高校基层党建的现状、问题与对策

高校基层党建的现状、问题与对策
摘要：筑牢基层党组织基础是高校党建工作的基本任务，高校基层党建工作取得了一些成绩但也存在着突出问题，在全面从严治党的新形势下高校及基层党组织必须系统性、创新性、高效性地开展党建工作。

关键词：高校；基层党建；现状；问题；对策中图分类号：G640
文献标志码：A
文章编号：1674-9324（2017）22-0082-02
收稿日期：2016-12-01
基金项目：本文系秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目“全面推进高校基层党建工作的创新方法研究”（201602A 323）的阶段性研究成果作者简介：高俊玲（1982-），女（汉族），河北霸州人，燕山大学机械工程学院职员，助理研究员，硕士学位，研究方向：高校党建。

基层党组织是党战斗力的强大力量来源和有力
支撑，新的形势下，高校基层党组织的任务越来越重，但基层党组织的职能和作用的发挥还不能与此相适应，全面加强高校基层党建工作，是新时期巩固党在高校的领导地位的必然要求，成为党的建设中一项紧迫而艰巨的任务。

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一、高校基层党建工作现状
1.组织架构基本完善。

高校基层党组织已经建立了比较完善的组织架构，二级学院党委根据实际情况设置党支部。

党支部大体上可以分为教职工党支部和学生党支部，教职工党支部一般按系、部、所设置，学生党支部按年级、班级、专业等设置。

个别高校还尝试建立师生联合党支部，即将教师和学生组合在一起建立党支部。

每个党支部根据人数和实际需要设立党小组，有的学校还在学生社团组织中组建临时党支部。

从高校基层党组织的结构看，基本实现了党的组织和党的工作全覆盖，尤其是学生党支部建设在学生课外活动及日常生活的各个领域，能有效发挥党的管理、监督、服务、引导、培训作用。

2.队伍建设逐步加强。

高校逐渐重视基层党的领导者和管理人员配备。

基层党委一般配备专职或兼职党务秘书，负责协助基层党委负责人开展党务管理工作。

各党支部配备党支部书记，人数超过3人的党支部一般另配备2名支部委员分管组织和宣传工作。

在党支部书记及支部委员的选拔上，注重选拔具有较高政治素养和人格魅力的教学、科研、管理骨干，来担任教工党支部的领头羊；学生党支部书记一般由学生辅导员或班导师（教师兼）担任，学生党员中的优秀分子作为副书记。

此外，有些高校的基层党组织还注重理论学习导师队伍建设。

选拔一批政治素质过硬，具有较强理论水平和实践经验的党务工作人员、学生工作人员和管理骨干，定期为大学生党员讲党课，指导他们
有计划地开展学习和实践。

3.制度落实进一步严格。

随着从严治党的加强，基层党组织在落实组织生活制度方面不断规范和完善，结合“两学一做”学习教育活动，高校基层党组织通过多种举措认真贯彻落实“三会一课”制度，利用《基层党委（党总支）工作记录》、《党支部工作手册》做好信息的整理和存档，并通过建立专门的党建网站做好信息的公开及发布。

随着十八届六中全会的召开，高校基层党组织的党内政治生活将进一步严肃、认真地开展。

4.特色活动不断增多。

高校基层党组织充分发挥组织优势，结合社会需求、自身专业特点等不断探索富有实效的特色活动。

如北京市高校全面推进“红色1+1”共建活动，各高校基层党组织充分发挥大学生党员的专业优势，寻求共建党支部，在共建过程中不断创新形式、丰富内容、体现实效，培养大学生的爱国爱党情怀，增长大学生服务基层的热情和才干。

有些高校鼓励基层党支部根据实际情况，开展特色主题党日活动，并定期进行展示与评比，提升党员教育实效与服务水平。

二、高校基层党建存在的突出问题当前，高校普遍重视基层党建工作，具有一定工作成绩的高校基层党建工作各具特色，突出表现为党建工作成系统、有品牌、见成效。

但是，党建工作也存在一些普遍突出的问题。

1.头重脚轻，左右失衡。

学校党委、组织部门是高校党建工作的“头”，学院是高校党建工作的“脚”，教职工党支部和学生党支部分别是基层党建工作的左右两翼。

当前，高校基层党建最突出的问题可以简要地概括为：学院不如学校，教工不如学生。

党建工作落实逐级下降，基层党组织的功能发挥还不够，党支部
高俊玲
（燕山大学
机械工程学院，河北
秦皇岛
066004）
The Pre s ent S ituation Pro b lem s and Countermea s ure s of the G ra ss root s Party Con s truction in Univer s itie s
G AO J un -ling
(College of M echanical Engineering,Y an s han Univer s ity,Q inhuangdao,H e b ei 066004,China)
Abstract:Build a basic-level party organization is based on the basic task of the party construction in universities,Grassroots party construction in universities have made some achievements but problems also exist.I n the comprehensive governing party under the new situation,universities and the basic-level party organization must be systematic,innovative and effective to carry out the party construction.
Key words:universities;grassroots P arty construction;present situation;problems;countermeasures
的组织生活仍需进一步规范和完善，
党支部建设还需要进一步加强。

