年来凸显的一个问题。

因为网络问题涉及到知识产权问题。

美国方面一直指责中国黑客窃取美国的知识产权。

2017年8月，特朗普政府宣布对华启动301贸易调查，而这次301调查的核心问题就是知识产权问题。

对于特朗普来讲，这是一个经济安全问题。

而美国与俄罗斯的网络问题主要是围绕着俄罗斯是否干涉了2016年美国大选的问题。

这个问题现在还在继续发酵之中，美国一些主要的社交媒体，如Facebook、Twitter接受国会质询，询问俄罗斯黑客或者说俄罗斯水军在新媒体上到底有多大的影响力，干涉的程度有多深，有没有实质性影响到美国大选的结果。

此外，还有难民危机与英国脱欧的问题。

难民危机，不仅仅是一个难民的问题，主要还涉及到这些难民进入欧洲以后带来的欧洲安全形势恶化问题，一是犯罪率上升，二是恐怖主义事件时有发生。

所以，现在美国、欧洲都出现了比较强的孤立主义和本土主义的发展趋势。

四、国际安全合作的发展前景
各国之间除利害冲突外，也有共同利益和共同要求促使它们进行合作的一面。

例如希望保持稳定就是一个共同点，因此即使互相视为主要潜在对手的国家也不愿看到对方发生大动乱，因为这也会危害自身的利益。

而且从长远看，处在和平与发展的时代，威胁安全的因素终究不会占上风，增进安全领域的国际合作有着广阔前途，主要原因有以下几点。

1、是相互依存和相互渗透、全球化和国际化的迅猛发展，增进了各国的共同点，因此需要协调和合作以维护共同利益。

2、是多极化发展加速，大国实力趋于均衡化。

3、是经济成为重点，使安全概念发生变化。

4、是发展中国家成为维护安全和促进合作的重要力量。

5、各国联合起来维护区域安全，打击恐怖主义、跨国犯罪等安全威胁的需要。

五当前国际安全形势下中国应对策略
一、充分利用一切可利用的条件和资源，集中精力发展经济的同时加强软实力建设和平、发展与合作是历史潮流，我们必须顺应潮流，紧紧抓住这来之不易的战略机遇期，加速和平崛起的进程。

只有自身实力强大了，才能更有效地保证本国的安全，维护世界的和平。

从国际上来看，世界经济格局大变革、大调整必将孕育着新的发展机遇，我国应该以这次金融危机为契机，努力推动国际金融监管合作与秩序重建，积极主动参与国际经济新规则制定，在国际经济事务中力争获取更多发言权，提高中国的话语权和国际地位;紧紧抓住国际产业调整的机遇，凭借充足的外汇储备加快海外收购力度，壮大中国银行和企业的实力。

从国内来看，要立足扩大内需保增长，坚持把转变发展方式、调整经济结构放在首要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。

二、努力营造一个良好的国际环境，妥善处理好中国与美国及周边国家的关系
中国是世界上邻国最多的国家，这些国家在政治经济制度、文化传统、宗教信仰等方面不尽相同，一些国家还与中国存在领土争端等历史遗留问题，情况相当复杂。

进入新世纪，中国坚定不移地奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强了同周边国家和地区的睦邻友好合作关系，积极解决了绝大部分边界等历史问题，营造了一个和平稳定、平等互信、合作共赢的周边环境，创造了中国与周边国家关系的历史最好时期。

中国现与东南亚、南亚、中亚、东北亚和南太平洋诸国都保持着良好的关系，各个领域的合作与交流不断扩大和深入，呈现出强劲的发展势头。

三、努力推进国际政治经济体系的变革，最大限度地获取参与国际事务的话语权
目前，主要战略力量围绕国际格局调整转换中的权利重新分配展开激烈博弈，发达国家与新兴大国及发展中国家在国际金融体系改革和温室气体减排方面的较量空前激烈。

尽管现存的国际秩序是以西方发达国家为主导的，有着不合理和不公正的地方，并不能完全适应国际格局多极化和世界经济全球化的发展需要，但这一体制仍对世界和地区安全及世界经济的发展起着一定的重要作用，因此不能推倒重来和“另起炉灶”，而应该积极参与，推动改革。

对中国来说，要认识到建立国际新秩序的必然性，并善于抓住机遇，以建设性的方式推进变革，确保变革过程的稳健和结果的合理性，以最大限度地获取参与国际事务的话语权和决策参与权。

由于全球经济力量对比变化的趋势越来越明显，再加上经济权力的再分配不像政治权力再分配那样敏感，因此，推动国际体系的变革应该首先从经济层面入手，通过提升中国在国际经济体系中的话语权促使中国参与国际游戏规则的制定，更好地维护和体现中国的国家利益。

其次要推动国际政治体系的改革。

具体来说，就是支持联合国安理会的改革，使其具有更好的代表性，特别是通过增加发展中国家的常任理事国席位，扩大中国在这一重要的决策机制中的影响力和话语权。

此外，对联合国安理会的改革持积极态度还有助于防止中国被视作反对改革的既得利益者，提升中国作为负责任大国的形象。

[2]。