某县烟花爆竹安全管理形势分析调研报告

某县烟花爆竹安全管理形势分析调研报告

某县烟花爆竹安全管理形势分析调研报告近年来，全国烟花爆竹安全事故频发。受我国春节燃放爆竹等传统民俗的影响，烟花爆竹需求量大，且非法生产利润巨大，烟花爆竹非法生产经营屡禁不止，由此引发的安全事故也不断发生，烟花爆竹安全问题已成为影响人民群众生命财产安全的重要因素之一。xx县作为烟花爆竹传统生产地区，受历史、地域等环境的影响，烟花爆竹非法生产经营行为也时有发生。现对xx县近年来烟花爆竹安全安全生产呈现的特点和形势等进行分析，并据此提出防范和整治对策，以维护全县烟花爆竹安全管理形势，确保人民群众生命财产安全。

一、当前全县烟花爆竹管理形势一是非法生产烟花爆竹屡禁不止，极易发生爆炸火灾事故由于xx县是烟花爆竹生产传统地区。对烟花爆竹生产问题，尽管从县委县政府到公安、安监和各乡镇政府、职能部门都要求很严，做了大量工作，但由于其巨额利润的诱惑，非法生产并未彻底根除，在xx、xx、xx等部分乡镇还比较活跃，仍存在非法烟花爆竹业户。由于群众未经过专门的技能培训，且千方百计逃避打击，生产工艺简单，容易发生爆炸事故。

二是非法业户原材料来源渠道多，非法生产现象存在广阔的“基础”。经调查，xx县非法生产业户所用纸张、银粉、氯酸钾

等原材料来源渠道多，有的到外地购买，象xx购药、xx买纸等，有的外地不法客商上门来兜售，有的合伙共同到外地购买，使得非法业户极易获得烟花爆竹原材料，即使现有的原材料被公安机关没收，由于原材料来源渠道多，时间不长，群众就能购进原材料，死灰复燃，继续重操旧业。

三是周边非法生产业户的影响，极大地“鼓励”了我县非法生产的势头。xx县位于xx南端，与xx、xx等市县毗邻，xx、xx 等市地也是非法烟花爆竹的聚散地，非法生产烟花爆竹现象较普遍。当前随着交通、通讯等不断发展，烟花爆竹非法业户之间交流越来越多，部分外地不法业户来我县收购烟花爆竹半成品、成品，由于烟花爆竹生产对劳动强度要求不高，生产季节要求不严，在农村老少皆夷，而且利润高，这就刺激了我县非法业户不顾党委政府的三令五申，继续非法生产，生产一点，销售一点，公安机关查获了也仅是少部分，大部分的非法产品已流散社会。

四是宣传力度不够。个别乡镇和村庄只注重抓面上工作、做表面文章，对群众进行非法生产烟花爆竹违法性、危害性的宣传教育不深、不广，形式单一，广大人民群众对非法生产烟花爆竹违法性、危害性的认识不足，没有调动起广大人民群众同非法生产烟花爆竹违法行为作斗争的积极性，致使一些村民安全意识淡薄，受利益驱动，往往铤而走险进行非法生产。

五是清查工作仍存在死角。在今年的烟花爆竹安全管理过程中，有的乡镇组织机关干部在派出所、安监办的大力配合下，多

次对重点村庄开展大清查活动，但每次清查都留有死角，而往往多次关门不在家的，多是非法生产业户，以关门拒绝检查而逃避打击。同时，有的乡镇流于形式，检查不细、不严，虽与农户签定了保证书，但仍不能发现、彻底消除隐患，而且此保证书不具有法律上的效力。

六是合法生产经营企业仍存在许多不安全隐患。目前，xx县共有烟花爆竹合法生产企业x家、批发销售企业x家，长期零售业户xx家，在工作中，安监部门充分发挥职能作用，建立并落实危险物品安全检查制度，合法生产经营企业未发生任何问题，但我们也必须清醒地看到，企业重生产，轻安全，消防意识淡薄，消防基础设施落后的现象仍然存在，引发火灾或者爆炸的诱因让大量存在，不容忽视。

