山西煤炭整合实施方案

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山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知

山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2016.05.05•【字号】晋政办发〔2016〕54号•【施行日期】2016.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知晋政办发〔2016〕54号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，各国有重点煤炭企业：为切实推进全省煤炭供给侧结构性改革工作，促进全省煤炭经济健康可持续发展，省委、省政府近日印发了《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》（晋发〔2016〕16号）。

为认真贯彻落实文件中确定的30项工作任务，省推进煤炭供给侧结构性改革工作领导小组安排各牵头单位制定了30项工作任务《实施细则》。

现将2016年4月27日省领导小组会议审议通过的省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省煤炭厅等部门牵头制定的第一批8个《实施细则》予以转发。

各牵头单位要加强组织领导，认真实施推进，做好政策解读，各相关部门及配合单位要抓好落实，全力配合，按时完成工作任务。

附件：1.关于严禁违法违规生产建设煤矿的实施细则2.关于全省煤矿企业严格执行276个工作日和节假日公休制度的实施细则3.关于全省煤炭行业优化存量产能退出过剩产能的实施细则4.关于严格控制煤炭资源配置的实施细则5.关于完善煤炭价格形成机制和价格自律机制的实施细则6.关于提高全省煤矿安全生产和现代化水平的实施细则7.关于建设新一代全省煤炭综合监管信息平台的实施细则8.关于设立山西省煤炭清洁利用投资基金的实施细则山西省人民政府办公厅2016年5月5日附件1关于严禁违法违规生产建设煤矿的实施细则省发展改革委省煤炭厅省国土资源厅第一条明确违法违规生产建设煤矿范围。

违法违规生产建设煤矿包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建和超能力生产、存在重大安全隐患生产的煤矿。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案的通知

山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.03.31•【字号】晋政办发[2007]35号•【施行日期】2007.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案的通知（晋政办发〔2007〕35号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年三月三十一日山西省加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《国务院关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》（国函〔2006〕52号，以下简称《试点意见》），为加快建设新型能源和工业基地，提高产业集中度，提高大型煤炭集团公司的核心竞争力和对煤炭市场的控制力，有序推进培育和发展大型煤炭集团工作，制订本方案。

一、指导思想以建设新型能源和工业基地为目标，以产权制度改革为突破口，引导和推动社会资本、煤炭资源等生产要素向大型煤炭集团公司集聚，全面推进大型煤炭企业集团与地方煤矿的横向和纵向联合重组，培育和发展大集团大公司。

集团化重组要与资源整合紧密结合，通过重组整合、产能置换、关小建大，发展一批安全高效的大型现代化矿井；全面提高全省煤炭产业水平、产业集中度和加工转化能力，增强大集团公司的规模控制力、核心竞争力和抗市场风险能力，促进全省煤炭工业健康、持续、和谐发展。

二、发展目标力争在“十一五”期间，全省整合重组形成2-3个亿吨级生产能力的特大型煤炭集团公司，3-5个5000万吨级以上生产能力的大型煤炭集团公司，大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的70%以上。

大同煤矿集团、山西焦煤集团、晋城无烟煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、省煤炭运销总公司等6户企业，年销售收入达300至500亿元；平朔煤炭公司、山西煤炭进出口集团公司、太原煤气化公司、兰花集团等4户企业，年销售收入达100亿元。

关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知(晋煤重组办发[2009]1号)

关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知晋煤重组办发[2009]1号各市人民政府、各大型煤炭生产企业：根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文件精神，为进一步加快推进我省煤矿企业兼并重组整合的步伐，规范煤矿企业兼并重组整合方案编制工作，省煤炭工业局会同省国资委、省国土厅和山西煤监局等部门共同制定了《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》，现下发给你们，请据此《提纲》编制兼并重组整合方案，并提出如下要求：一、煤矿企业兼并重组整合方案的编制要以国家和省政府有关产业政策及规划为依据1、认真贯彻执行省政府晋政发[2008]23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》及晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的精神；2、要以省与各市对接的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，与国家和山西省煤炭工业“十一五”发展规划及山西省三大煤炭基地18个矿区总体发展规划相符合；3、符合国家、省有关煤炭产业政策及有关规定。

二、按照科学合理、成片推进、产能置换、优化布局要求，尽快编报煤矿企业兼并重组整合方案各市、县（市、区）人民政府、各大型煤炭生产企业、各煤矿兼并重组整合主体企业要结合重组整合区域煤炭赋存情况及矿井开发现状，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，尽快编报兼并重组整合方案。

兼并重组整合方案可以以市为单位，也可以以县（市、区）为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。

