浅谈中国财政支农的政策
浅谈财政支农对农村经济增长的影响
浅谈财政支农对农村经济增长的影响财政支农是指政府通过财政手段,向农村提供资金、政策等支持,以促进农业生产和农村经济发展的一种政策。
财政支农对农村经济增长有着重要的影响,它不仅能够促进农业生产的提高,提升农民收入,还能够带动整个农村经济的发展。
在当前农业现代化和农村振兴的背景下,研究财政支农对农村经济增长的影响,有助于更好地推动农业发展和促进农村经济繁荣。
财政支农有利于提升农民收入。
农民是农村经济的主体,其收入水平直接影响着农村经济的发展。
财政支农政策可以通过直接补助、税收优惠等方式,为农民提供经济支持,增加农民收入。
农业补贴政策可以帮助农民降低生产成本,提高农产品销售价格,增加农民收入。
财政支农还可以推动农民就业创业,促进农村产业发展,为农民提供更多的就业机会,提高农村居民的就业率和收入水平。
通过提高农民收入,可以刺激农村居民的消费需求,促进农村市场的繁荣,推动农村经济的增长。
财政支农能够带动农村经济的多元发展。
在农村经济转型升级的过程中,单一的农业经济已经不能满足农村居民的生活需要,需要发展多元化的农村产业。
财政支农政策可以通过资金补助、创业扶持等措施,支持农村产业和乡村经济的发展。
政府可以通过投资农村基础设施建设、扶持农村小微企业发展等方式,提升农村产业发展的环境和条件,促进农村产业的多元化发展。
政府还可以出台政策引导农村资源的有效利用,促进现代农业、农村旅游、乡村特色产业等产业的发展,为农村经济增长注入新的动力。
通过促进农村经济的多元发展,不仅可以为农村居民提供更多的就业机会和收入来源,还可以增加农村产业的附加值,促进农村经济的结构调整和升级。
财政支农还可以促进农村社会的稳定和农村治理的完善。
现代社会对农村建设和发展提出了更高的要求,需要通过政府的支持和引导,培育和发展健全的农村社会组织,推动农村治理体系和治理能力现代化。
财政支农政策既可以通过资金支持发展农村社会组织,促进农村社会公共服务的提升,同时也可以通过引导农村经济发展,增加农村居民的收入,从而改善农村居民的生活水平和幸福感,促进农村社会的稳定和谐。
现阶段解决“三农”问题的财政政策
试论现阶段解决“三农”问题的财政政策近些年来,随着我国经济的快速发展,城乡之间的差距越来越大,由此导致的“农民、农村、农业”问题越来越突出,甚至成为关乎国民经济发展与社会稳定的大问题。
一、“三农”财政政策的必要性1.是我国农业战略地位的必然选择。
农业是国民经济的基础,农业的兴衰直接决定着国民经济的繁荣和萧条,决定着整个国家社会政治的稳定。
对于众多发展中国家来说,农业还是国家资金积累的重要来源。
在工业化初期及其后的相当长时间内,工业自身积累能力有限,农业资金积累成为推动工业化进程的重要资金来源渠道,因此搞好农业直接关系到人民生活和国民经济结构的全局。
离开国家的扶持和引导,农业就无法达到一个更高的层次和水平,特别是在我国这样一个人口众多的大国,如果农业发生大的问题,出现大的波折,将会对国民经济产生毁灭性的打击。
没有农业的健康发展,也就没有国民经济的健康发展,没有农业的稳定,也就没有农村的稳定、国家的安全和社会政治安定。
因此,政府必须强化对农业这一基础产业的支持和保护。
2.是“三农”问题的严峻性改革的需要(1)农村非税项目繁多,农民综合税费负担加重,农业负担潜伏着反弹的压力。
农业税及农村其它税收是处理国家与农民分配关系的重要方式,也是农民应尽的义务。
问题是,现在我国农民除上交规定的农业税和其它税收以外,还承担大量的非税负担,包括统筹费、提留款、教育费附加以及地方利用各种名目收取的乱摊派、乱集资、乱收费,由此导致农民综合负担不断攀升,苦不堪言。
(2)当前我国“三农”问题的重点已发生转移,由农业增产问题转向农民收入问题。
而且,我国目前的实际情况还决定了农业增产与农民增收相统一存在困难。
其一是前述的农产品市场总体上的买方市场。
其二是农户经营规模过小,对于大部分农户而言,农业生产的主要目的是自给性生产,即使有一点商品性生产,由于其规模太小,提价对其增加收入的作用很小。
如每公斤收购粮提价0.10元,国家财政的支出规模已相当大,但对每年生产商品粮1000公斤左右的农户而言,增加收入也就是100元左右。
财政支农政策调研报告
财政支农政策调研报告财政支农政策调研报告随着上级支农惠农政策加强,财政支农投资力度不断加大,对推动农村经济社会发展发挥了重要作用。
但资金渠道多、管理乱、使用分散、效率不高等问题也比较突出。
为了贯彻落实好各项财政支农惠农政策,积极谋划“十二五”时期特别是201*年财政支农政策,更好地服务于农业农村社会经济发展,根据上级要求和工作需要,对我县财政支农情况进行了调研,并就如何整合支农资金提出了一些思路。
现将调研情况汇报如下:一、当前政府支农工作面临的新情况、新问题以及相对应的建议(一)存在问题各级政府投资规模的不断加大,为我县农业农村的经济发展发挥了重要作用,但也在资金使用上暴露出一些问题,具体表现在:1、财政支农资金投入与实际需求差距较大。
近年来,各级财政对“三农”投入逐年增加,但由于我县农村社会经济发展水平较低,农村道路、环境整治、农田水利等基础设施严重不足,导致投入总量与新农村建设的实际需求相比仍有很大的差距。
特别是我县人多地广,财政困难,短期内很难大幅增加对农村建设的投入。
比如我县农田灌溉工程,点多面广,特别是大中型灌区,建设时间较早,老化失修严重,加上原先田间配套工程做的较少,一遇旱情,即受旱灾。
近几年来投入一直不足,不能适应农业生产的要求。
