土地开发项目风险评估报告

江山市土地开发项目风险评估报告

根据省、市关于重大事项稳定风险评估相关文件精神，为进一步做好土地开发工作，切实从源头上预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险，现对江山市土地开发工程项目风险评估情况报告如下：

一、项目风险评估内容

（一）项目合法性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台符合国家法律、法规和规章；符合党的路线方针政策；符合上级党委和政府制定的规范性文件精神；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据充分；符合法定程序。

2、风险评价。项目合法性风险低。

3、风险分析及预防措施。项目经过充分可行性论证，严格按照有关规定办理手续，程序合法，手续齐全。

（二）项目合理性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台符合科学发展观的要求；反映大多数群众的意愿；兼顾群众的现实利益和长远利益；兼顾各方利益群体的不同诉求；遵循公开、公平、公正原则。

2、风险评价。项目合理性风险低。

3、风险分析。江山市所有项目规划方案坚持注重本地实际情况。项目规划区域内的基础设施和公共服务设施配套及亮化工程基本完善，保证居民生活和出行便利。因此，江山市土地开发整理项目规划

方案结合实际，能够改善提高农村收入水平，营造良好的发展环境。

（三）项目可行性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台征求了相关部门专家、乡镇村领导和群众的意见；并为绝大多数群众接受和支持；符合本地经济社会发展总体水平；相关政策具有连续性和严密性；出台的时机成熟；实施方案周密、完善、具体可操作。

2、风险评价。项目可行性风险低。

3、风险分析。江山市土地开发项目地理位置优越，利于开发。项目区周边规划用地功能性质明显，有利于项目区业态布置。也能提升基地周边用地的价值，为乡镇发展做功，符合经济社会发展。

（四）项目区环境问题评估

1、风险内容评估。土地开发项目建设内容包括方田建设、灌溉排水系统建设、田间道路建设和防护林网建设。方田建设包括土地平整、修筑梯田等工程措施，建设过程中会使地形、植被、表层土壤结构发生变化，同时，还会影响径流条件；灌溉排水工程建设为项目区提供了抵御洪涝和干旱的保障，对于提高土地的生产力有重要的作用，但是也会对项目区土壤水分条件和径流条件产生影响；田间道路建设对当地居民的出行会造成一定的影响，防护林建设会改变土壤的覆盖条件。

2、风险评价。项目区环境影响风险低。

3、风险分析。在明确项目主要环境问题后，根据生态学原理和其他相关的方法制定相应的环境保护措施对项目建设的环境影响问

题进行补救。确定主要的解决思路，在规划设计中制定切实可行的措施，避免发生破坏环境的严重后果。所以环境影响风险低。

（五）项目可控性评估

1、风险评估内容。项目建设的规划和出台不存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；不存在其他可能影响社会稳定的隐患；有相应的预测预警措施和应急处置预案；有化解矛盾的对策措施。

2、风险评价。项目可控性风险较低。

3、风险分析。江山市土地开发工程在施工过程中可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪，这需要在施工过程中及进做好解释工作。另外，项目实施过程中，可能使当地居民失去短期内收益，影响收入从而抵制项目进行。项目区的土地征用工作，制定有征地补偿方案，给予合理的经济补助，做到合理保障，因此项目可控性风险较低。

二、已经和正在采取的风险防范措施

1、加强领导，健全制度。

为使工作顺利进行，市土地整理中心在加强领导的同时，制定了两项工作制度，来保证此项目的顺利实施。一是每日碰头会制度。土地整理中心每天召开碰头会，对已做过的工作和下一步要做的工作进行梳理，制定出具体工作计划和措施。二是领导挂帅制定，对于项目建设过程中遇到的大的、难的问题，土地整理中心主要领导要亲自到现场指挥工作，研究制定对策，能现场解决的，当场予以解决；不能当场解决的，经土地整理中心领导班子研究决定，及时制定方案，尽

快解决。

2、宣传发动、制度保障。

乡镇政府周密制定宣传计划，充分发动党员、干部、在职人员做好宣传发动工作，以确保项目顺利推进。另一方面，项目施工后，乡镇政府会及时召开附近居民代表会，通报项目建设情况、建设规模，是否会产生扰民问题，一旦发生这样问题，如何及时协调处理等问题与居民进行沟通，取得居民的支持，并制定切实可行的预防措施进行管理。

3、协调、配合、通力合作。

项目实施后，涉及到许多部门及单位，为此市土地整理中心及时召集相关人员会议，统一思想，明确目标，多部门协调配合，通力合作。不管是镇包村干部、村委会领导班子，还是项目施工公司、项目监理公司工作人员，大家统一思想，统一标准，密切配合，齐心协力攻克难关。

三、总体评估结论

综合评价，江山市土地开发项目符合法律法规，符合党和国家的方针政策，符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划要求，对生态环境没有影响，社会稳定风险程度低，已经采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，可以很大程度地起到降低以致消除社会风险的效果。

土地整理中心

2013年4月28日