发展新征程 而今从头越

发展新征程而今从头越

会有终而意未尽，功有成但路尚远。刚刚胜利闭幕的淮

安市第七届人民代表大会第五次会议，在充分肯定“十二五”发展取得丰硕成果的基础上，科学部署了“十三五”时期的主要任务和新的一年经济社会发展的主要目标以及重点举措，谱写出了“中国梦”的淮安新篇章。开启新的征程，实现良好开局，必须秉持“五大发展理念”，把握稳中求进总基调，适应经济发展新常态，拿出创新实干新举措，一步一个脚印向着更高层次科学跨越发展奋力迈进。

开启新征程、实现开好局，必须科学谋大势、积极增优势。我们抓发展、做工作，必须深刻把握好国际国内发展的基本走势，把所处的国内外发展环境和条件分析透，把面临的机遇和挑战搞明白，有的放矢，事半功倍。我们要充分看到，当前淮安尽管仍属于欠发达地区，但人均地区生产总值已经接近9000美元，这一发展阶段也孕育着巨大的成长优势；尽管淮安不沿海、不沿江，但是通过坚持不懈的努力，

争取到了省委省政府对苏北重要中心城市的政策支撑，淮河生态经济带上升为国家战略取得了积极进展，由综合交通体系的枢纽支撑所形成的发展空间优势也在不断凸显；淮安尽管经济实力还不强，但生态和文化品牌所蕴含的比较优势却十分突出。因此，未来一段时期，虽然难和险在增多，但时与势仍然对淮安有利，只要我们保持定力，顺势而为，就一定能将潜能化为动能、将优势转为胜势、将不可能变为可能，创造又一个发展黄金期。

开启新征程、实现开好局，必须突出稳增长、加快调结构。淮安当前面临最大的问题仍是发展不充分，必须把保持经济平稳增长、促进扩量提质作为首要任务，一着不让地抓紧抓牢抓好。针对淮安所处的市情实际，在稳增长上，既要始终坚持项目为王的工作导向，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和外贸的拉动作用，让“三驾马车”的拉力更为强大，又要发挥企业的支撑作用，通过加强挂钩帮扶、政策支持和要素保障等措施，做强重点企业、做大成长型企业、做多小微企业，依靠一个一个生命力旺盛的企业推动发展；在调结构上，要针对淮安产业规模不大、特色不显、质量不高的实际，通过将实施创新驱动战略放在首要位置，发挥科技创新作为推动产业转型升级的主引擎作用，努力提升先进制造业综合竞争力，增创特色服务业比较优势，夯实现

代农业发展基础，确保经济发展减速但不减势，在全省和苏北的位次不后退、有提升。

开启新征程、实现开好局，必须着力抓改革、大力促开放。淮安客观上一方面由于既不在“带”上又不在“路”上，缺少国家战略的支撑，另一方面资源要素缺乏、制约瓶颈较多，面临的矛盾和瓶颈较多。而要克服这些矛盾和瓶颈，只有通过改革开放才能不断增强经济增长的内在活力，这也是淮安包括各地发展的实践经验总结。在改革上，既要坚持综合施策、全面开花，一着不让抓好医疗、国企、公交等各个方面的改革，又要坚持突出重点、聚力攻坚，在新型城镇化、行政审批制度、土地使用制度以及金融服务等重点领域上下更大的功夫，助推全市经济社会的发展，并为全省乃至全国探索新路子、积累新经验。在开放上，要重点发挥自身优势，通过打造台资高地升级版、建设综合交通枢纽、做响101%服务品牌，积极吸引和集聚各类要素资源，为加快跨越赶超积累更多能量、增添更大后劲。

开启新征程、实现开好局，必须聚焦惠民生、凝聚强合力。作为党中央提出的“五大发展理念”之一，共享理念是指导我们处理好促发展与惠民生关系的重要原则。促发展与惠民生相辅相成，让发展成果惠及广大人民群众，是发展的

出发点也是落脚点，而群众生活水平提高了，必定为发展提供更为强大的推动力和创造力。惠民生需要坚持群众需求导向，群众需要什么，政府就做什么，群众在什么方面反映更强烈，政府就要相应下更大功夫。要全面对照习总书记提出的“七个更”总体要求，精心组织实施好总投资55.6亿元的民生十件实事，加快构建更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系，扎实推进城乡基础设施和生态环境建设，切实让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。只要全市上下牢记“天下难事必作于易，天下大事必作于细”的理念，保持再接再厉、攻坚克难的精神状态，真正做到埋头苦干走实每一步、开拓创新干好每一年，就一定能全面完成市七届人大五次会议确定的目标任务，“强富美高”新淮安的美好蓝图就一定会早日转化为现实。