由于党员群体性质不同，在党支部建设方面，教职工党支部和学生党支部建设很很不均衡。

学生党支部建设和活动比较规范，党员发展十分严格，各高校基层党建的特色和品牌活动往往依托与学生党支部开展。

相比之下，教职工党支部建设普遍缺乏好的经验和做法，仍然处于亟须探索的阶段。

2.党建工作不能有效融入并推动高校基层中心工作。

脱离业务工作的党建工作是无力和失效的，高校基层党建工作的最终目的是要为高校基层的教育事业提供组织和政治保障，推动高校各项工作的顺利开展。

然而，当前各高校中为了党建而党建的现象普遍存在，党务工作与业务工作“两张皮”。

尽管各高校基层党建活动如火如荼地开展，但还不能在立足育人、科研等方面充分发挥基层党组织的作用。

3.基层党组织的地位和形象有待进一步提升。

基层党组织在工作开展时缺乏底气，动力不足，主要表现为：教职工党支部书记“位轻无权”，不像单位行政负责人（系、部主任）那样在单位或学科中具有重要位置，在布置工作时往往得到不重视和教师的积极参与。

同时，教师忙于教学科研等业务工作，对党支部工作缺乏足够的重视，对党的工作缺乏敬重之心。

造成上述现象的原因，一方面在于多数高校从学校层面缺乏对基层党组织的强大后盾支持，没有给党支部书记重要的“位子”，给基层党组织更多的经费和职权等；另一方面，基层党组织没有在教学、学科建设等工作中开展相关的活动，发挥相应的作用，树立良好的形象。

三、高校基层党建的对策思考
抓好基层党建工作是全面从严加强高校党的建设，巩固党在高校地位的长远之计和固本之举。

高校基层党组织应从高效性、系统性、创新性等方面不断加强和完善基层党建工作。

1.探索更合理的组织设置与管理模式，高效性地开展高校基层党建工作。

基层党组织设置要本着充分发挥党组织作用的原则，在建设和管理上一般而言要“一体两翼，协调发展”。

学生党支部建设和教职工党支部建设是高校基层党建工作这一主体的“两翼”。

这两方面的建设要分类指导，各种侧重，协调发展。

学生党建支部建设要有特色，借鉴成功高校的品牌活动和特色做法，在原有工作的基础上不断巩固和创新；教职工党支部建设要不断完善和规范，在此基础上力求有所突破。

今后在组织设置上可以考虑以学科、专业等为单位建立师生联合党支部，浙江大学在这方面已
经有了大胆的探索和尝试并且取得了比较突出的成
绩。

2.凝炼党建工作，形成基层党建工作体系和活动工程，系统性开展高校党建工作。

首先，必须要把思想
建党放在突出位置，维护高校意识形态安全。

[2]
在此基础上，系统性、全方位开展基层党建工作。

当前，各高校在基层党建工作方面做出了比较积极的努力，在学校和上级的指导下开展了一些工作，但在形成自己的独特且富有实效的党建工作体系方面还有待进一步提升。

今后，各高校及基层党组织应在工作中不断总结与探索，借鉴部分高校的工作体系和发展模式，形成符合自身发展的党建工作体系和举措，建立并实施相应的活动工程，为党建工作的发展提供一个清晰的、战略性的定位和工作引领。

3.加强实践教育，结合学科及专业特色，开展适合自身发展的特色品牌活动，创新性开展高校基层党建工作。

高校教职工党支部应充分发挥思想优势和组织优势，使其真正成为师生情所系、心所依的“主心骨”，有效建立服务型党组织。

[3]当前，高校基层的党建工作
中实践教育环节较弱，
且缺乏特色活动。

北京高校普遍重视实践教育，尤其是注重红色“1+1”党支部共建活动。

其他高校在今后的基层党建工作中将在这方面予以借鉴，力争在支部共建方面有所突破，尤其是要结合自身的学科和专业特色，在支部共建及实践教育等活动方面开展适合基层组织自身发展的特色支部品牌实践活动。

4.紧密结合中心工作搞党建，充分发挥党委协调各方、统揽全局的政治核心作用。

党建工作不能脱离实际工作，而是要紧密围绕学院中心工作开展。

在涉及基层单位重大发展问题上，要发挥党委的政治核心和组织保障作用，充分发挥和利用党政联席会、党委会、教代会等各种制度和组织的作用，尤其要把学风建设、意识形态工作、宣传工作等作为重要抓手。

此外，高校要为基层党组织提供强大的后盾支撑，提升教职工党支部书记及党支部的地位，以利于高校基层党组织顺利开展基层党建工作。

参考文献：
[1]郭玉良.核心力量基层党组织的动力、能力、魅力建设[M ].北京:北京出版社,2016.
[2]姜德学.刘洁.高校推进全面从严治党的基本路径[J].学校党建与思想教育,2016,(09).
[3]刘筱毅.高校基层党支部服务工作法研究—以教学系部教师党支部为例[J].北京教育,2016,(03).。