地方煤矿兼并重组整合主体企业的兼并重组整合方案，由所在地市人民政府上报；省属大型煤炭生产企业和中央在晋煤炭生产企业的兼并重组整合方案，由兼并重组整合地的市人民政府和煤矿兼并重组整合主体企业分别上报。

三、兼并重组整合方案应按控制目标合理确定煤矿企业兼并重组整合后的煤矿数量和煤炭产能兼并重组整合后煤矿数量和产能应以省煤炭工业局与各市对接完成的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，煤矿数量不得突破省政府晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》确定的各市保留矿井数量控制目标，煤炭产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的总产能内，并明确保留矿井数量、名单及矿井规模、矿井布局。

山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案

山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案煤炭资源整合是全面提升资源整体开发水平、煤炭企业产业集中度和安全防范能力的重要途径，对煤炭资源全面实行有偿使用或资本化管理，是矿产资源国家所有的重要法律体现。

根据《山西省人民政府关于加快三大煤炭基地建设，促进全省煤炭工业可持续发展的意见》（晋政发[2005]6号）和《山西省人民政府关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见（试行）》（晋政发[2005]20号），为实现我省提出的“到2010年全省形成2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团、1-3个5000万吨级以上生产能力的大型煤炭企业集团和全省30万吨/年以上矿井煤炭产量占总产量的90%以上”的目标，促进煤炭资源有效保护和合理开发利用，推进新型能源和工业基地建设，保障煤炭工业可持续发展，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则指导思想推进煤炭资源整合和有偿使用要按照科学发展观的要求，以建设大型煤炭基地、大型煤炭企业集团、高标准现代化矿井为重点，以“资源整合、关小上大、能力置换、联合改造、淘汰落后、优化结构”为方针，以建设新型能源和工业基地为目标，通过“政府引导、部门配合、科学规划、龙头带动”的方法，切实做到合理利用和有效保护矿产资源，最大限度地维护矿产资源国家所有权益和显化资源价值，切实维护投资者、农村集体、农民的既得利益，促进煤炭产业持续、健康、稳定发展。

基本原则坚持科学规划的原则。

根据开采现状和资源条件，按照资源储量与生产规模匹配、有序开发与统筹规划并行的原则，科学合理地编制资源整合和有偿使用方案。

坚持关小改中上大的原则。

在重点产煤县，不再保留年生产能力9万吨以下的煤矿；对于实施资源整合的煤矿，要按照储量与规模匹配的原则进行改造，扩大单井生产能力；对矿井布局不合理又不能进行资源整合的煤矿，由地方政府按照有关规定限期予以关闭。

坚持有偿出让和市场配置资源的原则。

对于拟单独保留的煤矿、拟整合的煤矿、拟整合的已关闭矿的剩余资源及边角零星资源全部实行有偿出让；对于多个矿区包围的关闭矿资源或空白资源，具备公开出让条件的，应通过公开出让的方式确定整合资源的归属。

山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见-地方规范性文件

山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见煤炭产业是我省的支柱产业。

当前，煤炭产能严重过剩、价格持续大幅下跌、企业亏损严重、职工收入下降等已成为影响全行业可持续发展、甚至影响全省经济社会发展大局的突出问题。

究其原因，主要是供需失衡、管理落后、清洁高效利用不足。

解决好煤炭问题，必须坚持远近结合、标本兼治、统筹推进、综合施策。

要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于能源革命和供给侧结构性改革的重要论述，按照党中央、国务院部署，贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推动全省煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭产业“六型”转变，促进全省“六大发展”。

一、有效化解过剩产能（一）严禁违法违规生产建设煤矿。

对违法违规生产建设的煤矿按照国家要求依法实施联合惩戒。

对于国家发改委发改电〔2016〕167号文件列出的我省未履行核准手续、擅自建设生产的16座煤矿，立即停产停建。

在全省开展大检查，对所有未核准的煤矿项目和各类证照不全的生产煤矿坚决依法依规停建停产。

坚决打击私挖滥采和超层越界开采等违法违规行为。

牵头单位：省发改委、省煤炭厅、省国土厅配合单位：省环保厅、省水利厅、省国资委、山西煤监局，各市、县（市、区）政府（二）严格执行276个工作日和节假日公休制度。

全省所有煤矿要严格按照276个工作日规定组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产。

对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度。

牵头单位：省发改委、省煤炭厅配合单位：省国资委、山西煤监局，各市、县（市、区）政府（三）优化存量产能、退出过剩产能。

按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，实现煤炭过剩产能有序退出。

晋城市人民政府关于印发《晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案》的通知

晋城市人民政府关于印发《晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】晋市政发[2009]14号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文晋城市人民政府关于印发《晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案》的通知（晋市政发[2009]14号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：为加快推进煤矿企业兼并重组整合工作，现将《晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

