国家现代农业示范区农业改革与建设试点

2013年8月农业部、财政部、银监会联合下文《关于加强国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作的指导意见》（农计发…2013‟18号），湖州市吴兴区现代农业示范区被列为全国21个试点之一。指导意见主要内容：

一、指导思想与目标

1、试点是贯彻落实党的十八大及2013年中央1号文件

精神，对于中国特色农业现代化道路、示范引领全国

农业改革与建设进行的一次试点与探索。

2、培育壮大新型农业经营组织；

3、通过整合部门资源、搭建试点平台，合力构建“四化

结合”农业经营新机制；

4、建立起以适度规模经营为重点的农业经营新体系、以

订单农业为基础的产销新模式、以资金整合使用为重

点的财政支持新方式、以金融资本为核心的农业投融

资新机制、以农业保险为保障的风险防范新措施。

二、着力强化现代农业发展的物质技术基础

1．突出强化农业基础设施建设。实现土地平整肥沃、道路畅通、排灌方便、用电便捷,加快农业机械化步伐。

2．大力推进农业技术集成化应用。

三、着力构建农业规模化经营机制

1、健全农业新型经营主体培育机制。

加大对新型经营主体发展适度规模经营的扶持力度。着力提升新型主体带头人的素质，探索建立免费培训制度。建立工商企业租种农民土地的准入与监管制度，减少行政审批，推进一站式服务。

2．加强农村土地承包经营权流转服务。

加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，调动农民开展规模经营的积极性，建立和健全县级指导、乡级为主、村为基础的土地流转交易平台，探索建立农户承包地有偿退出机制，3．提高农业生产的组织化程度。

大力发展多种形式的新型农民合作社，推动支农项目与农民合作社有效对接，加大对种粮农民合作社的支持力度。

4．加快建立新型农业社会化服务体系。

加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

四、着力完善农产品产销衔接和订单履约机制

1．大力发展订单农业。

2．创新农产品订单履约机制。积极探索“农产品订单+金融+生产”有机结合。

五、着力建立农业项目资金整合机制

1．加大农业项目资金整合力度。加强农业基础设施建设、科技推广和人才培养、资源环境保护等项目资金整合，提高资金的使用效率和效益。

2．完善农业项目资金管理规定。

六、着力创新农业投融资服务机制

1．建立农业信贷投入增长激励机制。

进一步发挥涉农贷款增量奖励机制的作用，推动降低农业信贷成本，对新型经营主体贷款给予补贴或贴息。

2．健全农业融资服务体系。

3．创新农业金融服务产品。

开发“三权”（农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）抵押、农机具抵押贷款，订单、仓单、保单、应收账款等质押贷款，

4．改善农业金融服务方式。

开展农业贷款流程再造，适当降低新型经营主体贷款门槛、简化贷款手续、优化贷款期限结构，为新型经营主体提供高效便利的融资服务。

省银监上报吴兴试点目前实践与思路：

一、试点参与金融机构：国开行、农发行、建行、农行、湖州银行、吴兴合行、万向信托、华融租赁共8家金融机构。

二、形成金融服务样板方案

1、组建银团贷款。国开行、建行、农行三家组建银团贷款。国开行负责土地复垦，建行负责道路工程，三家分区对接农民社区建设工程。

2、成立土地流转信托。

3、开展金融租赁服务。开展大型农机具租赁业务。

4、开展园区生产经营性主体融资服务。主推“房票质押贷款”、“机具设备质押贷款”、“钢化大棚质押贷款”，开展行业批量融资。

三、构建现代化农业示范区金融服务

1、基础设施建设资金供给。设立银行综合融资项目、土地流转信托，组建银团贷款。

2、技术装备资金供给。引入融资租赁，减轻资金压力。

3、农业园区生产经营主体金融服务。一是打造拳头产品；二是定制服务方案；三是强化渠道建设。

4、居民金融服务。一是加强信贷普惠；二是丰富产品服务体系。

农村信用社在今后农业现代化建设（城镇化建设）过程中机遇或发展方向：

一、信用社如何参与农业现代化建设或城镇化建设？

二、产品创新。集体土地、农房抵押、土地流转贷款如何开展？如房票质押、土地流转集合信托等

三、新型金融业务开展。如批量融资、产业链金融、电子商务金融如何开展？

四、农村社区化后如何更好地服务新型农民、开拓新市场：

1、新型农民财富管理、个人创业、消费性贷款、理财等业务如何开展？

2、农村社区物理、电子渠道如何优化、布局？

3、新型农民电子银行业务推广使用？

4、针对新型农民如何开发有针对、定制化的产品？

5、农村社区化后如何推广普惠金融？

6、农村社区化后如何进行信用工程建设？