2、配套资金往往难以到位。
目前支农项目建设大都采取各级财政共同投入的模式,而我县经济实力不强,配套资金显得捉襟见肘。
如我县201*年安排各类配套资金11403万元,占当年预算财力的139%,占当年地方财政收入的314%。
乡村财政更为困难,部分乡村财力薄弱,历史负债一大堆,成为影响政策效应发挥的一个重要因素。
3财政支农资金使用分散、绩效有待提高。
来自不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复交叉,如农民培训项目,就有劳动、科技、农业、扶贫等多个部门管理;农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复;水土保持项目在水利、林业两个部门均有安排;扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容。
财政支农政策解读
补贴 资金 必须专款 专用 , 不得 挤 占 、 截留、 挪用。
各级农机 主管 部门和 财政 部 门应对购 机补 贴情 况进
行跟踪 检查 , 督促供 货方 搞好 售后服 务 , 为购 机者 提 供技 术 、 信息等服 务 , 切实让农民得到实惠 。享受补贴
购买的农机 具 , 原 则上二年 内不得转卖或转让 。
2 、 补 贴 品 种 及 范 围
农机购置补贴实行定额补贴 , 即同一种类 、 同一档 次农业机 械在全区范围内实行统一的补贴标 准 。通 用 类产 品补贴 额 由农业部 统一确定 , 非通用类产 品补贴
新疆纳入 良种补贴 范 围的农 作物 有小麦 、玉米 、 水稻 、 棉花4 种. 新疆 实行全覆盖补 贴 。 3 、 补 贴对象 生产 中使 用小麦 、 水稻、 玉米 、 棉 花 良种的农 民和
具 目录 、 程 序和相 关要 求等 , 通 过媒体 及 乡村公 告 等
为 了保证 良种补 贴资金落 实到位 ,农民将 小麦 、
玉米 、 水稻、 棉花购 种发票 交村委会 , 村委会编 制 良种
补贴购 种清册 , 经公 示后 上报 上级审 核 。乡财 政所根 据 经逐 级审核 、 复查后 的购 种 清册 , 向农 民 发放 补贴 资金 。补贴 资金全 部 由“ 一卡通” 或“ 一折通 ” 直接发放 到补 贴农户手中 。
农场职 工。
4 、 补 贴 标 准
额 的确定按 照“ 分档科 学合理直观 、 定额就低 不就高 ”
的原则 , 总 体 上 按 不 超 过 我 区 同类 同 档机 具 近 三 年 的
市场平均销 售价格 的3 0 %  ̄ U 算。
4 、 补 贴 方 式
浅谈财政支农政策
二、我国的财政支农政策
●第三阶段(1997—2002年)“大力加强农业基础设施建设, 支农机制和方式深化改革阶段” 1998年,我国开始实行了积极的财政政策,探索和建立公共财政 框架并着力推进财政支出改革,这对进一步完善财政支农政策产生 重要影响: 1、大幅度增加基本建设投入,改善农村基础设施; 2、完善财政支农机制和方式; 3、支持推进农村税费改革。 ●第四阶段(2003年—今天)“财政支农政策开始实现战略性 转变阶段” 2003年是具有里程碑意义的一年*,党中央提出“统筹城乡发展” 的方略,首次提出把“三农”问题作为全党工作的重中之重;2004 年以来中央连续出台1号文件,逐步实施了“四减免” 、“四补贴” 为主要内容的支农惠农政策;中央对农业投入的加大,从根本上扭 转了政府与农民的“取”与“予”关系,财政支农指导思想也发生 了改变,由原来“促进农业生产”转变为“促进农业农村全面发 展”:
三、财政支农政策介绍
• 生态效益林补助 • • 生态效益林补偿基金,是指由中央和省财政预算安排,专
•
•
项用于国家级和省级重点公益林的营造、抚育、保护和管理等 支出补偿的资金。 (一)补助标准:国有的国家级和省级公益林补偿标准为每 年每亩5元。集体和个人所有的国家级、省级公益林补偿标准 为每年每亩10元。市级公益林补偿标准为每年每亩10元 (二)补助范围:国有的国家级、省级公益林。集体和个人 所有的国家级、省级及市级公益林。
结 论
相对农村固定资产投资,财政支出对农业经济增长 的贡献较高,当前我国政府应继续加大农业的财政 资金投入力度,保持总量和相对规模的稳定增长。 一方面要“合理调整国家资源分配制度”;另一方 面,适时调整支农方式,创新支农机制。允许市场 资金参与涉及支农服务体系建设,拓展农业发展的 市场空间。相信非政府主体的投资行为在一定程度 上将盘活农业经济发展活力,还需注意提高财政支 农资金的整体使用效率,从质的角度不断探索财政 支农支出管理的新机制。建议继续加大财政支农力 度,同时更多地进行直接性的投入。
财政支农政策分析
2、新制度经济学理论
诺斯认为,市场机制在影响人的行为决定、资源配置 与 经济绩效的诸因素中固然是重要的,但同时市场本身很难克 服“外资性”这一问题,究其根源就是制度的不合理。农业 巨大的正外部性使得农业本身需要在制度上得到更大的扶持。
3、经济成长理论
罗斯托在《经济成长的阶段》 按照科学技术、工业发展水 平、产业结构和主导部门的演变特征,将一个地区、一个国家、 甚至全世界的经济发展历史分为六个“经济成长阶段”。即传 统社会阶段、为起飞创造前提阶段、起飞阶段、向成熟推进阶 段、高额群众消费阶段和追求生活质量阶段。
(三)完善财政支农资金管理体系
1、严格按照《预算法》规定实施 2、完善法律监督体系。 3、做好跟踪调研监督。 4、探索“省直管县,乡财县管”的财政支农体系。