晋城市人民政府二○○九年四月二十九日晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案为加快我市煤矿企业兼并重组整合步伐，解决我市煤矿布局不合理，产业集中度低，安全保障能力不强的现状，提升我市煤炭产业发展水平，推进煤炭行业向本质安全型行业转变，根据《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发〔2008〕23号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发〔2009〕10号）的精神，结合我市实际情况，现就加快推进我市煤矿企业兼并重组整合工作，制定以下实施方案：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观、坚持以人为本的方针，以培育现代煤矿企业和企业集团为主线，充分发挥国有重点和地方骨干煤矿理念、技术、管理、资金优势，加快煤矿企业兼并重组整合，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，保障国家能源安全，实现煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。

（二）基本原则。

坚持政府调控和市场运作相结合，依法推进煤矿企业兼并重组整合；坚持培育现代煤矿企业集团与建设无烟煤煤源基地相结合，提高煤炭供应保障能力；坚持发展先进和淘汰落后相结合，依托国有重点和地方骨干企业兼并重组整合中小煤矿，发展煤炭旗舰企业，实现规模经营；坚持因地制宜、合理布局、优化煤炭资源配置；坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合，促进社会和谐稳定；坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平”和“关小上大、产能置换、有序建设、稳健推进”的原则，以县（市、区）为单位开展兼并重组整合，保持产能基本平衡。

煤炭资源整合工作实施方案煤炭资源整合

煤炭资源整合工作实施方案煤炭资源整合一、背景分析最近几年，我国煤炭行业面临着产能过剩、资源分散、环境污染等问题。

为了优化资源配置，提高产业集中度，推动煤炭产业高质量发展，我国政府提出了煤炭资源整合的政策。

此次煤炭资源整合工作实施方案，旨在明确整合目标、整合原则、整合步骤及保障措施，确保整合工作的顺利进行。

二、整合目标1.优化资源配置，提高煤炭产业集中度。

2.提高煤炭资源开发效率，降低生产成本。

3.减少环境污染，促进绿色低碳发展。

4.增强煤炭企业市场竞争力，推动产业升级。

三、整合原则1.坚持政府引导，市场运作。

2.坚持依法依规，公平公正。

3.坚持优化布局，有序推进。

4.坚持保障民生，维护职工权益。

四、整合步骤1.调查摸底组织专业团队对煤炭资源进行全面调查，摸清资源家底、企业现状、产能分布等情况，为整合工作提供基础数据。

2.制定整合方案根据调查摸底情况，制定具体的整合方案，明确整合对象、整合方式、整合时间表等。

3.征求意见将整合方案征求相关部门、企业及社会各界的意见，充分吸纳合理建议，完善整合方案。

4.实施整合按照整合方案，有序推进煤炭资源整合工作，确保整合过程平稳有序。

5.监督评估五、保障措施1.政策支持政府要加大对煤炭资源整合的政策支持力度，制定相关政策措施，为整合工作创造有利条件。

2.资金保障积极争取国家及地方财政资金支持，确保整合工作所需资金充足。

3.技术支持加强煤炭资源整合的技术研发，推广先进适用技术，提高整合效率。

4.人才保障加强煤炭资源整合的人才队伍建设，引进专业人才，提高整合团队的整体素质。

5.宣传引导加大煤炭资源整合的宣传力度，提高社会各界对整合工作的认识和支持。

煤炭资源整合是我国煤炭产业高质量发展的重要举措。

通过整合，有望实现资源优化配置、产业升级、环境保护等多重目标。

我们要充分认识煤炭资源整合的重要性，切实加强组织领导，精心实施，确保整合工作取得圆满成功。

在这个过程中，我们要紧密团结在党的周围，以人民为中心，发挥中国特色社会主义制度的优势，积极应对各种挑战，为煤炭产业高质量发展贡献力量。

山西省煤炭资源综合利用规划

附件省煤炭资源综合利用规划根据省委、省政府《贯彻落实国务院支持省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》（晋发〔2017〕49号）要求，为加快我省煤炭及共伴生资源综合利用，推进资源利用方式转变，制定本规划。

一、发展现状省是煤炭生产大省，是我国重要的能源原材料基地。

建国以来，省累计生产原煤183亿吨，外调量超过121亿吨。

全省含煤面积6.2万平方公里，占国土面积的40.4%；119个县（市、区）中94个有煤炭资源。

全省2000米以浅含气面积35796.86平方公里，煤层气资源总量83097.86亿立方米，约占全国煤层气资源总量的1/3。

2017年，全省煤炭产量8.56亿吨，产出煤矸石1.3亿吨，综合利用8800万吨，抽采瓦斯（煤层气）115亿m3，利用70亿m3，大中型煤矿矿井水复用率达到95%以上，矿井水达标排放率100%。

