2020年度乡镇安全生产工作计划

一、指导方针始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，围绕安全促进发展、发展稳定大局，强化组织领导，狠抓措施落实、抓好隐患排查，确保不出安全事故，为全镇经济社会快速发展提供坚强有力的安全保障。

二、工作目标全面落实安全生产责任制，继续深化“六打六治”打非治违专项活动，认真贯彻落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任制。

不断加大安全经费投入，全镇2019年安全经费计划投入10万元。

大力开展安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产标准化建设等工作，落实企业主体责任，层层签订安全责任状，构建安全生产长效管理机制，杜绝事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

三、工作措施(一)落实责任，构建长效管理机制。

各村(居)、单位(部门)要从讲政治的高度，加强对安全生产工作的组织领导，树立“安全发展”的理念，落实工作责任，确保安全生产工作规范化、制度化。

明确认真贯彻落实安全生产“一岗双责”责任制，做到管行业、管业务必须管安全。

1、落实政府安全生产监管责任。

党委政府是安全生产的监管主体;各村(居)和各单位要把安全生产纳入区域经济和社会发展总体规划，实行“党政同责、一岗双责”责任制，年底对单位(部门)、村(居)的考试实行“一票否决”制，各村(居)、单位(部门)要履行好监管职责，通过完善监管机制，加强协调配合，增强安全监管整体合力，确保安全。

2、落实企业安全生产主体责任。

企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的第一责任人，必须依法接受各级政府和监管部门的监管、指导和社会监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法规的贯彻落实。

各企业负责人和经营者必须依法设置安全生产管理机构，配备专、兼职安全管理人员，落实安全生产的经济投入，改善基础条件和安全生产环境，提高企业的本质安全度，严格履行安全生产主体责任，推进安全生产监管长效机制的建立。

3、全面落实企业安全生产全员责任制。

建立健全企业安全生产责任制和安全生产规章制度，并层层分解、落实，严格考核奖惩。

强化安全生产“一把手”负责制，实行企业领导轮流带班制，逐步建立和完善企业安全生产信用挂钩联动机制。

在高危行业推行安全生产风险告知和公开承诺制度。

同时，充分发挥好经济政策的杠杆作用，推进高危行业安全费用提取使用和风险抵押金等经济政策的落实，全面落实工伤保险和人身意外伤害保险全覆盖，形成社会保险与安全生产良性互动的良好态势，提高企业安全基础保障能力。

4、落实安全生产目标管理和责任追究制度。

实行安全生产目标管理，建立任务分解、定期督查、通报警示、考评奖惩和行政问责制度。

发挥人大、工会对安全工作的监督作用，落实安全生产事故责任追究制。

发生重大安全事故，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要层层追究相关领导的责任，实行责任单位的年度考核“一票否决”制。

(二)突出重点，全面提高企业安全管理水平。

各村(居)、单位(部门)要针对高危行业事故多发的特点，深入细致地做好安全监管工作，采取积极有效措施，实行专家督查制度，预防和遏制安全生产事故的发生。

1、强化道路、水上交通安全监管。

加大对道路交通安全的监管力度，重点整顿营运车超速超载、串线经营，二三轮摩托车违法违章等，依法进行打击。

加大对道路隐患的排查检查力度，进一步改善道路安全通行条件，全面落实“五整顿、三加强”工作措施。

加强渡口渡船的安全监管和防碰撞、防泄漏等专项治理。

加大农业自用船的安全监管，坚决取缔“三无”船只。

2、加大对危化物品的安全监管。

严格危险化学品行政许可和日常监管，规范危险化学品生产、使用、经营、储存、运输等环节的安全管理。

组织开展高危工艺自动化改造、装置运行专项检查，确保安全设施科学、完备、有效。

3、强化烟花爆竹安全管理。

强化对烟花爆竹经营单位的安全监管，严格控制经营单位数量，禁止超量存储，治理违规堆放，根据烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的特点，按照相关法律、法规要求，实行烟花爆竹流进流出台账管理制度，对批发企业和辖区内经营单位开展安全监督检查，及时发现和整改各类安全隐患。

加大对各经营户的安全检查整改力度，杜绝镇域内安全事故的发生。

4、强化非煤矿山企业安全监管。

建立健全建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价备案管理制度，加强建设项目安全设施“三同时”监督检查，针对企业交叉作业、有限空间作业和存在爆炸危险的高风险作业活动进行检查，防范事故发生。