4、公共物品理论
政府作为经济中的一个部门,主要提供公共物品,而私 人物品则由私人部门提供。不过,介于公共物品与私人物品 之间还有一种就是混合商品,例如农业,相应地农业就是混 合产业了。混合商品多数由政府提供,也可以由私人联合提 供。 财政支农的特点是通过政府的干预活动为农业发展提供 财力,引导资源合理流向,努力实现社会资源的帕累托最优 配置。市场经济下的初次分配往往导致收入分配的不公平, 出现贫富分化现象,进而影响了农村地区的投资消费。
二、财政支农政策存在的问题及原因分析
1、财政支出对农业投入总量偏小
2、财政支农资金支出结构不合理
(1)财政支农资金用于农村基础设施投入部分不到位。 (2)用于农村基本公共服务财政支农资金偏少。 (3)财政支农用于农业劳动力培养方面的资金偏少。 目前财政支农资金支出结构评估体系不够科学合理,所以 一直未能形成合理的财政支农资金支出比例,这是财政支农资 金支出结构不合理的主要原因。 财政支农管理缺乏一套科学的评估体系,导致各种名目的 支出都纳入财政支农的计算体系。没有标准,什么都能往财政 支农上靠拢,什么都能归到财政支农上;没有标准,全国各地 财政支农效果都是“非常明显”,都是“使当地农民生活又上 一个台阶”;没有标准,既管不住干部又管不住资金,造成了 财政支农资金的严重分流。
财政支农惠农政策
财政支农惠农政策支农惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
以下是店铺精心整理的关于财政支农惠农政策的相关资料,希望对你有帮助财政支农惠农政策项目主要有以下几项:(一) 制订一系列有效的、切实可行的政策措施:(1) 推行农村税费改革,取消农业税,切实减轻农民负担;(2) 实施对种粮农民实行直接补贴,增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴,以调动广大农民种粮的积极性,切实保障国家粮食安全;(3) 政府通过价格杠杆,切实保护广大农民的经济利益。
(二) 继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。
(三) 继续推进农业和农村经济结构调整,加速农业市场化和现代化进程:(1) 不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。
(2) 加快农业产业化的进程。
(3) 在有条件的地区,特别是一些经济比较发达的地区,不断探索农地使用权流转的形式,通过"土地入股"等多种形式加大农地使用权的流转力度,不断扩大农业生产经营规模。
(四) 疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道,为此有关部门制订了一系列推进多渠道转移农村富余劳动力的政策措施。
(五) 坚持把农村教育摆在重中之重的地位,在落实"两基"(基本普及九年制义务教育、基本消除青壮年文盲)的基础上,加快农村教育的全面发展。
(六) 加强农村基层组织建设。
国家部委支农惠农项目实施文件加强财政支农惠农政策的建议党的十八届三中全会《决定》提出:建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
无论是从计划向市场的过渡,还是从德治向法治的转变,公共财政作为经济、政治和法律的综合载体,具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能,既是实现依法治国的物质基础和体制保障,也是实现依法行政的政策工具和监管手段。
财政支农政策解读
(五)补贴发放方式
• 一是直接发放资金,将补贴资金通过“一卡通” 或“一折通”直接发放到农民手中。 • 二是直接供应良种,由省级财政、农业部门组织 招标采购良种,中标单位实行统一供种,财政补 贴资金集中支付到中标单位,农民获得经过补贴 后价格优惠的良种。 • 注:水稻、玉米、油菜良种补贴必须采用直接发 放现金的补贴方式;小麦、大豆和棉花补贴方式 可以结合本地实际选择。马铃薯补贴方式由地方 自行决定。
八、小型农田水利补助 政策
(一)政策背景
• 针对一部分工程运行状况下滑的现状,中 央财政设立了小型农田水利设施建设补助 专项资金,以“民办公助”方式支持各地 小型农田水利工程建设。
(二)资金性质
• 小农水专项资金是指由中央财政预算安排 的,采用“民办公助”等方式,支持农户、 农民用水合作组织、村组集体和其他农民 专业合作经济组织等,开展小型农田水利 设施建设的补助资金。
(二)补贴对象
• 承担测土配方施肥任务的农业技术推广机 构和依照配方加工配方肥的企业等。
(三)补贴内容
• 对补贴对象进行土壤采样、测土、配方配 肥等环节所发生的费用给予适当补贴。
(四)补贴标准
• 测土、配方和土壤采样环节的补贴按照实 际需要给予适当补助;仪器设备在充分整 合利用现有资源的基础上适当添置,用于 仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资 金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提 取。
申请报名
县农机部门 审核、公示
签订购机 补贴协议
交差价提货
结算补贴资金
三、支持现代农业发展政策
(一)政策背景
• 2008年起中央财政设立现代农业发展资金, 支持各地发展优势特色和安全高效农业, 促进农业增产增收和农民稳定增收。
