当前国际形势下的国际安全问题

当前国际形势下的国家安全问题

自从有了国家，便有了国家安全问题。以美国为首的北约对主权国家南斯拉夫的空中打击，再次把国家安全问题突出地摆在了世界各国面前，特别是摆在了弱小国家面前。美国对中国驻南使馆的导弹袭击，更使这一问题突出地摆在了中国人民面前，摆在了中国政府面前。当前国际形势出现的一些新情况，也使我们不能不认真思考这一问题。

美国出版的《国际社会关系百科全书》在解释“国家安全”时写道：“现代社会科学家谈到这个概念时，一般是指一个国家保护它的内部社会制度不受外来威胁的能力。”日本警视厅在解释日本的国家安全时认为，“所谓我国的国家安全，应该理解为用军事以外的手段保卫我国的领土，国民的生命、身体和财产不受侵犯，或者指我国的基本政治组织的永存。”前苏联出版的《大百科全书》指出，“保卫国家安全，即保卫现行国家制度、社会制度、领土不可侵犯和国家独立不受敌对国家的间谍特务机关以及国内现行制度的敌人破坏所采取的措施的总和。”

应该看到，把这些论述都说成是“国家安全”的定义是不准确的，而且就其论述本身来说，有的还混淆了“国家安全”和“维护国家安全”、“国家安全工作”、“反间谍工作”这些不同的概念。此外，专家学者对“国家安全”下的定义更是多种多样，对国家安全的本质也从各个不同角度作了种种论述。对此，我们没有必要一一引证。但是无论如何定义“国家安全”，谁都无法否认，国家安全最根本的内涵在于一个国家的存在与发展不受外部力量的威胁与侵害。

就像国家形态在历史上是发展变化的一样，也像人们对国家安全的认识在历史上是发展变化的一样，人们对国家安全所包括的内容及其在国家安全中的地位和作用的认识也是不断发展的。

传统意义上，国家安全主要被看作是国家的政治安全和军事安全。在当代，国家安全被赋予了越来越广泛的内容，既包括传统上所关注的主权安全、领土安全、政治安全、军事安全等，又包括在当代日显重要的经济安全、科技安全、文化安全等，还包括信息时代才被人们注意到的信息安全、生态安全等。当然，除此之外的外交安全、外事安全、国民安全、侨民安全、首脑安全等等，也是国家安全所包括的内容。

在国家安全包括的众多内容中，主权安全和领土安全不仅在现代国家理论产生之后就一直被国际政治学家和各国领导人所重视，而且在当代依然具有头等重要地位。一个处于他国占领下、殖民统治下的国家，是不可能有任何安全可言的。对于中国这样一个在近代长期遭受帝国主义侵略的国家来说，主权安全和领土安全之重要更是不言而喻的。因此，邓小平曾指出：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位。”不久前，江泽民主席针对以美国为首的北约对南斯拉夫的空中打击和对中国驻南使馆的导弹袭击，更进一步强调要“坚决维护国家的主权和安全”。这都说明，主权安全和领土安全是整个国家安全的核心。

由于经济在社会历史发展中的基础性决定作用，经济安全应该说也是整个国家安全的基础。但是，由于在马克思主义产生之前人们总是强调思想而忽略物质，强调政治忽略经济，也由于以往的历史使得经济利益常常被罩上政治意识形态或宗教的外衣，所以人们一直没有能看到经济在整个社会历史发展中的基础性地位和作用，没有认识到经济安全在整个国家安全中的基础性地位和作用。马克思主义的唯物史观虽然在19世纪中期就正确地阐明了经济与政治的关系，但这一点

却常常被人们忽视，甚至被我们一些自称为马克思主义者的人忽视。然而，当代社会发展和国家安全形势，特别是“综合国力”概念的提出，使我们进一步认识到了经济的基础性决定作用，认识到了经济是综合国力的基础，认识到了经济安全在整个国家安全中的基础性地位和作用。从根本上讲，只有经济发展了，综合国力才会提高，国家才会强盛，国家安全才有最根本的保障。马克思主义的唯物史观，邓小平“以经济建设为中心”的思想，对我们正确认识国家安全问题，正确处理国家安全诸要素之间的关系，具有重要的指导作用。

“科学技术是第一生产力”使得经济发展越来越依赖于科技进步，科技日益成为生产力和经济的重要组成部分，其对经济发展的贡献率越来越高，因而经济安全必然地包括了对科技安全的要求。当然，科学技术并不仅仅存在于经济之中，不仅仅是“第一生产力”，而是广泛地渗透于整个社会之中，它还是“第一战斗力”、“第一文化力”、“第一社会力”。因此，科技安全是国家安全中的一个相对独立组成部分。就像军事既是国家安全的内容又是维护国家安全的手段一样，科学技术也既是国家安全的内容，同时又是维护国家安全的重要手段。正因为如此，包括美国在内的西方发达国家，虽然在口头上说“科学无国界”，但实际上却时刻不忘保护其科学技术的安全，甚至不惜为此限制正常的国际科技交流与合作。美国出台的“考克斯报告”就是这方面的集中表现。在这点上，我们是应该好好向美国学习的。

随着信息时代的到来，信息安全已经成为人们谈论的越来越多的一个话题。“信息安全”主要指信息在生产、传递、存贮、管理和使用中不被遗失、泄露，特别是不受外人的非法侵入、破坏和掠夺。对于企业来说，信息安全是企业生存和发展的重要保障；而对于国家来说，信息安全则是国家安全的全新内容。这些年来，无论是国外还是国内，由于信息安全受到破坏而给国家安全利益造成损失的情况屡屡出现。“黑客”入侵，“病毒”发作，“千年虫”慌，其威胁的不仅是个人电脑或商家企业，更重要的是政府、军队、警察、情报等重要机关的信息设备、网络和资源。无论是电脑黑客，还是情报人员，都可能通过入侵和破坏一个国家信息系统，窃取和泄露一个国家的重要信息，对一个国家的安全造成直接威胁。因此，发达国家早就开始把信息安全纳入国家安全中来考虑，把信息安全作为国家安全的重要内容来对待。我国信息化过程虽然晚于发达国家，整体水平与发达国家也有一定距离，但随着信息化的发展，如上问题也已经出现。这就要求我们把信息安全作为国家安全的重要内容来认识，制定出保障我国信息安全的具体措施，确保国家信息安全。