2014 机电产品国际招标投标新旧对比

2014 机电产品国际招标投标新旧对比1、可以不进行国际招标的机电产品新：（1）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；（2）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；（3）一次采购产品合同估算价格在国务院规定的必须招标的标准以下的；（4）采购旧机电产品；（5）供生产配套、维修用的零件及部件；（6）供生产企业生产需要的专用模具；（7）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

旧：多了三条：（1）国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；（2）外商投资企业投资总额内进口的机电产品；（3）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50％的机电产品【例1】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，采购下列产品，可以不进行招标的有（）（13真）A、产品生产商供货时，优惠金额达到产品估算价格30%的机电产品B、外商投资企业投资总额外进口的机电产品C、国（境）外无偿援助的机电产品D、供生产企业生产需要的专用模具E、供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机【参考答案】CDE【例2】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，下列应当进行国际招标的是（）。

（12真）A、供产品维修用的部件B、产品生产用的样品样机C、供生产配套用的零件D、旧机电产品【参考答案】B【例3】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，必须招标的机电产品存在下列情形时，可以不进行国际招标的是（）。

（11真）A、产品生产商供货优惠金额达到产品合同结算价的40%B、进口的是机电产品的零部件C、外商投资企业进口的机电产品D、一次采购产品合同结算价在100万元人民币以下【参考答案】D【例4】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，下列货物中，应当进行国际招标的是（）。

（10真）A、供产品维修用的零件B、外商投资企业投资总额内的进口机电产品C、供生产企业采购选型使用的样品样机D、供生产企业生产需要的专用模具【参考答案】B C2、邀请招标旧：采用邀请招标方式的项目，应当向商务部备案新：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目是否符合邀请招标的条件，应由项目审批、核准部门在审批、核准是认定；其他项目是否符合“采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大”，应由招标人申请相应的主管部门作出认定。

3、开标记录并存档旧：招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后2日内上传《中国国际招标网》存档。

新：招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后3个工作日内上传招标网存档。

【例1】关于机电产品国际招标项目开标活动，下列说法正确的有（）。

（12真）A、应宣读投标人名称和投标价格B、投标人所提交的投标方案如果在开标时未唱出，应由评标委员会决定是否承认C、投标人的价格变更应在开标时一并唱出，否则对于上调的投标报价在评标时不予承认D、对于利用国外贷款项目，开标时投标人少于3个的，开标后无需唱标E、应当在开标时制作开标记录，并在开标后3日内通过招标网备案【参考答案】AC【例2】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，招标人或者招标机构应在开标时制作开标记录，并在（）通过中国国际招标网备案。

（11真）A、开标后2日内B、评标结束后2日内C、开标后7日内D、公示后7日内【参考答案】开标后3个工作日内4、招标文件的发售期旧：招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止，不得少于20日，对大型设备或成套设备不得少于50日新：（1）招标文件的发售日期不得少于5个工作日（比较：《条例》规定不得少于5日）（2）依法必须招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止，不得少于20日5、机电产品国际招标项目随机抽取的原则和程序（1）一次委托招标金额在1000万美元（旧：500万美元）及以上的国际招标项目，所需专家的1／2以上应从国家级专家库中抽取。

（2）抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间3个工作日（旧：本省不得早于48小时，外省不得早于72小时，遇节假日向前顺延）；【例】某机电设备国际招标项目，开标时间为2012年9月14日（周五）上午10时，以下做法正确的有（）。

（12真）A、来自省内的甲专家在2012年9月12日9时抽取B、来自省外的乙专家在2012年9月11日9时抽取C、来自省内的丙专家在2012年9月13日9时抽取D、来自省外的丁专家在2012年9月12日9时抽取E、来自省内的戊专家在2012年9月14日9时抽取【参考答案】ACDE5、最低评标价法（1）招标文件以外的产品或服务报价的处理：投标总价中包含的招标文件要求以外的产品或服务，在评标时不予核减。

（2）缺漏项的处理：投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价，如有缺漏项，投标人投标报价缺漏项超出招标文件允许的范围或比重的，为实质性偏离招标文件要求，评标委员会应当否决其投标。