我国财政支持“三农”政策
我国财政支持“三农”政策一、背景“三农”是指农业、农村和农民的综合体,是中国社会发展中的重要组成部分。
农业是国民经济的基础,农村是国民经济和社会发展的重要阵地,农民是国家的基本劳动力。
然而,在经济发展的过程中,农业、农村和农民问题也逐渐凸显出来。
为了解决这些问题,中国政府出台了一系列的“三农”政策,以促进农业现代化、农村社会进步和农民增收。
二、我国财政支持“三农”政策的重要性财政支持是实施“三农”政策的重要手段之一。
通过财政支持,政府可以提供资金支持、优惠税收政策和农村基础设施建设等方面的支持。
这有助于改善农业生产条件,提高农产品质量和产量,促进农村经济发展,改善农民生活水平。
三、我国财政支持“三农”政策的具体举措1.农业补贴政策:政府通过农业补贴,鼓励农民合理利用土地资源、提高农产品质量和产量。
其中包括直接补贴、面向农业机械化和生产资料补贴等。
2.农村基础设施建设:政府积极投入财力,加大对农村基础设施建设的支持。
包括道路、供水、供电以及农村信息化建设等方面的投入,为农民提供更好的生产和生活条件。
3.农业科技推广:政府加大对农业科研和科技创新的支持力度,通过组织培训、推广农业科技成果等方式,提高农民的科技水平,推动农业现代化发展。
4.农村金融支持:政府通过发展农村金融机构,提供贷款、信贷和保险等金融服务,为农民提供融资支持,解决资金需求问题。
四、我国财政支持“三农”政策的效果1.农业生产能力的提升:财政支持使得农民能够更好地利用先进的生产技术和设备,提高农产品的质量和产量,进一步增强了农业的竞争力。
2.农村基础设施的改善:财政投入加大了农村基础设施建设的力度,提供了更好的道路交通、供水和供电条件,改善了农民的生产和生活环境。
3.农民收入的增加:财政支持使得农民能够获得更多的农业补贴和金融支持,增加了农民的收入,提高了农民的生活水平。
五、对我国财政支持“三农”政策的建议1.加大财政支持力度:政府应进一步加大对“三农”政策的财政支持力度,提供更多的资金投入,以促进农业现代化和农村发展。
我国财政支持“三农”政策
我国财政支持“三农”政策党的十六大提出,统筹城乡,建设农业,发展经济,增加农民收入。
党的十六届三中全会进一步提出统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求,这不仅是我国社会经济发展的重大突破和创新,而且是有效解决“三农”指导思想的重大创新和转变,对于制定实施新时期财政支持“三农”政策,做好新时期财政支农工作具有十分重要的意义,指明财政支农的方向。
长期以来,国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,在支持农业基础设施建设,提高农业综合生产能力和农产品供给能力,改善生态环境,抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献,并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。
随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的时期,“三农”问题呈现出一些新的特点,对于财政支农工作来讲,就是要牢固树立全面、协调、可持续的发展观,针对国民经济社会发展和农业农村发展的实际,从城乡协调、社会经济协调、人与自然协调、地区协调的大局、全局出发,以人为本,围绕促进农民增加收入、确保国家粮食安全、深化农村全面改革三大任务,积极调整和完善财政支农政策,逐步转变财政支农方式,加强管理,提高效益,努力促进农村社会经济协调发展。
一、财政支持“三农”政策历史沿革和基本发展趋势财政支持“三农”政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。
财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务,带有鲜明的特征。
(一)财政支农政策的历史演变。
从新成立起,财政支农政策随着整个社会经济发展,经历了一个不断演变的过程。
大体上可以划分为五个阶段。
第一阶段(1949——1958)。
这一时期是社会主义改造时期,农业是国民经济的主导产业,当时国家财力还比较薄弱,为了稳固新生的政权,国家逐步对农产品实行统购统销以保证化的推进。
浅谈财政支持现代农业发展存在的问题和建议
近年来,河南省陕县抓住国家加大农业投入的机遇,按照发展现代农业的要求,整合财政支农投入,努力改善农业生产条件和农业科技水平。
本文从陕县的实际做法出发,谈谈对财政支持现代农业发展存在的问题和建议。
一、财政支持现代农业发展的做法(一)支持农业产业化经营。
2001年以来,陕县财政支持农业结构调整和产业化经营投入5.2亿元,其中2011年投入6900万元。
重点支持了缘份果业公司、天顺养殖公司、人和牧业公司、龙飞股份有限公司等农业产业公司发展。
目前,全县农业产业化龙头企业达到13个,其中省级以上4个。
农民专业合作组织达到180个。
2012年实施的陕县750吨无公害蔬菜种植基地项目,发展50亩无公害蔬菜,引进番茄新品种1个,年产蔬菜750吨,受益农户50余户,年户均增加收入约1.3万元,安排农村剩余劳动力25人,推动了陕县蔬菜产业实现优质、高产、高效和无公害生产。
(二)支持农业科技进步和实用技术推广。