近年来，我省大力推进煤矸石等工业固废综合利用，积极落实瓦斯利用补贴政策，企业开展煤矸石、瓦斯综合利用规模不断扩大。

全省建成了煤矸石综合利用电厂45家，煤矸石新型墙材企业327家，煤矸石瓷生产企业45家，其他煤矸石利用企业21家。

全省煤层气输气管覆盖全省11个市，建成了80余座瓦斯发电厂。

通过采取瓦斯集输、压缩(CNG)、液化（LNG）、发电、民用等多种方式开展利用。

其中，晋煤集团形成了瓦斯发电机组107台、运行瓦斯发电装机容量209兆瓦的瓦斯发电集群，年利用瓦斯4亿多立方米。

我省煤炭及共伴生资源综合利用工作取得了一定成绩，但仍然存在着部分地区煤矸石违规排放、超高堆放，煤层气抽采效果不达标，矿井水利用率低，煤矸石高附加值利用、低透气性煤层瓦斯抽采等关键技术亟待突破等问题。

二、指导思想和主要目标（一）指导思想深入贯彻党的十九大和总书记视察重要讲话精神，认真落实晋发49号各项要求，牢固树立新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，打造能源革命排头兵，促进煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气等煤炭及共伴生资源综合利用，改善生态环境质量，推动煤炭资源综合利用产业绿色、低碳、循环发展。

山西省煤炭资源整合和有偿使用办法-山西省人民政府令第187号

山西省煤炭资源整合和有偿使用办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府令（第187号）《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》已经2006年2月21日省人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长于幼军2006年2月28日山西省煤炭资源整合和有偿使用办法第一章总则第一条为了提高煤炭产业的集中度，加强对煤炭资源的保护和合理开发利用，维护矿产资源国家所有者权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内实施煤炭资源整合和有偿使用适用本办法。

第三条煤炭资源整合应当坚持科学规划、淘汰落后、明晰产权、资源/储量与生产规模和服务年限相匹配的原则。

煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。

第四条县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责：（一）国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调，负责核实煤炭资源/储量，办理采矿权变更登记，征收采矿权价款；（二）煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定，并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收，办理煤炭生产许可证；（三）煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收，矿井安全生产条件审核，办理安全生产许可证；（四）工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核，依法办理企业名称预先核准和注册登记；（五）财政部门负责监管采矿权价款的入库，会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金；（六）国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权；（七）行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。

