【发展战略】中国能源的问题和可持续发展战略
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问题在于：一个国家能否及时而有力地改变发 展模式，从“要素导向阶段”转变到“创新导向阶 段”。成功的例子有芬兰、韩国；不成功的例子有阿 根延、沙特等。中国正在力求成功。
“创新导向阶段”的特征是：主流产业和企业开
万方数据
＜决策咨专利增加；产业 链脱离粗放形态，走向集约化、专业化，竞争能力提 升；现代化的第三产业蓬勃发展；具有更完善的基 础设施，高水平的研究机构和教育体系，并与企业 密切联系，互动互强。
二、中国能源供需现状、发展预测和存在问题 １９７８—２０００年的二十多年来，中国能源翻一番 支撑了国民经济翻两番，这是一个基本事实。１９７８ 年中国改革开放以来，能源消费不断增长，１９９２年 开始，中国能源消费量超过了能源生产量，能源自 给率开始下降，成为世界第二能源消费大国（表 １），目前的能源自给率均为９３％。
世界
９８４５ １４３０ １４３
中国 占世界 位次 １１４５ １１．６％ ３
３３ ２．３％ １ｌ １．４ １．Ｏ％ ２０
中国人口众多，占世界人口的２１％，能源矿产 人均探明储量相对较少，煤、石油、天然气分别只有 世界平均值的５６％、１１％和４．６％。
表５ 中国能源人均探明可采储量
与世界比较（２００１年）
我国前二十多年的经济发展处于典型的“要素 导向阶段”，而这种经济的本质特征注定它是不可 持续的。它是一种低门槛的经济。“增收不增利”， “８亿件中国出口衬衣的利润，只够买一架空中客 车”；一旦本国的要素出现制约（如资源、环境、能源 的制约），经济将遭遇重创；中国每日耗水量、污水 排放量均为世界第一，能源消费和ＣＯ：排放世界第 二，钱多了，但污染导致人民生活品质、健康状况的 下降；廉价劳动力优势将逐渐丧失；“人口红利”会 变为“人口负债”；成本价格优势导致对出口的依赖 和贸易顺差，带来对本国货币升值压力；美国学者 莱斯特·Ｒ·布朗将这种经济模式称作“Ａ模式”： “西方那种以化工燃料为基础，以小汽车为中心，一 次性产品泛滥的经济模式，是一种应该被淘汰的， 使人类文明陷入危机的模式”。
表３ 中国石油的需求量和自给量预估
需求量（亿吨） 自给量（亿吨） 自给比例（％）
２０１０ ３．４ １．８６ ５４．７
２０２０ ４．５ ２．０ ４４．４
中国能源存在的基本问题是：
（一）人均能源资源少，供需有差距
表４中国能源探明可采储量 在世界上位置（２００１年）
矿种 煤（亿吨） 石油（亿吨） 天然气（万亿米３）
实现这个阶段转变的途径是：“自主创新、重点 跨越。”
经济与社会可持续发展的重要基础是能源。 要改变过去那种以高度能耗为代价的经济发展模 式就必须调整能源经济结构，促进新能源、新技术 的开发和推广，跨越到能源广泛再使用、再循环的 可持续发展模式。可以说，能源是我国可持续发展 需要解决的首要瓶颈问题。下面重点讨论如何在 科学发展观的指导下，分析和解决我国的能源问 题。
表１ 中国一次能源生产与消费（亿吨标准煤）
年份
１９５７ １９７８ １９９１ １９９２ １９９６ ２００４ ２００５
生产
Ｏ．９９ ６．２８ ｌＯ．４８ １０．３７ １３．２６ １８．４６ ２０．６
消费
０．９６ ５．７１ １０．３８ １０．９２ １３．８９ １９．７０ ２２．２
保证程度
１０２．６％ １０９．８％ １０１．０％ ９８．２％ ９５．４％ ９３．７％ ９３．０％
中国能源的问题和可持续发展战略
杜祥琬
摘要：经济与社会可持续发展的重要基础是 能源。如何在科学发展观的指导下，解决能源问题 是我国需要面对的尖锐和紧迫的问题。文章首先 阐明了对发展模式的再认识，讨论了中国能源的供 需现状，分析了存在的三个基本问题，提出了解决 我国能源问题的四个基本战略思想，简析了我国能 源可持续发展的前景。
制定了符合国情的发展战略与实施方案；在有关物理规律和关键技术研究中获