2005年实施农民实用技术培训以来,至2011年补贴270.3万元,培训6000余人次,其中2011年农村劳动力转移阳光工程培训拨款金额64万余元,培训1400人次。
每年筹措资金2600万元,支持农业科技示范基地建设、农业先进实用技术推广和实施“绿色证书”及新型农民科技培训等。
提高了广大农民就地就业能力,提高了农业科技含量,为陕县农业繁荣和农村发展提供了人才支撑和人力储备。
’(三)支持特色农业和区域化农业发展。
一是在县东部丘陵区根土壤粘重、口杜红阳杨文明适生耐旱作物的特点,大力发展优质烟叶、朝天椒、红薯等经济作物。
形成了4万亩优质烟叶、3万亩朝天椒、1万亩紫芯红薯生产基地,大力打造东部经济区。
二是在南部山区利用山高林密、生态优良的地域优势,大力发展林产业、畜牧业,利用饲草饲料资源优势,大力发展草食家畜养殖,形成了20万头肉牛、30万只肉羊生产基地,带动当地群众人均增收2980元,大力打造南部林牧区。
三是在西部黄土塬区,根据地域海拔高、昼夜温差大的特点,大力发展高山苹果和越夏蔬菜,形成了32万亩优质果品生产基地和3万亩越夏蔬菜生产基地,成为全县特色农业发展重点示范区,初步形成了“一乡一业、一村一品”的发展格局,如菜园乡过村共有耕地4300余亩,人口2100人,种植果树3650亩,2010年果品总产值近2000万元,人均果品收入近万元,已成为豫西有名的果品专业村。
浅析财政支农政策对农业发展的影响
浅析财政支农政策对“三农”问题的影响摘要:如今的“三农"问题已经产生了质的变化,尤其受2008年末开始的全球性金融危机影响,现在的“三农’’问题已经从单纯的国民经济发展问题演变成一个全社会经济问题,正如2009年中央l号文所述“扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民"。
“三农”问题是国民经济发展中需要持续关注的问题,尤其是对于中国这样一个正在发展中的农业大国,要想加快现代化建设,实现国富民强,首当其冲的是解决好“三农’’问题,这已成为中国现代化进程中的一项重大历史任务。
我们关键词:一、前言拉动国民经济的三驾马车,按其贡献比例来说一次为投资、消费、出口,虽然近三十年我国实行改革开放,中国的经济实现了巨大的飞跃,但其贡献主要来自对外出口和政府投资,消费需求的拉动作用不大明显。
尤其是我国是一个农业大国,农村居民消费占我国居民消费很大的比重,中国的农民消费水平不高不能得到有效的扩展,与不断上升的城镇居民消费水平之间形成差异,很大程度上制约了国内总消费的提高。
2012年初中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品农产品供给保障能力的若干意见》发布,这是继、03年以来指导三农工作的第九个一号文件,其中2004、2008、2009年三年的一号文件都涉及到提高农民收入。
同时金融危机后我国重新实行积极财政政策,实施4万亿元的投资计划,希望增加政府积极的财政政策支出来扩大内需,而加强农村基础设施建设和改善民生的“家电下乡”、“汽车下乡”和农机补贴等支农政策拉动农村消费需求举措相继实行。
中国是个农业大国,农业乃立国之本,发展农业,建设新农村,主要依靠农民,只有增加农民收入,才能实现经济结构转变,由依赖投资、出口转向以国内需求为主的经济结构转变,这是今后财政支农政策的根本目的,也是实现全面建设小康的根本要求。
一、财政支农的含义所谓财政支农,是国家财政通过分配和再分配手段以促进解决“三农"问题的一系列政策的总和,它包括两大类,一类是支出政策,主要方式是投资、补助、补贴等,一类是税收政策,主要方式是轻税、减免、退税等。
关于中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析引言中国是一个农业大国,农业在国家经济中发挥着重要的作用。
为了提高农业生产效率和农民收入水平,中国政府推行了农业直接补贴政策。
本文将对中国财政农业直接补贴政策的经济效果进行分析。
政策背景中国农业直接补贴政策于2004年开始实施,旨在通过直接向农民提供经济支持,促进农业发展,提高农民收入。
根据政策,政府通过财政资金向农民提供补贴,用于农产品生产和农村发展。
农业生产效率提升农业直接补贴政策的一个重要经济效果是提升农业生产效率。
通过向农民提供经济支持,政府鼓励农民投入更多的资金和资源用于农产品生产。
这种直接的经济激励,在一定程度上促进了农业现代化的进程,通过引导农业向着规模化、机械化和智能化发展,提高了农业生产效率。
农民收入增加农业直接补贴政策的另一个经济效果是提高了农民收入水平。
传统农业多数依靠自然资源,农民收入水平相对较低。
通过直接向农民提供补贴,政府帮助农民减轻了生产成本和经营风险,使得农民能够获得更高的收入。
这有助于改善农民的生活质量和消费能力,进一步拉动农村市场需求,推动了农村经济的发展。
农业结构调整农业直接补贴政策还对农业结构产生了一定影响。
由于政府对某些农产品提供更高的补贴,农民更倾向于种植或养殖这些受益农产品。
这导致农业结构发生了变化,一些低效益的农业产业逐渐减少,而一些高效益的农业产业得到了扩大。
这对中国农业的可持续发展具有积极的促进作用。
区域发展差异由于中国的地理和自然条件的差异,农业直接补贴政策在不同地区产生了不同的经济效果。
东部地区相对经济发达,农业直接补贴政策主要促进了农业现代化和农民收入的增加。
而在西部地区,农业直接补贴政策对扶贫和农民生计的帮助更加显著,在推动农业发展的同时,也有助于减少贫困。
环境影响尽管农业直接补贴政策在经济方面取得了一定成效,但也存在环境影响的问题。