煤炭资源整合工作方案

煤炭资源整合工作方案一、项目背景煤炭产业是我国能源产业的重要组成部分，然而，长期以来，我国煤炭产业存在着资源分散、开采技术落后、环境污染等问题。

为了优化资源配置，提高煤炭产业整体效益，我国政府提出了煤炭资源整合的战略目标。

本项目旨在对煤炭资源进行整合，提高产业集中度，实现可持续发展。

二、整合目标1.优化资源配置，提高煤炭产业整体效益。

2.提升煤炭开采技术水平，减少资源浪费。

3.降低环境污染，实现绿色开采。

4.提高产业集中度，增强市场竞争力。

三、整合原则1.坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则。

2.坚持依法依规、公开透明、公平竞争的原则。

3.坚持整体规划、分步实施、有序推进的原则。

四、整合方案1.资源调查与评估（1）对现有煤炭资源进行全面调查，摸清家底。

（2）对煤炭资源进行评估，确定资源价值。

（3）对煤炭资源进行分类，为整合提供依据。

2.整合主体（1）选择有实力、有经验的大型煤炭企业作为整合主体。

3.整合方式（1）收购兼并：整合主体通过收购、兼并其他煤炭企业，实现资源整合。

（2）资产重组：整合主体与其他煤炭企业进行资产重组，实现资源整合。

（3）合作开发：整合主体与其他煤炭企业合作开发煤炭资源，实现资源整合。

4.技术升级（1）引进国内外先进技术，提高煤炭开采效率。

（2）加强技术研发，培育具有自主知识产权的核心技术。

（3）推广绿色开采技术，降低环境污染。

5.产业布局（1）优化煤炭产业布局，提高产业集中度。

（2）加强煤炭产业链建设，实现上下游产业融合发展。

（3）培育新的经济增长点，推动产业转型升级。

6.政策支持（1）加大财政支持力度，为整合提供资金保障。

（2）优化税收政策，减轻企业负担。

（3）加强土地、环保等方面的政策支持，保障整合顺利进行。

五、实施步骤1.前期准备（1）开展资源调查与评估，确定整合范围。

（2）选择整合主体，制定整合方案。

（3）加强政策宣传，营造良好氛围。

2.实施阶段（1）签订整合协议，明确各方权责。

山西煤炭资源整合招商方案【精选资料】

赴山西开展煤炭企业业主招商引资的实施方案（讨论稿）根据市委信息调研处《关于到山西开展招商引资工作的意见和建议》，按照市委政府领导的批示精神，市招商局组织开展了山西省煤炭资源整合及转移资金招商引资情况的调研，提出如下实施方案。

一、山西省煤炭资源整合的相关背景山西是中国重要的煤炭生产基地，全省含煤面积 6.48万平方公里，约占全省国土总面积的40％，煤炭资源遍布94个县（市区）主要分布在大同、吕梁、忻州、临汾等地。

上世纪80年代初，为了支撑国民经济翻两番的目标，国家提出了把山西建设成为强大的能源基地。

“有水快流”，“国家、集体、个人一起上”是当时能源基地建设的基本方针。

一时间，乡镇煤矿如雨后春笋般遍地开花，最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。

虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现翻两番的目标做出了巨大历史性贡献，但也造成了全省煤炭行业“小、散、乱、差”（规模小、布局散、开采秩序乱、安全生产条件差）的历史遗留问题，这些问题是导致山西矿难频发、生态破碎、环境污染、资源浪费的根源。

进入新世纪以来，山西省针对煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作。

1999年底，山西全省办理了采矿登记的各类煤矿共有5831座，其中，43.2%为年产9万吨以下的小煤矿。

更多未统计出来的，是星罗棋布的无证“黑煤窑”，规模多在年产万吨以下。

源自2004年的“煤炭产权改革”，成为山西煤炭生产历史上产业调整的分水岭。

那一年，山西全省同时关闭了4000多座非法煤矿，并将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图通过资源整合遏制频发的矿难。

从此，山西开始了煤矿资源整合的“持久战”。

2006年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿。

这次是山西“煤老板”们经历的第一次具有强制意味的整合，整合的主体是规模达到30万吨以上的煤矿。

临汾市关于推进煤炭资源整合等的实施意见

中共临汾市委文件临发[2008]4号各县市区委、人民政府，临汾、侯马经济技术开发区党工委、管委会，市委各部委，市直各委、办、局，各人民团体，驻临有关单位：《关于深化煤矿体制改革、推进煤炭资源整合、提高产业集中度和产业水平的实施意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共临汾市委临汾市人民政府2008年3月25日关于深化煤矿体制改革、推进煤炭资源整合、提高产业集中度和产业水平的实施意见（2008年3月25日）为加快我市煤炭工业整合重组步伐，整体提高产业集中度和产业水平，促进安全生产形势稳定好转，根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国办发[2005]18号)、《国务院关于同意山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函[2006]52号)、省政府办公厅《关于培育和发展大型煤炭集团公司实施方案》(晋政办发[2007]35号)及山西省人民政府关于推进煤炭资源整合、企业重组、股份制改造和托管工作的精神，结合临汾实际，制定本实施意见。

一、指导思想与原则（一）指导思想全面贯彻科学发展、以人为本的方针，以确保煤炭安全生产、提高产业集中度和产业水平为根本目标，引进国有大型煤炭企业，通过资源整合、企业重组、租赁托管等方式，深化煤矿体制改革，提高生产技术装备水平，改善经营管理方式，切实解决煤炭生产目前存在的多、小、散、乱等突出问题，实现煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。

(二)基本原则1、坚持科学规划，整合重组，实现煤炭生产规模化，全面提高煤炭产业水平。

按照一个矿区由一个主体开发和一个主体开发多个矿区的原则，合理规划整合资源，坚持以大并小、以强并弱、扶优汰劣的原则，大力推进整合重组，使全市煤矿布局趋于合理，矿井规模、装备水平和服务年限等符合国家产业政策，建成一批规模较大的煤炭集团和现代化矿井。

