2016年一季度第三产业经济运行分析报告

2016年一季度第三产业经济运行分析报告

今年一季度，受全球经济复苏缓慢，国内宏观经济下行影响、我市市场消费需求不足、实体经济困难加大，服务业整体增长乏力，经济运行低迷。

一、第三产业主要指标完成情况

第三产业社会生产总值预计完成36亿元，同比增%。三产增加值占GDP比重%。

服务业投资预计完成亿元，同比下降11%，占全市投资总额的%。

全市实现社会消费品零售总额亿元，同比增长 %。其中限额以上消费品零售总额实现亿元，同比下降%；限额以下消费品零售总额实现亿元，同比增长 %。批发、零售业销售额和住宿、餐饮业营业额分别同比增长%、11%和%、15%。

实现旅游业总收入19亿元，同比增长%。

金融机构存款余额和贷款余额分别为亿元和亿元，比年初增长%和%。

商品房销售面积预计同比下降%，预计实现销售额亿元，同比下降%。

二、存在问题

（一）消费市场持续疲软。我市流动人口少，消费主要依靠本地居民拉动，目前市民增收乏力，而物价持续高

位运行，使广大城乡居民的消费倾向和欲望下降，尤其对低收入群体的生产生活带来负面影响。其次，网络购物的蓬勃发展，分流了相当一部分购买力，对传统消费品市场形成一定冲击。再次，住宿餐饮及休闲娱乐业经济受公款消费政策收紧的影响较大。中央“八项规定”和厉行节约反对铺张浪费等政策规定的出台，有力地刹住了公款吃喝、送礼、旅游和娱乐等不正之风，这也给住宿、餐饮及休闲娱乐业的增幅带来了一定的影响。

（二）生产性服务业投资项目少,一些项目未能按计划推进。现有服务业固定资产投资项目主要是在科教文卫等非营利性公共服务业及房地产、商场等方面，而生产性服务业项目尤其是大项目明显不足。此外，少数项目由于资金、土地供给、征地拆迁等影响进展缓慢。

（三）行业结构不尽合理，抵御风险能力较弱。整个服务业小而散局面没有改变。我市服务各行业虽然门类齐全，但投入不足，规模较小，抵抗风险能力弱，无法形成强劲的发展势头,难以产生强大的集聚和带动效应。行业内部结构不够优化，新型行业发展缓慢，传统服务行业比重过高。当前服务业增长主要依赖于运输、商贸等传统服务行业，现代物流、旅游、金融保险、信息服务、科技文化等现代服务业发展严重滞后。当宏观经济下行，运输、商贸等传统服务行业受到冲击时，整体产业就增长乏力。

三、下步工作建议

（一）抓扶持政策研究，建议建立第三产业引导基金。积极研究出台支持鼓励发展的政策措施，对现行涉及服务领域的税收政策进行梳理，尽快提出我市加快服务发展的税收优惠政策；着重研究推进服务业收费改革，实行公平或减免的收费政策，降低服务业非税负担；实行有利于服务业发展的土地管理政策，适度增加服务业发展用地，对社区医院、学校及社区办公场所等非经营性服务用地以划拨方式供地，经营性服务用地实行有偿使用。此外，建议市财政在预算内每年安排一定资金作为第三产业引导基金，通过贷款贴息、无偿补助、资金奖励等实实在在的优惠扶持，“真金白银”地支持服务业发展。

（二）努力扩大对服务业的信贷投放。全市各级各有关部门要发挥自身优势，积极配合各银行业金融机构，引导和鼓励金融机构增加对服务业的信贷支持，以完善创新担保方式为突破口，探索适合服务业发展特点的信贷产品和服务方式。完善中小企业信用担保体系，鼓励支持建立市场化运作的服务业创新、创业风险投资基金，引导民间和社会资本参与发展服务业。

（三）抓实重点项目。要把项目落地作为抓项目建设、衡量项目是否成功的一个重要标准，同时，确保加强项目督查，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，按期

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完成投资任务。重点抓好昭通汽车城、昭通鑫宏聚大型农特产品批发交易市场、大山包景区换乘中心、昭通市烟草公司卷烟配送中心、盐津县古高桥生态旅游建设、盐津县黄金水岸一期等新开工项目；加快推进昭阳乌蒙古镇、绥江县湖心岛、水富县西部大峡谷景区深度开发、大关县黄连河旅游景区升级改造、昭通金融中心、昭阳际恒国际商贸城等续建项目。

（四）提高社会保障水平，促进消费。一是继续提高社会保障水平，增加低收入群体收入。进一步扩大各种养老、医疗、工伤、失业等保险覆盖范围，提高保障水平；根据消费水平提高和物价水平上涨，适当提高最低收入保障水平。二是适当增加行政事业单位工资收入。积极研究出台增加行政事业单位人员补贴的具体办法，切实增加行政事业单位人员收入，促进消费。三是优化消费环境。着力规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度，维护消费者合法权益。