一些农民为了获取更高的补贴,可能过度使用化肥和农药,导致土壤和水源污染。
我国财政支农政策的探究
财 政 支 农 支 出是 国家 财 政 支 出 中用 于支 农 资金 的 总 和 , 包 括 支援 农 村 生 产 支 出 、农 林 水 利 气 象 等部 门 的 事 业 费 、 农
业 基 本 建 设 支 出 、农 业 科 技 三 项 费 用 和农 村 救 济 费 用 等 支
出, 它 能 够有 效 地促 进 农 业 产 值 的 提高 和 农 业 的 发展 。因 此 ,
发展 . 不 仅 要 靠 财 政 的支 持 。 而且还需 要提高财政 支农支 出
的绩 效 水平 。 ( 一) 财 政 支农 资 金 的 增 长 速度
财政支农资金在总量上不断增长 。由 1 9 7 8年 的 1 5 5 . 6 6
亿元上升到 2 0 0 6年 3 1 7 2 . 9 7亿 元 , 总量 增 长 2 1 倍多 , 环 比增 速除 1 9 8 0 年、 1 9 8 1 年和 1 9 9 9年 为 负 1 3 . 3 9 %、 2 6 . 5 %和 5 . 9 8 %, 其 余 年 份 都 呈 现 出 正 增 长 。 这 主 要 是 由于 8 O年 代 的 财 政 利 税 分流改革 , 在这一改革 中。 财政 总收入减少 , 因此 , 农 业 支 出也 相 应 减 少 。 1 9 9 8年 国家 发 生 了特 大 农 业 灾 害 , 用 于 农 业 救 灾 减 灾 的 支 出加 大 , 环 比增 速 达 到 5 0 . 6 8 %, 这 一 比例 达 到 最高值 。 而 1 9 9 9年 财 政 支 农 资 金 回落 到 正 常 。 环 比增 速 出现 负增 长 。 由此 可 看 出 . 财政 支农 资 金 环 比增 幅 总 体 上 很 不 规 律, 时 高 时低 , 这一 现 象 表 明政 府 对 农 业 投入 很 不 稳 定 。
农业现代化的财政支持政策分析与研究
农业现代化的财政支持政策分析与研究农业现代化是指农业生产方式、生产技术和管理水平向现代化方向发展的过程,是提高农业生产效率和农民生活品质的重要途径。
在现代化的进程中,财政支持政策起着关键作用,可以有效地促进农业现代化的发展。
本文将从财政支持政策的角度进行分析与研究,以期为农业现代化的推进提供参考。
一、财政支持政策在农业现代化中的地位和作用财政支持政策是指政府利用财政手段对农业现代化进行支持和保障的政策。
财政支持政策在农业现代化中具有至关重要的地位和作用,主要体现在以下几个方面:1. 资金支持:农业现代化需要大量的投入,包括农业基础设施建设、农业科技研发、农业生产资金等方面的资金支持。
财政支持政策可以通过拨款、补贴、贷款等方式,为农业现代化提供必要的资金支持。
2. 政策引导:财政支持政策可以通过税收优惠、财政补贴等方式,引导农业生产者和企业开展现代化生产方式,推动农业生产向现代化方向转变。
3. 风险保障:农业现代化过程中存在着诸多不确定性和风险,包括自然灾害、市场波动等因素。
财政支持政策可以通过建立农业保险制度、设立农业风险补偿基金等方式,为农业生产者提供风险保障。
4. 公共服务提供:财政支持政策可以用于提供农业公共服务,包括农业科研、技术推广、农业教育、农业信息服务等方面的支持,为农业现代化提供必要的公共服务支持。
财政支持政策在农业现代化中扮演着不可或缺的角色,可以为农业现代化提供资金支持、政策引导、风险保障和公共服务等多方面支持。
虽然我国政府一直致力于加大对农业现代化的财政支持力度,但是目前我国农业现代化的财政支持政策仍然存在着一些问题和挑战:1. 资金投入不足:虽然政府每年都有大量的农业补贴资金投入,但是由于农业现代化所需资金巨大,政府财政支持力度还不够,有些地区的农业现代化发展依然面临着资金短缺的问题。
2. 政策措施不够灵活:目前我国的农业财政支持政策大多还停留在传统的补贴和补助模式上,缺乏针对性和灵活性。
财政支农内容
在农业财政政策中,财政支农,是国家支持农业发展的一种重要手段。
财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持,是国家财政支持农业农村、农民的主要手段,是国家与农民分配关系的重要内容之一,其主要表现形式为资金投入优惠政策和制度建设。
按照公共财政原则,进一步优化财政支农结构,突出财政支农重点。
主要内容有:(一)支持重点生态工程建设,促进可持续发展。
主要内容包括:天然林保护工程建设、退耕还林工程建设、京津风沙源治理工程建设、森林生态效益补助等。
(二)支持抗灾救灾,确保农业农村经济稳定发展。
主要内容包括:特大防讯抗旱资金、动物疫病防治补助资金、农业税减免补助资金等。
(三)增加财政扶贫投入,支持扶贫开发。
主要内容包括:中央财政预算安排的扶贫资金,其重点是中央补助地方财政扶贫资金。
(四)积极支持农业结构战略性调整,增加农民收人。
主要内容包括:农业科技推广、农业产业化、农村小型公益设施建设等。
(五)支持农业综合开发,提高农业综合能力。
主要内容包括:土地治理和农业产业化经营两部分。
(六)加大对农村中小学投资,支持农村基础教育事业发展。
主要内容包括:“贫困地区九年制义务教育工程”、农村中小学危房改造等。
(七)健全农村卫生服务体系,加大对农村公共卫生的投入力度。
主要内容包括:农村公共卫生经费、乡(镇)卫生院医疗服务经费、农村卫生事业发展建设资金、农村合作医疗补助经费等。
(八)逐步取消农业税收、减轻农民负担。