2、坚持开放引进，技术领先，通过大公司介入，实现煤炭生产管理标准化。

山西煤炭重组方案

山西煤炭重组方案1. 引言随着环境保护政策的加强和能源结构调整的需要，山西省的煤炭行业面临着重大的挑战和困境。

为了促进煤炭行业的可持续发展，山西省政府制定了一系列的煤炭重组方案。

本文将针对山西煤炭重组方案进行详细的分析和讨论。

2. 背景山西省是中国重要的煤炭生产基地，但由于过度依赖煤炭资源和部分企业生产经营不规范，煤炭行业面临着严重的环境问题和产能过剩的困境。

为了推动煤炭行业的转型升级，山西省政府提出了煤炭重组方案。

3. 目标山西煤炭重组方案的主要目标是推动煤炭行业的优化调整和可持续发展，确保煤炭资源的高效利用，减少环境污染，提高企业竞争力，促进经济社会可持续发展。

具体目标包括： - 实现煤炭行业的结构调整，提高企业竞争力和效率； - 推动煤炭企业的整合和重组，降低企业间的竞争和重复投资； - 加强环境保护措施，减少煤炭行业对环境的影响； - 推动煤炭行业向高端制造和清洁能源转型。

4. 主要措施为实现上述目标，山西煤炭重组方案将采取以下主要措施：4.1 煤炭企业整合通过鼓励煤炭企业的整合和重组，减少企业数量，提高企业规模和经济效益。

政府将提供资金和政策支持，推动煤炭企业之间的合并和收购，并注重资源整合和优化配置。

4.2 结构调整和产品升级山西煤炭重组方案将推动煤炭行业的结构调整，加快推进去产能和转型升级。

通过淘汰落后产能和鼓励企业向高端制造业和清洁能源领域发展，实现煤炭行业的可持续发展。

4.3 环境保护措施为减少煤炭行业对环境的影响，山西煤炭重组方案将加强环境保护措施。

政府将引入严格的环境监管和排污标准，推动煤炭企业采取清洁生产技术，减少污染物排放。

4.4 资金支持和政策激励为推动煤炭重组工作的顺利进行，政府将提供资金支持和政策激励。

通过设立专项基金和贷款补贴等方式，支持企业的整合和转型升级。

5. 预期效果通过实施山西煤炭重组方案，预计将实现以下效果：•煤炭企业数量减少，企业规模扩大，经济效益提高；•煤炭行业结构得到优化调整，产能过剩现象得到缓解；•煤炭企业竞争力和核心竞争力得到提升；•煤炭行业环境问题得到有效解决，减少环境污染；•煤炭行业向清洁能源和高端制造业转型的步伐加快。

山西省人民政府关于进一步加强兼并重组整合煤矿建设工作的意见-晋政发[2013]13号

山西省人民政府关于进一步加强兼并重组整合煤矿建设工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于进一步加强兼并重组整合煤矿建设工作的意见（晋政发〔2013〕13号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：我省煤炭资源整合煤矿兼并重组工作已圆满完成，重组整合煤矿进入了大规模建设改造阶段。

加强重组整合煤矿建设工作，是巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果的重要举措，也是提高我省煤矿机械化、信息化、规模化水平的有效途径，更是贯彻落实党的十八大精神，加快煤炭经济发展方式转变，实现煤炭工业科学发展的现实需要。

为了进一步加强重组整合煤矿建设工作，现提出如下意见：一、加快补办立项和核准手续，确保煤矿依规合法建设按照国家发展改革委等四委局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）和省政府兼并重组煤矿升级改造项目立项有关问题专题会议（省政府办公厅〔2012〕91次会议纪要）精神，属于省发展改革委权限范围内审批的项目，要抓紧补办兼并重组整合煤矿立项和核准手续；对属于国家发展改革委审批的项目，省发展改革委要积极争取国家有关部门支持，尽快完善兼并重组整合煤矿项目立项和核准手续。

在补办立项和核准手续前，各有关部门要按照《山西省人民政府办公厅关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通知》（晋政办发〔2009〕100号）精神，将省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批复的兼并重组整合方案作为煤矿的立项和核准文件，办理用地及其他手续，保证煤矿依规合法建设。

二、加快审批环评报告，确保煤矿按期开工建设和竣工验收各煤矿企业应进一步强化环保意识，按照环保部门的要求提前开展水土保持、环境监测、公众参与等前期工作，按期将矿井环评文件上报环保审批部门审批。

山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知

山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2009.04.15•【字号】晋政发[2009]10号•【施行日期】2009.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知（晋政发[2009]10号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：加快推进煤矿企业兼并重组整合，淘汰落后产能，是完成国家下达我省减少煤矿数量任务的重要举措，是推进煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展的重大决策。

为认真贯彻落实《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发〔2008〕23号），提高煤炭产业集中度和产业水平，现就进一步加快煤矿企业兼并重组整合有关问题通知如下：一、明确兼并重组整合目标。

到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。

各市保留矿井数量分别为：太原市50座，大同市71座，阳泉市50座，长治市95座，晋城市118座，朔州市65座，忻州市63座，晋中市110座，吕梁市100座，临汾市127座，运城市18座。

