创先争优比奉献主题实践活动实施方案

创先争优比奉献主题实践活动实施方案按照《中共XXx市委关于开展创先争优比奉献主题实践活动的实施意见》要求，为进一步深化拓展创先争优活动，夯实党的执政基础，在市残联系统上下营造敢为人先、勇争一流的干事创业氛围，让党支部和党员永葆党的先进性和纯洁性，在全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新XXx 的实践中建功立业，引导残联系统广大共产党员立足本职岗位，在服务经济发展、服务和谐稳定、服务残疾人中发挥先锋模范作用，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实省第十一次党代会和市委六届二次全会精神，紧紧围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新XXX"核心任务，大力实施产业发展战略，以解放思想、改革创新为动力，以抢抓机遇、加快发展为主线，以解决影响改革发展稳定中的突出问题为着力点，动员和号召全市各级党组织和广大党员认真开展“创先争优比奉献”主题实践活动，把广大党员干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现市委确定的目标任务上来，以饱满的工作热情和昂扬的精神状态，建设富庶美丽幸福新XXX。

基本原则：开展“创先争优比奉献”主题实践活动要坚持以下五项基本原则：一是坚持紧扣中心，推动科学发展；二是坚持以人为本，促进社会和谐；三是坚持真抓实干，解决突出问题；四是坚持群众路线，充分发扬民主；五是坚持开拓创新，夯实基层组织。

二、开展主题实践活动的目标要求和重点解决的突出问题要通过开展“创先争优比奉献"主题实践活动，进一步统一思想认识，动员系统广大党员干部在加快经济发展上创先争优比奉献，在优化发展环境上创先争优比奉献，在改善重点民生上创先争优比奉献，在保持党的先进性和纯洁性上创先争优比奉献，达到“三推进一保持”，即：推进XXX经济发展、推进发展环境优化、推进重点民生改善、保持党的先进性和纯洁性。

着力解决以下六个方面的问题：一是着力解决理想信念问题，永葆党的先进性和纯洁性。

重点解决一些党员干部理想信念动摇、原则立场缺乏、组织意识淡化、道德滑坡失范等问题，教育和引导广大党员干部坚定中国特色社会主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，自觉践行“厚于德、诚于信、敏于行"的新时期的广东人精神，努力做到重责、淡利、慎权、有为，在思想上、工作上、作风上始终保持先进性和纯洁性。

二是着力解决思想认识问题，坚定信心和决心。

重点解决一些党员干部对核心任务的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，观念更新步伐不大、工作创新亮点不多，对推进产业发展战略缺乏具体的措施和办法等问题，把广大党员干部的思想、才智、激情和力量，凝聚到推动绿色的经济崛起上来，在思想认识上和行动上做到与市委决策部署同心、同向、同步。

三是着力解决能力不足、履职不力问题，锻造一支真正敢想会干为人民的党员干部队伍。

重点解决一些党员干部因循守旧、创新不足，责任意识不够、工作敷衍塞责，有令不行、有禁不止，精神懈怠、执行不力等问题，积极引导党员干部破“常规”、反“常态”，牢固树立“不怕起步晚就怕起步低、不怕干不好就怕没想好、不怕经济落后就怕观念落后”和“不比发展总量比发展质量、不比GDP增速比老百姓幸福指数、不比发展规模比发展特色"等“三不怕、三不比’’理念，提升总揽全局、科学决策、团结协作、依法行政和拒腐防变能力，把握规律，开拓创新，在着力办好XXX 高新技术产业园、着力建设特色宜居城乡、大力发展精致高效农业以及全力推进“三打两建”工作中比能力、比业绩、比奉献。

四是着力解决干部作风上的突出问题，努力营造风清气正的干事创业环境。

重点解决党员干部作风漂浮，搞形式主义、做表面文章，追求享乐、铺张浪费，执纪不严、以权谋私等问题，狠刹赌风、铺张浪费风、懒散风、卡拿压要风和浮躁风．引导党员干部带头树好优良学风、艰苦创业风、奋发进取风、主动服务风和求真务实风，修身立德做好人，尊重规律做好事。

改革创新善作为，廉洁自律保平安，扎扎实实干事，干成更多的事。

五是着力解决人民群众反映强烈的问题，不断提升人民群众的幸福指数。

重点解决目前群众反映比较集中的难点、热点问题和群众切身利益问题，积极引导各级党组织和党员多干好事、干实事、干群众欢迎的事，用党员干部的“奉献指数”来提升人民群众幸福指数。

积极动广大党员干部在“修路种树搞卫生"，着力优化城乡发展硬环境中敢为人先、勇争一流；在全面规范市场经济秩序，着力优化社会环境、政务环境等软环境中敢为人先、勇争一流；在打赢扶贫开发“双到”攻坚战，全面改善和保障重点民生中敢为人先、勇争一流。

六是着力解决当前基层组织存在的突出问题，全面提高基层党建科学化水平。

重点解决一些领导干部“主业”意识不强、一些基层党组织软弱涣散、一些党员能力素质跟不上形势发展要求等问题，以深入开展基层组织建设年活动，全面实施基层组织建设“领头雁2T_程、拓展2r_程、先锋工程、阳光工程、保障工程"等“五大工程”为抓手，统筹推进城乡基层党建工作，重点抓好后进村(社区)和问题突出村的整改提高，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织和广大基层党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用，从整体上提高基层组织建设科学化水平。