主要内容包括:取消农业特产税改征农业税、农业税降点或条件成熟时将全面取消等。
(九)推行扶持粮食生产和农民增收政策,不断提高农民种粮积极性。
主要内容包括:农民种粮直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴等。
(十)支持产粮大县、财政穷县,实行“三奖一补”政策,缓解县级财政压力。
财政支农政策是什么
财政支农政策是什么财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持,是国家财政支持农业农村、农民的主要手段,以下是店铺整理的财政支农政策是什么的相关资料,希望对你有帮助!财政支农政策是什么财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持,是国家财政支持农业农村、农民的主要手段,是国家与农民分配关系的重要内容之一,其主要表现形式为资金投入优惠政策和制度建设。
一般可分为两类:一是用于国家扶持的项目,包括农业企业和事业单位的基本建设支出、事业费、科技三项费用等。
二是用于支援农村发展生产的资金,包括:小型农田水利和水土保持补助费、支援农村生产组织资金、农村农技推广和植保补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保护补助费、农村水产养殖补助费等。
财政支农资金实际是指财政支出中直接用于支援农业生产或与农业生产联系较为密切的资金。
主要有支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门事业费、支援不发达地区支出、农口基本建设支出、企业挖潜改造资金、农业科技三项费用、农业研究经费、社会福利救济费、政策性补贴支出等。
财政支农的内容按照公共财政原则,进一步优化财政支农结构,突出财政支农重点。
(一)支持重点生态工程建设,促进可持续发展。
主要内容包括:天然林保护工程建设、退耕还林工程建设、京津风沙源治理工程建设、森林生态效益补助等。
(二)支持抗灾救灾,确保农业农村经济稳定发展。
主要内容包括:特大防讯抗旱资金、动物疫病防治补助资金、农业税减免补助资金等。
(三)增加财政扶贫投入,支持扶贫开发。
主要内容包括:中央财政预算安排的扶贫资金,其重点是中央补助地方财政扶贫资金。
(四)积极支持农业结构战略性调整,增加农民收人。
主要内容包括:农业科技推广、农业产业化、农村小型公益设施建设等。
(五)支持农业综合开发,提高农业综合能力。
主要内容包括:土地治理和农业产业化经营两部分。
(六)加大对农村中小学投资,支持农村基础教育事业发展。
主要内容包括:“贫困地区九年制义务教育工程”、农村中小学危房改造等。
财政支农惠农政策解读
财政支农惠农政策解读一个共识已经非常明确:解决中国“三农”问题,既要在“三农”自身寻找出路,也需要强有力的外部推动。
以下是店铺精心整理的关于财政支农惠农政策解读的相关资料,希望对你有帮助财政支农惠农政策解读一个共识已经非常明确:解决中国“三农”问题,既要在“三农”自身寻找出路,也需要强有力的外部推动。
从现实情况看,目前的外力主要来自两个方面:市场和政府,其中在政府推动力量中,财政支持“三农”政策居于十分重要的位置。
2004年,为了加快解决“三农”问题,中央政府在实施宏观调控中出台了一系列更直接、更有力的政策措施,体现在财政上,不仅用于“三农”的资金投入绝对量最多,资金投入的增长幅度也是近年来最高。
更重要的是随着贯彻落实科学发展观,财政支持“三农”的指导思想和支持方式发生了重要的变化,这种变化从某种程度上讲,改变了国家与农民之间传统的利益分配格局,对促进城乡统筹发展、实现全面建设小康社会战略目标,具有一种里程碑性质的重要意义。
一、财政支持“三农”政策的初步分析现行的财政支持“三农”政策体系是逐步演变而来的,经历了一个不断调整、改革、创新的过程。
目前包括支出政策和税收优惠政策两个方面,主要是通过国民收入分配和再分配,运用投资、补助、贴息、税收等政策手段对农业农村发展给予支持。
在支出方面。
目前中央财政直接支持“三农”支出有15大类,按照这个口径,1998—2003年,中央财政直接用于“三农”的支出累计9650亿元[1]。
重点用于包括大江大河治理在内的农业农村基础设施建设、农业科技进步和农业结构调整、农业综合开发、林业生态建设、抗灾救灾、农村扶贫开发、农村税费改革和农村其他改革、农业行政事业管理、农村中小学教育、农村卫生、农村社会保障和救济等。
在税收方面。
主要有农业税轻税政策、农业税减免政策、农产品加工增值税抵扣和出口退税政策。
此外,国家财政还通过利用外资支持农业农村发展。
分析近年来财政支持“三农”政策的转变和形成过程,主要有以下六个特点:一是中央财政支持“三农”支出总量保持较快增长。
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二 、我 国 “ 三农 ” 现在 存 在 的 问题
从 我 国农业 发 展的 现实 情 况上 看 ,我 国三 农 问题 十 分 严峻 ,不 容 乐观 。首 先 ,我 国农 业生 产 的基 础—— 土地 过 于 分散 ,不 便于 大 规模 大范 围 的生 产 ,我 国农 业 的生产 设 备还 十 分落 后 ,技 术水 平低 ,生产 效率 也 低 。然 后就 是我 国 的农 民生 活 水平 一直 保 持在 一个 比较 低 的线 上 ,农 民 的 收 入普 遍较 低 ,城 乡 收入 差距 在进 一步 拉 大 ,农 民子 女 的 教 育 问题 十分 严峻 ,农 民工 的工 资低廉 且拖 欠 问题 很严 重。 再 来就 是 农村 问题 。农村 公共 设施 还 很简 陋 ,基 础设 施 薄 弱 ,农村 建设 滞 后 ,农村 物质 文 化和 精神 文化 层 面 都需 要 大 大提 高 ,我 国城 乡差距 在 进一 步拉 大 ,城 乡二 元 结构 明 显 ,统 筹城 乡发展 还存 在不 少的障 碍 ,和 谐社会 还需努 力 。