重要成果；提出并成功主持了综合实验研究，解决了多项单元技术衔接与总体
集成的工程技术问题，使我国氧碘化学激光等新型强激光技术跨入世界先进行
列。
近年来参与国家中长期科技发展规划制定和我国能源发展战略研究，２００５
年起担任国家能源领导小组专家组成员。
７％的对外依存度主要是石油。中国１９８５年 曾净出口石油３５４０万吨，从１９９３年开始转为净进 口，２００５年净进口石油达到１．４亿吨，约占需求的 ４０％以上。需要指出的是，这个石油进口量仅为世 界石油贸易总量的５．５％，远低于美、日的石油进口 量，对世界石油市场并不构成大的影响，更谈不上
“威胁”。 中国未来的经济增长目标是，ＧＤＰ到２０２０年
（决策咨询通讯＞２００７年·第ｌ期
杜祥琬院士
中国工程院副院长，中国工程物理研究院研究员，博
士生导师，应用核物理与强激光技术专家，兼任中国科协全国委员会常委，国家
高技术８６３计划强辐射重点实验室主任。曾主持核试验诊断理论和中子学的
系统性研究，为我国核试验和新一代核武器的成功作出了重要贡献。是我国新
型强激光研究的开创者之一，作为８６３计划激光专家组首席科学家，主持研究、
将比２０００年翻两番，基本实现工业化。专家估计， 能源消费应比２０００年的１３．６亿吨标准煤翻一番 多，才能保证实现ＧＤＰ翻两番的目标（表２）。
表２中国未来一次能源需求预测（亿吨标煤）
１年
份
２０００ ２０１０
２０１５ ２０２０
卜次能源需剥１３．６ ２２～２４ ２６～２８ ２９～３３
其中，存在供需缺口的仍主要是石油。在大力 节约的前提下，估计２０１０年和２０２０年中国对石油 的需求和自给情况如下。
关键词：发展模式能源可持续发展
一、引言：对发展模式的再认识 二十多年来，我国经历了快速的经济增长，成 就举世瞩目。 冷静的分析表明：这个阶段的经济成就在很大 程度上靠的是基本生产要素的大量投入：消耗了大 量的自然资源；付出了沉重的环境代价；靠人为的 投资拉动；靠大量引进国外的技术；靠国内廉价劳 动力。这是一种典型的粗放型发展模式，不止一个 国家走过这样的发展阶段，美战略管理学家波特在 《国家竞争优势》一书中，将这个阶段称作“要素导 向阶段”。
“创新导向阶段”的特征是：主流产业和企业开
万方数据
＜决策咨专利增加；产业 链脱离粗放形态，走向集约化、专业化，竞争能力提 升；现代化的第三产业蓬勃发展；具有更完善的基 础设施，高水平的研究机构和教育体系，并与企业 密切联系，互动互强。
二、中国能源供需现状、发展预测和存在问题 １９７８—２０００年的二十多年来，中国能源翻一番 支撑了国民经济翻两番，这是一个基本事实。１９７８ 年中国改革开放以来，能源消费不断增长，１９９２年 开始，中国能源消费量超过了能源生产量，能源自 给率开始下降，成为世界第二能源消费大国（表 １），目前的能源自给率均为９３％。
世界
９８４５ １４３０ １４３
中国 占世界 位次 １１４５ １１．６％ ３
３３ ２．３％ １ｌ １．４ １．Ｏ％ ２０
中国人口众多，占世界人口的２１％，能源矿产 人均探明储量相对较少，煤、石油、天然气分别只有 世界平均值的５６％、１１％和４．６％。
表５ 中国能源人均探明可采储量
与世界比较（２００１年）
我国前二十多年的经济发展处于典型的“要素 导向阶段”，而这种经济的本质特征注定它是不可 持续的。它是一种低门槛的经济。“增收不增利”， “８亿件中国出口衬衣的利润，只够买一架空中客 车”；一旦本国的要素出现制约（如资源、环境、能源 的制约），经济将遭遇重创；中国每日耗水量、污水 排放量均为世界第一，能源消费和ＣＯ：排放世界第 二，钱多了，但污染导致人民生活品质、健康状况的 下降；廉价劳动力优势将逐渐丧失；“人口红利”会 变为“人口负债”；成本价格优势导致对出口的依赖 和贸易顺差，带来对本国货币升值压力；美国学者 莱斯特·Ｒ·布朗将这种经济模式称作“Ａ模式”： “西方那种以化工燃料为基础，以小汽车为中心，一 次性产品泛滥的经济模式，是一种应该被淘汰的， 使人类文明陷入危机的模式”。