二、烟花爆竹非法生产经营呈现的规律和特点一是非法生产时间提前。根据掌握的情况看，群众非法生产烟花爆竹打破了传统的“麦收前后卷筒、秋收前后装药、春节前销售”规律，春节刚过就准备原材料进行制作，行动越来越隐蔽。

二是生产地区转移。有生产传统的重点村庄，一些不法分子由公开转入地下，有的跑到野外，有的跑到菜园里进行非法生产，还有的利用同学、朋友、亲戚、战友等关系，从传统乡村转到非重点乡村，千方百计地逃避公安机关的检查打击。20xx年xx 月xx日上午，xx县局xx派出所烟花爆竹打非小分队在检查至xx 镇xx村南一废弃的养猪厂处时，当场抓获一名正在非法制作鞭炮

的违法人员，现场收缴银粉xx斤、硝酸钾xx斤、硝酸钡xx斤、引芯x捆、xx头鞭炮筒xx盘。

三是查处难。由于非法生产业户反侦察能力增强，千方百计逃避公安机关的检查，而且人民群众不积极举报违法犯罪线索，使得公安机关查处非常难，即使被公安机关查获了，也仅是少量，大部分产品已销往外地。随着法制的日益完善和人民群众法律意识的增强等方面的影响，公安机关调查取证难度大，制约了公安机关查处和打击工作。

三、工作措施和对策

（一）实行部门联动，开展安全生产大检查，严厉打击涉及烟花爆竹的各类违法犯罪活动。实行安监、工商、公安和各乡镇政府等多部门联动，深入开展烟花爆竹安全大检查，组织专门力量，深入重点乡村，通过发动群众检举、开展突击清查等形式，逐门逐户进行清理检查，从根本上消除非法制作、储存和销售烟花爆竹现象，对查获的违法业户坚决予以打击。对烟花爆竹生产经营企业，要对照国家有关标准和规范要求，严格进行检查，对存在不安全隐患的，责令限期整改或停业整顿，经整改仍达不到要求的，坚决吊销许可证。

（二）加强宣传教育，提高广大人民群众的安全防范意识。按照“标本兼治，重在治本”的原则，进一步加大宣传力度。组织宣传车，深入烟花爆竹重点村庄进行巡回宣传，同时通过张贴标语、广播电视等有效形式，结合近几年来发生的烟花爆竹爆炸

事故典型案例，广泛宣传《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹安全管理办法》、《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支弹药爆炸物品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关法律法规，提高广大人民群众对非法生产、储存烟花爆竹危害性的认识水平。并要加强对涉爆物品管理人员的培训和教育，不断提高他们的业务素质和管理水平，从根本上减少灾害事故的发生。

（三）物建秘密力量，利用科技手段，严查烟花爆竹非法生产经营行为。针对烟花爆竹呈现出新的规律和特点，积极在重点地区和村庄物建治安信息员，充分发挥治安积极分子、老党员、村干部的作用，广泛收集涉爆违法犯罪线索，严查涉爆违法犯罪。目前，xx县局已物建烟花爆竹信息员xxx名，确保了每村（社区）至少一名，重点村庄（社区）至少两名。目前已利用信息员提供线索xx余条次，查实的案件x起，处罚x人，收缴烟花爆竹成品半成品xx万余头。同时，积极利用高科技手段，使用摩尔探测仪等先进仪器，配合清查行动，使违法犯罪人员无处遁形。自20xx年xx县局xx探测仪使用以来，已成功利用xx探测仪查处烟花爆竹案件xx起，处罚xx人。

（四）健全网络，构建烟花爆竹长效管理机制。

一是要健全网络。从县到乡镇、从乡镇到村居、社区，建立专职管理整治机构，聘请人大代表、政协委员、村委会老干部、老党员等作为社会监督员，形成管理、整治、监督的综合网络。