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四 、财 政 支农 的主 要 政 策
1中央 政府制 定了 一系列 的确实可 行的政 策 . 比如 推行 一些 税 收上 的优 惠 政策 ,取消 农 业税 ,减轻 农 民的负 担 ,让他 们 有更 多 的资金 和空 间来 切 实改 善 自己 的生 产力 。取消农 业税 ,鼓励农 民劳作 ,是一 个明智之 举 。 2一直坚 持把农 村 的教 育 问题 摆在 重要 的位 置上 . 教 育 是一个 国家 强大起 来 的坚 实 基础 ,当然 也是 一 个 农 村 富裕起 来 的保 障 。农村 在教 育上 最大 问题 就 是 农 民子 女 的基 础教 育经 常 得不 到实 现 。所 以对 农村 的教 育 ,国 家 主要 是针对 农 民九 年义 务教 育和 农村 中存在 的大 量 青壮 年 文 盲 ,只有 解决 这 两个 现实 了 ,农 村才 可 以开展 全 面 的有 效的教育 文化 建设 。 3坚 持加 大农村 各种水 利设施 和农村公 共事 业的建 设 . 水利 设 施是 对 农 业 提高 生 产 率 的 辅助 工 具 ,有 了它 , 可 以省 时省 力 。而农 村 的公 共设施 建 设是 把农 村 向新 农村 建 设方 面努 力 的重要 一 步 ,是必 不可 少 的一步 。水 利设 施 是 对农 业发 展 的技 术提 升 ,而基 础 设施 则是 对农 民生活 水 平和生 活质 量 的一 个提 升 ,两者 必不 可 少 。所 以政府 对 这 个 措施十 分重视 ,也调 动了很 多 的人 力物 力进行 建设 。
三 、 财政 支 农 对 我 国农 业的 意 义
面对 以上 的 问题 ,如 果任 其 自由发 展 ,我估 计 不 会往 我 们希 望 的方 向去走 。所 以 ,我 们需 要 中央政 府 的指 导 和
帮助。
“ 业发 展 的根 本途 径 是提 高 农业 生 产率 ,提 高 农业 农 生 产 率 的必要 条 件之 一是 增 加对 农业 的投 入 ,因 而安 排 好 农业投 入 的资金来 源是 一个必 须解决 的 重要问题 。 ”但是 这 笔钱 不是 一个 团体或 者 是一 个组 织能 长 期拿 得 出来 的 ,所 以国家 出 资就 成 了必要 的 选择 。所 以财 政支 农对 农 业 的根 本性 发展有 着 至关重要 的意义 。
、
“ 三农 ” 问题 在 国 家 经 济 中 的重 要 地 位
正如 财 政 支农 的意义 所 体现 的 一样 ,财 政 支 农它 的 主 农 业是 国 民经 济发 展 的基础 ,在 国 民经济 中 占有重 要 要政 策 都表 现在 资金 的提 供 和使 用上 。下面 就 是财 政 支 农 地位 ,现 在 的农 民工 是 城镇 建设 的 重要 元素 ,农 村 源 源不 断 地为 城市 提供 他 们所 需要 的 原材 料和 产 品 。 “ 农 ” 问 三 的主要几 个政策 。 题关 系到 中国 的发展 和稳 定 。
五 、财 政 支 农 政 策 取 得 的具 体 效 果和 需 要 注 意
的 问题
财 政支 农政 策是 取得 一 定效 果 的 。首先 ,财政 支 农政 策在 一 定程 度上 提 高了 农业 的生产 率 ,改 善 了农业 的 生产 条 件 ,也促 进 了农村 各种 项 目的发 展 。其 次 ,财 政支 农 的 而 农 民 问题 ,也 只有 中央 政 府发 挥 效益 才 能解 决 。 当 资 金持 续不 断地 输 入农 村 ,为农 民致 富 、农村 发 展起 到 了 然 ,我觉 得前 提是 必 须把 农业 问题 解 决 。只有 农业 产 量 高 良好 的促进 作 用 。最后 ,财政 加 大对 基础 设 施建 设 的 力度 上去 了 ,农 民辛 苦劳 作才 会有 相 应的 收获 ,得 到 相应 的报 使 得 农村 的生 活环 境变 得优 美 和便 利 ,也 促 进 了农村 的和 酬 。只有 农 民收入 高 了 ,农 民生活 就有 了保 证 ,农 民生活 谐 稳定发 展 ,物 质需要 得到满 足 。 此外 ,我觉得 财政 支 农还 是 存在 一 定 的问 题 ,这些 问 水 平 才会 高起 来 ,我 国才 会真 正 的富 裕起 来 。而 这一 切 的 题 主要表 现在 以下几 个方面 。 源头就 是财政 支农 做 的好 不好 ,有不 有效 。 首 先 ,财政 支农 的 资金 虽然 有 所 上升 ,但 是还 是 远远 最 后就 是 农村 问题 。我 认 为 其实他 们 都 是一 环 扣一 环 的 。只要 把 农业 问题 解 决了 ,农 民富起 来了 ,农 村 自然 就 不够 广 大农 民 的需要 。我 在 乡村 的时 候就 有所 体会 ,有 的 变 好起 来 。财政 支 农可 以提 供一 些 资金 和专 业 的人 才 去为 地方 发给农 民 的补 贴 ,一年才 两三百 块钱 。现在物 价上 涨 , 农村 规 划和设 计 ,以及实施 ,并且 还可 以有一 些监管 制度 ,