高校会计基础工作规范存在的问题

高校会计基础工作规范存在的问题高校会计基础工作规范存在的问题

1、会计工作岗位的轮换制度不健全。轮换制度是会计内部控制

制度中重要的一环，通过对会计人员的工作岗位进行有计划的轮换，既可以提高会计人员的业务水平，培养会计工作的多面手，又可以

在轮换中查错防弊，也有利于减轻会计人员职业倦怠感。然而，在

现实中，大部分高校财务部门没有制定严格的会计工作岗位轮换制

度和计划，会计人员在部门内的流动性差，造成会计内部控制制度

不健全，不利于财务部门整体业务素质的提高，严重影响了会计工

作的连续性，并使高校会计工作人员形成了严重的职业倦怠感。

2、会计工作交接手续不完善。会计交接工作中存在不规范的问

题主要体现在会计主管人员交接和会计电算化交接等环节上。部分

高校会计主管人员在离任时，没有对继任者详细介绍重大的财务事项，更没有介绍会计人员的情况，甚至对于需移交的遗留问题也没

有撰写书面材料，造成财务工作缺乏连续性;对有关电子数据的交接，没有在实际操作状态下进行;会计人员岗位变更时，没有在系统中重

新设置权限，形成了内部牵制的漏洞。

3、会计科目设置繁杂，账务体系臃肿。高校会计人员的整体业

务能力偏低，无法合理、科学地建账，造成会计信息质量不高，查

询困难。具体表现在次级会计科目设置繁杂，账务体系臃肿等方面。这一点在往来账上表现得特别突出。

4、固定资产管理流程衔接不好，造成账实不符。高校对资产的

管理一直比较混乱，新增和减少的资产往往没有进行账务处理，也

没有在校资产管理部门的台账上予以记载。财务账上没有反映已经

实际使用但没有付款的资产，造成实物账与财务账脱节，不利于学

校资产的管理。此外，还缺乏财产清查制度，且没有及时处理财产

清查中出现的'问题。

5、原始凭证不规范。原始凭证的内容不齐全，有的发票没有注

明开具日期和开票人的姓名，摘要不清，大小写不符。对于一些财

政拨款，没有将批准文件作为附件装订到凭证中，也没有在凭证上

注明批准机关名称、日期和文件字号。自制的原始凭证没有统一的

格式，随意性大，发放事项不清楚，更正的地方没有加盖公章。

6、记账凭证填写不规范。摘要不能准确的反映经济业务，原始

凭证张数填列不正确。

7、会计监督机制不健全。会计人员对预算监督不力，具体表现

在随意在各预算项目中进行调节。有些高校内部会计管理制度缺乏，复核流于形式;会计流程不科学，形成业务处理“盲区”，没有建立

定期检查的制度;会计岗位责任不明晰，有的高校虽然建立了岗位责

任制，但是在实际操作中，对于失职行为没有严格追责;缺乏成本核

算制度，无法核算办学的绩效;财务分析指标设置不科学，无法提供

客观的决策依据。

8、会计档案管理不规范。会计档案没有及时移交学校档案部门。有些高校没有建立规范的会计档案借阅制度，凭证及相关会计资料

装订也不规范。

1、建立健全激励约束机制。财政部门应加强对高校会计基础工

作的监督和检查，建立健全激励约束机制，依据《会计基础工作规范》的要求，对各高校会计基础工作进行评价，并将评价结果作为

财政拨款和财务负责人职称晋升的重要参考依据，以此引导高校财

务部门规范会计基础工作;要建立定期检查和随机检查的制度，对在

检查中发现的问题，在公开媒体上进行披露，并限期整改。

2、加快事业单位会计准则的制定。我国企业会计现已形成一套

完整、成熟并与国际会计准则协调的准则体系，企业会计的每一次

变革都表现出与我国经济良好的适应性。目前，我国正在大力推行

公共事业领域的改革，从会计发展历史看，这些改革必然对事业单

位会计包括高校会计提出了更高的要求，事业单位需要建立一套完

善的会计准则以指导日常会计业务的处理。

3、加强会计工作标准化建设。高校领导层应强化规范会计基础

工作的意识，督促财务部门按照《会计基础工作规范》的要求，加

强会计基础工作的建设，制定统一的、科学的会计业务流程和会计

业务处理模板，使会计工作标准化，以此不断提高会计工作的质量，同时加强内审力度，将会计基础工作列入审计的重点，并实行跟踪

审计制度，以保证会计工作的规范性。

(一)高校领导重视不够

高校的领导多数是教学领域的业务骨干，腾不出精力来抓规范化建设，再加上对会计方面的知识了解不多，误以为会计工作只是简

单的记记账，对加强会计规范化建设工作的重要性认识不足，忽视

了对会计人员的职业道德教育和业务知识的培训，极大影响了会计

人员积极性的发挥。

(二)会计人员不重视自身能力培养

部分会计人员缺乏责任感，学习氛围不浓，不求上进，法制观念淡薄，受外界因素干扰不能坚持原则，不能恪守职业道德;另外，会

计人员由于长期忽视新知识和会计法规的学习，不重视职业培训和

继续教育，基本技能下降，遇到新问题缺乏应有的会计职业判断能力，计算机知识与实务操作技能也跟不上会计信息化发展的要求。

工作重点只放在资金管理上，不重视预算管理、资产管理、财产清查、财务分析、债权债务管理等工作。内审机构独立性、权威性

也不够，人手少且素质参差不齐，工作难开展，内部监督流于形式，评价职能没得到有效发挥，使违法违纪行为有可乘之机。

(四)外部监管薄弱

外部监督来自两个方面：(1)来自上级主管部门。因部门人员少，业务忙，对高校会计基础工作未能较好地负起定期指导、监督、检

查的职能。(2)来自社会中介机构。因不规范的执业环境和不正当的

业务竞争，会计事务所对高校的审计避重就轻，浮于表面，未能深

挖分析实质问题、实现有效的社会监督。