督促企业实行关键部位安全评价评估制度，强化管理措施，建立健全企业内部隐患排查治理机制，严防事故发生。

5、强化人员密集场所的安全管理。

认真贯彻落实国务院办公厅和省级政府《关于切实加强消防安全工作，坚决防止重特大火灾事故的通知》精神，强化建设工程消防安全源头管理，防止新开工建设工程产生先天性火灾隐患，对人员密集场所、生产经营单位，持续组织开展疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏、经营场所管理薄弱等方面的专项检查。

6、加大对建筑施工的安全监管。

严格施工资质行政审批，加强对建筑施工建设项目全过程监管，以防坍塌、防电击、防高处坠落事故为重点，加强安全隐患监管检查，特别要对在建工程涉及的深基坑、高大模板、脚手架，建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查，及时消除隐患。

(三)立足防范，进一步强化隐患排查和专项整治。

围绕安全生产监管重点领域，各相关部门要明确目标，制定方案，狠抓整改，确保专项整治工作取得实效。

各村(居)全面负责辖区内的安全生产监管和隐患排查专项整治工作。

1、继续深化事故隐患排查治理。

始终坚持把隐患排查治理工作作为安全生产的“主题、主线、主抓手”，全面开展“治患保安”行动，严格过程监控监管，持续推进各行业隐患排查治理工作的规范、长效。

建立完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，做到整改措施、责任、资金，时限和预案的“五落实”。

要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保评估准确，整改到位。

对重大安全隐患一律进行逐级挂牌督办，并通过发文、公告等形式予以公布，对挂牌督办的重大安全隐患，要及时对治理情况跟踪监督整改。

2、继续深入开展重点行业专项整治。

在全面落实各项重点监管措施的同时，针对相关行业、重点领域存在的突出问题，继续深入开展道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、火灾、职业卫生、民用燃气、特种设备，农用机械等重点行业(领域)的安全专项整治。

建立完善党政联席会、季度例会制度，完善联合执法、联手整治的工作机制，着力解决、整治、整顿重点行业存在的突出问题。

3、扎实开展“六打六治”打非治违行动。

继续保持高压态势，打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车客串非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。

通过深入细致的排查整治，全面落实企业主体责任，确保安全形势持续稳定。

(四)强化安全生产宣传教育，着力提升从业人员安全素质。

1、广泛开展全社会、全员参加的安全宣传教育活动。

继续认真组织开展“安全第一”主题活动周、全国“安全生产月”宣传活动，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，继续开展安全文化进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭活动。

加大媒体宣传力度，创办安全生产专题栏目，加强安全信息沟通，营造全社会重视、支持、参与、关注安全的浓厚良好氛围。

2、大力开展安全培训教育活动。

按照“统一部署、分级实施、分类指导”的要求，依法开展对企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，组织开展对村(居)委会和安全监管人员的安全生产培训工作。

同时，加强企业新进人员、农民工、工人上岗、转岗、班组长等人员的安全培训。

通过各种有效途径，做到应培尽培，全面提升安全管理水平和操作技能。

(五)形成合力，进一步提升安全生产监管效能。

建立和完善安监办和各相关职能部门等安全监管为主体的安全管理模式;建立和完善综合考评与企业生产现场安全检查相结合的安全监管常态机制;建立和完善部门沟通、联合监管执法机制;建立以公众、新闻媒体广泛参与的监督机制;建立和完善服务质量定期评估、安评报告随机抽查等制度，通过加强协作，形成合力，着力形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作体系。

1、全面推进安全生产标准化建设。

根据国家《企业安全生产标准化基本规范》等文件的要求，坚持把安全标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，推进岗位达标、专业达标和企业达标。

危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业(领域)要严格按照省、市、县的统一部署和要求，扎实推行安全生产标准化达标创建工作。

2、加强职业危害监管体系建设。

职业卫生安全监管，工作面广、量大，安监、卫生、人社、工会等部门要按照相关文件的要求，加快理顺职业安全健康监管职能，明确责权，加强行业职业健康工作指导，有序进行职业健康监督检查工作，着力形成“企业重视、预防有效、重点突出、监管有力”的职业危害防控体系。

3、着力提高安监队伍整体素质。

采取专项培训、横向交流、外出观摩学习、上学习等有效途径，提高安监干部业务素质和履职能力，大力开展“服务企业争奉献，服务发展争一流”的竞争活动，单独成立安监办，造就一支真抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍，为安全监管工作提供强有力的人员保障。

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