县域经济发展与产业转型升级

县域经济发展与产业转型升级

2012年4月22日星期日

一、县域经济概述

（一）县域经济的概念、特点及现状

（二）县域经济发展存在的问题

二、当前形势对县域经济的影响

（一）近年来，我国经济快速发展取得巨大成绩

（二）受金融危机、欧债危机影响

（三）两型社会要求

三、推进产业转型升级加快县域经济发展

（一）理顺“三个关系”，深化对产业优化升级的认识

（二）突出“三个重点”，选准产业优化升级的主攻方向

（三）搞好“三个结合”，增强产业优化升级的活力

四、全国“百强县”发展模式

（一）六种模式

（二）正确认识“百强县”发展模式

五、临城县发展情况

（一）取得的成绩

（二）存在的问题

（三）今后发展方向

前言：

古语说“郡县治，则天下安”。县域是我们安邦定国之基石。从各种数字我们也可以看出其重要性。1、经济规模之半壁江山gdp超过50%。2、天下粮仓占粮食总量的92%。3、“祖国花朵的摇篮。74%小学生、也就是每四个小学生有三个是来自县及以下的。57%的中学生，5个中学生3个是县域的。是未来人才的储备库。4、扩大内需潜力军。受金融危机、欧债危机影响，今后我们必须把市场移向国内，社会消费品零售总额，非县域占62%，县域占38%，70%人口消费30%消费品，可见还有很大空间。

一、县域经济概述

（一）县域经济的概念、特点及现状

1、县制由来和县域经济概念的提出

公元前221年秦始皇统一六国，建立我国第一个统一的封建制国家。实行郡县制。自此以后我国历朝历代制度变迁，但郡县从未被撤销过。

•20世纪80年代学术界才开始使用县域经济这一概念，90年代后半期，县域经济的研究逐渐走热，开始出现许多县域经济的

专著。1998年12月，有“中国县域经济研究第一所”之称的中

郡县域经济研究所成立。1999年《经济日报》开设“县域经济”

专版，同时还成立了中国县域经济研究中心。除此之外，2002

年7月6日，《经济日报》专门创办《中国县域经济报》，极大

推动了县域经济的宣传和研究。全国一些地方政府和知名的高

校此时也陆续创建了区域经济研究类机构，其中大多涉及到县

域经济的研究。从此，研究县域经济步入规范化、应用化的重

要阶段。

•虽然十六大以前，文件中一直也在使用“县级经济”这一概念，但直到十六大，“县域”和“县域经济”概念才首次被写进党的正

式文献中。之后历次人大重要会议，都曾在其报告中提及县域

经济发展，这从政策面来说，极大推动了大众对县域经济的研

究和关注。

什么事县域经济

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是指在县级行政区域内以城镇为中心，以农村为基础，各种经济成份有机构成的一种具有特色的区域性经济，它处于宏观经济与微观经济结合部、城市经济与农村经济连接点，是国民经济的重要组成部分。

从地域角度讲，县域经济包括县、乡（镇）、村三级行政区域内的经济个体和经济组织；从所有制角度讲，县域经济可以采取多种所有制形式，包括国有、个体、外商投资等各种经济类型；从产业角度来讲，县域经济又可分为农业、工业和服务业三大产业，每个产业中又包括多种经济行业。

通常我们把县域经济作为一个地域概念，指位于以县为行政区划的区域内的所有经济类型。

理解县域经济概念学要注意以下几点：

1）县域经济属于范畴。县域经济是以县城为中心、为纽带、为腹地的区域经济。

（2）县域经济具有特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。

（3）县域经济以县级政权作为市场调控主体，有县级财政，具有相对的独立性和能动性。

（4）县域经济具有地域特色。这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。

（5）县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“”，具有开放性。

6）县域经济是的基本单元。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞。

2、县域经济发展的特征

（1）差异性不同区域之间县有差异东部与西部，沿海和内陆县之间存在差异。相同区域不同省份之间发展也存在差异。相同省份的县也存在差异

（2）关联性成片发展，富连片，穷也连片。

（3）复杂性：整个国民经济的缩影，所以我们要多视角、全局、战略研究它。

3县域经济发展现状

▪全国共有县级行政区划2861个（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外），其中，市辖区808个，县级市393个，县

1489个，自治县116个，旗49个，特区和林区3个。

河北省县域包括22个县级市、108个县、6个自治县，据中郡县域经济研究所县域经济基本

竞争力评价中心资料统计，2008年河北省县域人口占全省总人口的83．72％，GDP占全省GDP

▪的71．54％，地方财政预算一般预算收入占全省的31．63％。

▪全国县域国土面积约874万平方公里，占全国国土面积的94%。中国县域的面积占全国国土总面积的90%以上，人口全国总人口的四分之三，GDP占全国总量的一半，地方财政占全国不到25%，但是要供应全国的粮食、蔬菜、水果、热类、蛋奶、茶等基本需求都是从县域经济出来的。

县域经济是民营经济的摇篮，是劳务经济的源头，资源经济的支撑，民生经济的灵魂，也是全民富裕的标志。

（二）县域经济发展存在的问题

一是全国县域经济发展极不平衡。从地域分布看，我国县域经济发展水平的区域分布特征与区域发展总体格局一致，即发达的县主要分布在东部地区，落后的县主要分布在中西部地区

二是县域经济的产业结构层次偏低。目前，全国县域经济的一产比重约25%，而2007年全国GDP中一产的比重已达11.7%。因此，县域