表３ 中国石油的需求量和自给量预估
需求量（亿吨） 自给量（亿吨） 自给比例（％）
２０１０ ３．４ １．８６ ５４．７
２０２０ ４．５ ２．０ ４４．４
中国能源存在的基本问题是：
（一）人均能源资源少，供需有差距
表４中国能源探明可采储量 在世界上位置（２００１年）
矿种 煤（亿吨） 石油（亿吨） 天然气（万亿米３）
实现这个阶段转变的途径是：“自主创新、重点 跨越。”
经济与社会可持续发展的重要基础是能源。 要改变过去那种以高度能耗为代价的经济发展模 式就必须调整能源经济结构，促进新能源、新技术 的开发和推广，跨越到能源广泛再使用、再循环的 可持续发展模式。可以说，能源是我国可持续发展 需要解决的首要瓶颈问题。下面重点讨论如何在 科学发展观的指导下，分析和解决我国的能源问 题。
表１ 中国一次能源生产与消费（亿吨标准煤）
年份
１９５７ １９７８ １９９１ １９９２ １９９６ ２００４ ２００５
生产
Ｏ．９９ ６．２８ ｌＯ．４８ １０．３７ １３．２６ １８．４６ ２０．６
消费
０．９６ ５．７１ １０．３８ １０．９２ １３．８９ １９．７０ ２２．２
保证程度
１０２．６％ １０９．８％ １０１．０％ ９８．２％ ９５．４％ ９３．７％ ９３．０％
中国能源的问题和可持续发展战略
杜祥琬
摘要：经济与社会可持续发展的重要基础是 能源。如何在科学发展观的指导下，解决能源问题 是我国需要面对的尖锐和紧迫的问题。文章首先 阐明了对发展模式的再认识，讨论了中国能源的供 需现状，分析了存在的三个基本问题，提出了解决 我国能源问题的四个基本战略思想，简析了我国能 源可持续发展的前景。
制定了符合国情的发展战略与实施方案；在有关物理规律和关键技术研究中获
重要成果；提出并成功主持了综合实验研究，解决了多项单元技术衔接与总体
集成的工程技术问题，使我国氧碘化学激光等新型强激光技术跨入世界先进行
列。
近年来参与国家中长期科技发展规划制定和我国能源发展战略研究，２００５
年起担任国家能源领导小组专家组成员。
７％的对外依存度主要是石油。中国１９８５年 曾净出口石油３５４０万吨，从１９９３年开始转为净进 口，２００５年净进口石油达到１．４亿吨，约占需求的 ４０％以上。需要指出的是，这个石油进口量仅为世 界石油贸易总量的５．５％，远低于美、日的石油进口 量，对世界石油市场并不构成大的影响，更谈不上
“威胁”。 中国未来的经济增长目标是，ＧＤＰ到２０２０年
（决策咨询通讯＞２００７年·第ｌ期
杜祥琬院士
中国工程院副院长，中国工程物理研究院研究员，博
士生导师，应用核物理与强激光技术专家，兼任中国科协全国委员会常委，国家
高技术８６３计划强辐射重点实验室主任。曾主持核试验诊断理论和中子学的
系统性研究，为我国核试验和新一代核武器的成功作出了重要贡献。是我国新
型强激光研究的开创者之一，作为８６３计划激光专家组首席科学家，主持研究、
将比２０００年翻两番，基本实现工业化。专家估计， 能源消费应比２０００年的１３．６亿吨标准煤翻一番 多，才能保证实现ＧＤＰ翻两番的目标（表２）。
表２中国未来一次能源需求预测（亿吨标煤）
１年
份
２０００ ２０１０
２０１５ ２０２０
卜次能源需剥１３．６ ２２～２４ ２６～２８ ２９～３３
其中，存在供需缺口的仍主要是石油。在大力 节约的前提下，估计２０１０年和２０２０年中国对石油 的需求和自给情况如下。
关键词：发展模式能源可持续发展
一、引言：对发展模式的再认识 二十多年来，我国经历了快速的经济增长，成 就举世瞩目。 冷静的分析表明：这个阶段的经济成就在很大 程度上靠的是基本生产要素的大量投入：消耗了大 量的自然资源；付出了沉重的环境代价；靠人为的 投资拉动；靠大量引进国外的技术；靠国内廉价劳 动力。这是一种典型的粗放型发展模式，不止一个 国家走过这样的发展阶段，美战略管理学家波特在 《国家竞争优势》一书中，将这个阶段称作“要素导 向阶段”。