开展农村土地突出问题专项治理工作情况汇报

开展农村土地突出问题专项治理工作情况汇报

依照农业部等七部委联合下发的《对于开展全国农村土地突出咨询题专项管理的通知》(农经发〔20xx〕14号)文件，按照省农委等七厅局文件部署，我县农村土地突出咨询题专项管理工作扎实有序的开展，现将具体事情汇报如下：

一、成立组织，制定方案

为加强我县农村土地突出咨询题的专项管理工作稳步推进，保证工作有组织、有打算地进行，我县成立××县农村土地突出咨询题专项管理领导小组，副县长张华松任组长、政办副主任孟凡臣任副组长，县农经局、国土局、监察局、民政局、纠风办、信访局、新农办要紧负责人为成员，领导小组办公室设在县农经局。各乡镇(场)也分别成立了相应组织，加强对此项工作的领导，确保专项管理工作平稳开展、扎实推进，在规定时刻内完成工作任务。并且，依照我县工作实际，制定了工作实施方案，明确了工作目标、任务、时刻要求，加强了督查、指导。

二、部门联合，齐抓共管

为搞好专项管理工作，我县加强了部门联合、部门与乡(镇)的配合，在县领导小组的统一领导协调下，按照分工，各司其职，工作平稳推进，较好地完成了工作任务。在实际工作中，县农经局负责农村土地突出咨询题专项管理的牵头和组织协调，并承担农村土地承包突出咨询题管理的相关工作;县国土局负责征占农村土地突出咨询题管理中纠正侵害被征地农民权益行为和查处土地违法违规案件等工作;县监察局和纠风办负责组织查处农村土地承包违法违纪行为和违法违规征占农村土地行为;县民政局负责农村土地突出咨询题专项管理工作中村务公开、民主治理的相关事务;县新农村建设工作领导小组办公室负责研究新阶段农村面临的新事情、新咨询题;县信访办、纠风办负责降实信访工作责任制，加强督查督办。各乡镇(场)在专项管理工作中负责本地工作的组织、协调、突出咨询题的排查;与县有关部门合作解决所在辖区内农村突出咨询题，确保大局稳定。

三、仔细排查，逐步管理

我县在20xx年全县农村土地承包经营权证补换发工作中，严格执行政策，规范操作程序，全县农村土地190.8万亩确权确地到户,颁发农村土地承包经营证24万份,发证率达99.1%;全县各乡镇村都建立了农村土地纠纷调处机构，调处各类农村土地纠纷246起，这些基础工作减少了农村土地矛盾，为我县农村大局稳定起到了较大的作用。按照省农委等七厅局文件要求，我县对各类农村土地突出咨询题进行了仔细排查，分门别类制定管理方案，逐步加以解决。(一)教育占地咨询题。在过去若干年中，乡镇、村都承担着农村中、小学教育的部分投入，农村土地是其中之一。建设中、小学用地是租用农户的承包地，租地费用过去是利用减免农业税来解决的，自国家免收农业税未来，这部分费用无法解决，造成较多纠纷。我县目前探讨的方法一是关于小学占地，采取分村议事，受益村群众酬一点、村集体补一点，来解决租用农户土地费用咨询题。二是对中学占地。由于这部分占地面积较大，费用较多，解决难度很大。地点政府财力临时难以解决，各个占地学校与被占地农户之间矛盾比较突出，目前均按经济合同纠纷对待。(二)原兴办乡镇企业占地咨询题。关于已破产、关停的企业，已无法向农户支付土地租金的，企业要清理厂区，归还原农户土地;关于企业尚在运转，土地租期没到的企业，我们催促企业履行合同，按时向农户支付租金。(三)未发放农村土地经营权证咨询题。目前全县尚有2275户农户未与本村委会签订农村土地承包合同，约占全县总农户0.8%，县政府未能向这部分农户发放农村土地经营权证。由于这部分村民组在实际工作中都存在如此或者那样的咨询题，所以我县将依照各自事情，采取分类指导，在保证稳定的事情下，逐步开展工作，争取20xx年底全县农村土地经营权证颁发率由目前的99.1%达到100%。(四)违法调整农村土地咨询题。在这次农村土地专项管理工作中，我们排查出丹城镇常庄村西庄相楼、相老家村许东两个村民组两个村民小组违法调整土地，调整土地面