国有重点煤炭集团公司保留矿井133座。

二、落实兼并重组整合责任。

各市人民政府负责本行政区域内煤矿企业兼并重组整合，是这次兼并重组整合工作的责任主体。

2009年是推进煤矿企业兼并重组整合的关键一年，11个市要全部完成兼并重组整合方案的报批工作和矿井压减任务，其中上半年完成一批，三季度再完成一批。

各市人民政府要认真按照目标任务、进度要求，抓紧组织实施。

省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室将按季度进行通报。

省人民政府将按照《山西省人民政府办公厅关于下达2009年全省安全生产考核指标和考核办法的通知》（晋政办发〔2009〕29号）的要求，对各市煤矿关闭整顿、兼并重组整合任务完成情况进行考核，对未按规定完成煤矿关闭整顿、兼并重组整合年度任务的实行否决，考核结论评定为不合格。

山西煤炭能源改革实施方案

山西煤炭能源改革实施方案随着社会经济的不断发展，能源问题已经成为全球关注的焦点。

作为我国重要的能源资源，煤炭在我国能源结构中占据着重要的地位。

然而，随着环境污染问题的日益突出，煤炭能源的开发利用也面临着严峻的挑战。

为了推动山西煤炭能源改革，实施煤炭能源转型升级，我省提出了以下实施方案。

一、加大清洁能源开发力度。

山西作为我国重要的煤炭生产大省，应当加大对清洁能源的开发力度。

在煤炭能源改革中，应当大力发展风能、太阳能等清洁能源，减少对传统煤炭能源的依赖。

同时，加大对清洁能源技术的研发投入，提高清洁能源的利用效率和经济性。

二、推动煤炭产业结构调整。

山西煤炭产业结构以及产业布局需要进行调整，应当逐步淘汰落后的产能，推动煤炭产业向高端、智能化方向发展。

同时，加大对煤炭企业的技术改造和设备更新力度，提高煤炭产业的整体竞争力和可持续发展能力。

三、加强环境保护工作。

煤炭能源的开发利用往往伴随着环境污染问题，为了实现煤炭能源的可持续发展，必须加强环境保护工作。

山西应当加大对煤炭企业的环保投入，推动煤炭企业实施绿色生产，减少对环境的污染。

同时，加强对煤炭企业的环保监管力度，严格执行环境保护法律法规，确保煤炭能源的开发利用不会对环境造成严重影响。

四、促进煤炭能源与新兴产业融合发展。

在煤炭能源改革中，应当促进煤炭能源与新兴产业的融合发展，推动煤炭产业向高端、智能化方向发展。

可以通过政策扶持、技术引进等方式，推动煤炭企业与新兴产业的合作，实现资源共享、优势互补，推动煤炭能源的转型升级。

五、加强政策引导和支持。

在煤炭能源改革中，政府应当加强政策引导和支持，为煤炭企业提供更多的政策支持和资金扶持，推动煤炭能源的转型升级。

同时，加大对煤炭企业的监管力度，确保煤炭企业的生产经营活动符合国家法律法规，推动煤炭能源的健康发展。

总之，山西煤炭能源改革实施方案的出台，标志着山西煤炭产业将迎来新的发展机遇。

我们相信，在各方共同努力下，山西煤炭能源将迎来新的发展机遇，实现煤炭产业的转型升级，为我国能源结构调整和环境保护做出更大的贡献。

山西焦煤资源重组实施方案

山西焦煤资源重组实施方案一、背景介绍。

山西省是我国重要的焦煤资源基地，拥有丰富的煤炭资源，其中焦煤资源占据重要地位。

然而，随着国家对环保政策的不断加大力度，传统的煤炭行业面临着严峻的挑战。

为了更好地适应市场需求和环保要求，山西焦煤资源重组实施方案应运而生。

二、重组目的。

1. 优化资源配置，通过重组，整合山西省内的焦煤资源，实现资源的优化配置，提高资源利用效率。

2. 提升产业竞争力，重组后的焦煤资源将更加具备规模效应和产业链优势，提升企业的竞争力，实现产业升级。

3. 推动绿色发展，重组后的企业将更好地适应环保政策的要求，推动绿色发展，实现可持续发展。

三、重组方案。

1. 企业整合，通过整合山西省内的焦煤企业，形成规模效应，提高企业的综合竞争力。

2. 产业链延伸，重组后的企业将通过产业链的延伸，实现资源的综合利用，推动产业升级。

3. 技术创新，重组后的企业将加大对技术创新的投入，提高生产效率，改善产品质量，提升企业核心竞争力。

4. 绿色发展，重组后的企业将更加注重环保要求，实施清洁生产，推动绿色发展，实现可持续发展。

四、实施步骤。

1. 调研分析，对山西省内的焦煤资源进行全面调研分析，明确资源分布和企业现状。

2. 制定方案，根据调研结果，制定具体的重组方案，明确整合的企业和产业链延伸方向。

3. 资金支持，通过政府支持和金融机构的资金支持，为重组提供必要的资金保障。

4. 实施落地，按照制定的方案，逐步实施重组方案，推动企业整合和产业升级。

五、预期效果。

1. 资源优化配置，通过重组，实现山西省内焦煤资源的优化配置，提高资源利用效率。

2. 产业升级，重组后的企业将更具规模效应和产业链优势，提升产业竞争力，推动产业升级。