缺漏项在招标文件允许的范围或比重内的，评标时应当要求投标人确认缺漏项是否包含在投标价中，确认包含的，将其他有效投标中该项的最高价计入其评标总价，并依据此评标总价对其一般商务和技术条款（参数）偏离进行价格调整；确认不包含的，评标委员会应当否决其投标；签订合同时以投标价为准。

（3）如招标文件允许以多种货币投标，评标委员会应当以开标当日中国银行总行首次发布的外币对人民币的现汇卖出价进行投标货币对评标货币的转换以计算评标价格（旧：以开标当日中国银行公布的投标货币对评标货币的卖出价的中间价进行转换以计算评标价格）6、推荐中标候选人旧：只能推荐排名第一的投标人为中标候选人新：中标候选人不超过3个7、在商务评标中应予否决投标情况旧：（1）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；（2）投标文件未按照要求逐页签字的；（3）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；（4）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；（5）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；（6）投标人业绩不满足招标文件要求的；（7）投标有效期不足的；（8）投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。

新：（1）投标人或其制造商与招标人有利害关系可能影响招标公正性的；（2）投标人参与项目前期咨询或招标文件编制的；（3）不同投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；（4）投标文件未按招标文件的要求签署的；（5）投标联合体没有提交共同投标协议的；（6）投标人的投标书、资格证明材料未提供，或不符合国家规定或者招标文件要求的；（7）同一投标人提交两个以上不同的投标方案或者投标报价的，但招标文件要求提交备选方案的除外；（8）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；（9）投标文件不满足招标文件加注星号（“*”）的重要商务条款要求的；10）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；（11）投标有效期不足的；（12）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（13）存在招标文件中规定的否决投标的其他商务条款的。

前款所列材料在开标后不得澄清、后补；招标文件要求提供原件的，应当提供原件，否则将否决其投标。

8、重新招标（1）利用国内资金项目旧：对于利用国内资金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应当立即停止开标或评标。

招标机构应当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。

第二次投标截止时间到达时，投标人仍少于3个的，报经主管部门审核同意后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

新：投标人少于3个的，不得开标，招标人应当依照本办法重新招标；开标后认定投标人少于3个的应当停止评标，招标人应当依照本办法重新招标。

重新招标后投标人仍少于3个的，可以进入两家或一家开标评标；按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。

2）国外贷款项目旧：对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。

新：对于国外贷款、援助资金项目，资金提供方规定当投标截止时间到达时，投标人少于3个可直接进入开标程序的，可以适用其规定。

9、一家投标人的认定旧：两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。

对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商计算。

新：两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。

对两家以上集成商或代理商使用相同制造商产品作为项目包的一部分，且相同产品的价格总和均超过该项目包各自投标总价60%的，按一家投标人认定.10、机电产品国际招标项目评标结果公示旧：在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日新：依法必须招标的项目，招标人或招标机构应当自收到评标报告之日起3日内在招标网进行评标结果公示，评标结果为一次性公示，公示期为3日11、评标委员会成员名单保密旧：评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密新：评标委员会成员名单在评标结果确定前必须保密12、多种货币投标旧：如果招标文件允许以多种货币投标，在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行公布的卖出价统一转换成美元新：招标文件允许以多种货币投标的，在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行总行首次发布的外币对人民币的现汇卖出价进行投标货币对评标货币的转换以计算评标价格13、投标保证金的退还旧：对于未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人。

对于中标人的投标保证金，在中标人招标文件规定签订合同，按招标文件规定交纳了履约保证金，并按招标文件规定交纳了招标服务费后予以退还新：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息（与《条例》一致）14、机电产品国际招标招标投标投诉（旧叫质疑）（1）异议与投诉的关系旧：异议不是投诉的前置程序新：招标文件、资格预审文件、开标、依法必须招标项目的评标结果四种情况必须先异议再投诉（2）投诉的当事人旧：投标人新：投标人及其利害关系人3）投诉的时间要求旧：招标文件的异议应当在开标日5日前以书面形式向相应的主管部门提出；对评标结果的质疑要求在评标结果公示期内新：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规及本办法规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向相应主管部门投诉。