三、活动步骤1、广泛发动。

党支部对开展“创先争优比奉献"层层进行动员，广泛发动。

每年年初，要组织召开一次动员部署会议，党组织主要负责同志要亲自作动员讲话，对开展主题实践活动进行动员部署，切实做好思想发动工作，帮助广大党员充分理解和准确把握开展主题实践活动的重要意义、目标任务和方法步骤。

结合本单位的实际，制定开展“创先争优比奉献”主题实践活动实施方案，并向党员和群众公布。

2、深入学习。

党支部和各党小组每年要认真组织广大党员开展“三学三比三看”活动。

一是学理论，比境界，看行动。

认真学习党章、党史，学习实践科学发展观、省第十一次党代会和市委六届二次全会精神，以及省、市的决策部署，比一比思想境界是否得到提升、理想信念是否更加坚定、道德品质是否更加高尚，看一看行动上是否与党中央以及省委、市委决策部署同心、同向、同步。

二是学业务，比干劲，看实绩。

根据岗位职责，结合工作实际，认真学习和熟练掌握业务知识，比一比工作责任心如何，工作上是否处于最佳精神状态，看一看工作成效怎样，为本地区本单位发展做了哪些贡献。

三是学先进，比作风，看形象。

向先进地区和先进典型学习，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，比一比在产业发展战略中思想作风和工作作风是否过硬，看一看个人的修为和自身形象是否符合作为一名敢想会干为人民的党员干部的要求。

3、公开承诺。

各党小组和党员要在每年年初，围绕加快经济发展、优化发展环境、改善重点民生和加强基层组织建设，结合单位工作实际和岗位特点，重点在履职尽责、为民办事等方面做出公开承诺。

公开承诺必须坚持“有诚、有度、有信”，做到“两承诺、四公开”。

“两承诺”，一是向党组织承诺，即党小组向党支部承诺，党员向所在党小组承诺；二是向群众承诺，即基层党组织和党员向群众承诺。

“四公开”，就是承诺的岗位公开、事项公开、时限公开、结果公开，自觉接受上级党组织和党员群众的监督。

4、分析评议。

每年的7月和l2月，以小组为单位、以专题组织生活会或民主生活会等形式，对主题实践活动进行分析评议。

重点是围绕半年来“我为XXX发展、本地区发展和本单位发展干出来什么成绩、做出来什么,贡献以及存在哪些问题”行分析评议，具体要坚持做到“三查三评"，“三查”一是对照要求，查找思想认识上是否与省、市的决策部署同心、同向、同步。

二是对照产业发展战略，查找在破解发展难题、创新发展模式、推动本地本单位科学发展等方面存在的突出问题。

三是对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务残疾人、促进社会和谐等方面存在的突出问题。

“三评”一是党员(党组织)自评。

各党小组和广大党员要围绕中心工作，立足岗位实际，总结半年来参加“创先争优比奉献”活动的情况，查找存在的不足，明确努力方向。

二是群众测评。

要邀请“两代表一委员”、群众代表和服务对象对开展主题实践活动情况和召开专题组织生活会的质量进行测评，并将测评情况在一定范围内通报。

三是领导点评。

上级党组织要对下级党组织开展主题实践活动的情况进行点评，上级领导要对下级党组织书记、党组织书记要对党员参与主题实践活动情况进行点评。

5、整改提高。

党支部和各党小组及每个党员要根据群众反映的突出问题和组织生活会上查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施，并抓好落实。

党支部要针对党员存在的普遍问题，提出整改方向，建立整改台帐，并对党员整改落实进展情况加强督促检查。

整改提高过程要坚持做到“四明确两公开"，“四明确"即：明确整改提高项目、明确整改提高目标、明确整改提高措施、明确整改提高责任；“两公开”即：在一定的范围内公开整改提高内容和公开整改提高结果，自觉接受党员群众监督，确保整改提高成效。

四、组织领导1、落实领导责任。

创先争优活动领导小组办公室负责对全系统开展主题实践活动的具体指导和沟通协调。

各单位主题实践活动的组织领导工作由本单位创先争优活动领导小组负责。

各党小组织要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“创先争优比奉献”主题实践活动纳入重要议事日程。

党支部和各党小组主要负责同志是开展主题实践活动的第一责任人，要负总责，亲自抓、亲自过问、亲自部署。

同时，要切实发挥表率作用，坚持做到带头发动、带头学习、带头承诺、带头分析、带头整改。

要把开展主题实践活动情况纳入党委(党组)书记抓党建工作专项述职的重要内容。

要建立健全领导干部联系点制度，各级党员领导干部每人联系一个基层党支部，定期指导开展主题实践活动。

2、加强督查指导。

要建立一级抓一级，层层抓落实的督促检查机制，及时掌握活动开展情况，研究解决存在问题。

要注重从实际出发，针对不同地区、不同部内、不同单位，因地制宜，分别提出具体要求，分层分类进行指导。

XXX成立督查组，对各单位开展主题实践活动情况迸行督促检查，对开展主题实践活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

3、坚持示范带动。

要针对党小组的职责任务、各个党员的岗位特点，不断丰富活动内容，创新活动载体。

要注意在活动中挖掘、发现和培养典型，使党员学有榜样、赶有方向。

各党小组要结合评议，每季度评比一批“创先争优比奉献之星”，要结合每年“七•一”建党纪念日活动，定期开展“创先争优比奉献”主题实践活动的评比表彰活动。

4、抓好舆论宣传。

要运用网络、简报等加大宣传力度，大力宣传各单位开展主题实践活动的经验做法、先进典型和取得的成效，形成良好的舆论氛围。