3. 绿色发展，重组后的企业将更好地适应环保政策的要求，推动绿色发展，实现可持续发展。

六、总结。

山西焦煤资源重组实施方案的实施，将有利于优化资源配置，提升产业竞争力，推动绿色发展，实现可持续发展。

山西去产能实施方案

山西去产能实施方案山西省是我国重要的煤炭资源基地，但长期以来煤炭产能过剩、环境污染严重等问题一直困扰着山西省的经济发展和社会稳定。

为了有效解决这些问题，山西省制定了去产能实施方案，以推动煤炭行业转型升级，促进经济可持续发展。

一、加强政策引导，优化产能布局。

山西省将加大对煤炭行业的政策引导力度，通过淘汰落后产能、整合资源优化布局，实现产能结构调整。

同时，鼓励企业加大技术改造和装备更新力度，提高产能利用效率，推动煤炭行业向高质量发展转变。

二、严格执行环保标准，推动绿色发展。

山西省将严格执行环保标准，对不符合环保要求的企业进行整改或关停，推动企业向清洁生产和绿色发展转变。

同时，加大对环境违法行为的惩罚力度，确保环境保护工作取得实质性成效。

三、加强技术创新，提升产能质量。

山西省将加大对煤炭行业的科技创新投入，推动产能向高端、智能、绿色方向发展。

鼓励企业加强与科研院所、高校等的合作，引进先进的生产技术和管理经验，提升产能质量和竞争力。

四、促进企业转型，推动产业升级。

山西省将通过财政支持、税收优惠等政策，鼓励企业进行产业转型，拓展新的产业领域，推动煤炭企业向多元化、高附加值产业转型升级，实现可持续发展。

五、加强监管，确保实施效果。

山西省将建立健全去产能实施的监督检查机制，加强对产能整合、环保达标、技术创新等方面的监管力度，确保实施效果。

对于不符合要求的企业，将依法依规进行处罚，确保去产能实施方案取得实质性成效。

六、加强宣传引导，营造良好氛围。

山西省将加大对去产能实施方案的宣传力度，引导企业和社会公众理解和支持，营造良好的社会氛围。

同时，鼓励企业加强社会责任感，积极参与去产能实施，共同推动煤炭行业的转型升级。

总之，山西去产能实施方案是山西省煤炭行业转型升级的重要举措，将为山西省经济发展和环境保护带来积极的影响。

希望在政府、企业和社会各方的共同努力下，山西省煤炭行业能够实现可持续发展，为经济社会发展做出更大的贡献。

山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知

山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2005.12.16•【字号】晋政发[2005]36号•【施行日期】2005.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知（晋政发[2005]36号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二00五年十二月十六日山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案近年来，通过地方各级人民政府及有关部门不懈的治理整顿，我省矿产资源开发秩序保持基本稳定。

但是，受利益驱动，一些地区非法违法采矿行为出现反弹；无证勘查和开采、乱采滥挖、非法转让探矿权和采矿权等违法现象时有发生，个别地方还较严重；粗放型经营造成资源浪费和生态环境破坏；矿山安全事故频发；矿山布局不合理等问题仍比较突出。

为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号，以下简称《通知》），形成健康和规范的矿产资源开发秩序，结合实际，特制订本实施方案。

一、整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想和目标整顿和规范矿产资源开发秩序，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《通知》精神。

严格执行《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和规章的规定，按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，在地方各级人民政府的统一领导下，各有关部门各尽其责，主动配合，广泛发动全社会的力量，集中力量严厉打击各类非法、违法采矿行为。

全面实现我省矿产资源的有效保护和合理开发，突出重点、立足治本、严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的深层次问题。

进一步完善制度，建立依靠科技进步、提高资源利用率、保障生产安全、减少环境污染的矿产资源开发秩序，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，构建和谐健康的矿业经济。