积2895亩。关于那个咨询题，我们向群众广泛宣传国家土地政策，做好群众思想工作，按照法律、法规要求进行土地承包。在今年秋种中，这两个村民组对违法调整土地行为进行了纠正，两个村民组294户村民、2895亩承包地别再进行定期“小调整”。(五)加大对专项案件的管理。一是双庙镇王寅村土地别规范流转案。20xx年王寅村部分村民与安徽汇昌公司就该公司租用土地种植薄荷一事达成协议，该宗土地流转面积900亩，双方既未签规范的土地流转合同，也未向镇农经站备案，20xx年发生土地流转纠纷。目前，经过专项管理，已将别规范流转土地返还给原承包农户，由原承包农户承包耕种，原租地费、劳务费纠纷经过司法途径解决。二是双庙镇双庙居委会铁佛寺王体怀土地流转案。该案差不多镇、县、市三级信访终结，结果已上报省信访局，三是林场国有林地权属案。我县林场后楼村部分村民认为国有林地是该村集体土地，并为此上访。我县拿出有关土地确权文件以及省林业厅的国有林地批文，部分群众仍思想别通，坚持土地是村集体的观点。目前，我们在广泛宣传国家土地政策，积极做这部分群众的思想工作，维护国有土地权益，保证大局稳定。

截止10月中旬，排查出如下咨询题。(一)全县未签订承包合同，未发农村土地经营权证2275户，占全县总农户0.8%。(二)土地流转别规范1件，别规范流转土地900亩。(三)违法调整土地村民小组2个，调整土地面积2895亩。

针对以上咨询题，我县有关乡(镇)、有关部门依据政策，依照查出咨询题的别同事情，分门别类制定了管理方案。一是针对双庙镇、楚店镇900亩土地流转案件马上进行管理纠正。将别规范流转土地返还给原承包农户，由原承包农户承包耕种。承包费、劳务费纠纷经过司法途径解决。二是针对丹城镇常庄村西相楼、相老家村许东两个村民组违法调整土地咨询题在今年秋种中也进行了纠正，两个村民组294户村民、2895亩承包地别再进行定期“小调整”。三是针对全县2275户未签订农村土地承包合同、未发农村土地承包经营权证的村民组，依照各自事情，在保证稳定的事情下，逐步开展工作，争取20xx年底全县农村土地经营权证颁发率由目前的99.1%达到100%。

四、建立机制，促进稳定

随着国家各项惠农政策的降实，土地越来越受到农民的重视，各类农村土地纠纷时有发生，针对这种事情，我县依据政策，建立了一套解决农村土地纠纷的方法。一是村级调解。全县各村委会、村民小组基本都成立了调解小组，关于农村土地小矛盾、小纠纷由调解小组进行调解解决。二是依法诉讼。20xx年全县农村土地经营权证颁发后，大部分农户都能自觉的依据法律维护自己的土地承包权，经过法律渠道较好的解决了农村土地纠纷，稳定了农村大局。三是建立有序的农村土地经营权证办证、农村土地流转备案审批制度。我县特意设计农村土地经营权证颁发审批表，对别同类型土地承包登记、审批、发证，依据政策、规范程序，把好发证关。四是建立规范农村土地纠纷上访机制。我县农经局和信访局联合成立农村土地咨询题信访室，接待农村土地纠纷人员，畅通信访渠道，有效解决农村土地纠纷。

在这次农村土地突出咨询题的管理工作中，由于我县基础工作扎实，突出咨询题别明显，存在咨询题别多，经过有关部门、有关乡镇的努力，基本都进行了有效地管理。但农村土地咨询题还是存在，仍然是农村别稳定地因素，我们将加大工作力度，深入基层，深入农户，发觉咨询题及时解决，进一步深化工作机制，完善农村土地纠纷调处长效机制，爱护农民土地承包权益，稳定农村土地承包治理队伍，确保农民增收，农村大局稳定。