我国中小河流洪水综合管理探讨

河 流 尚未 进 行 过 系 统治 来自百度文库 ， 多 中小 河 流 沿 岸 的 县城 、 许 乡镇 和 农 田保 护 区 防洪 工程 是 ２ ０世 纪 ５ ０～８ Ｏ年 代群 众 投 劳 建 设 ， 程 标 准 低 ， 天 不足 ， 久 失修 ， 工 先 年 防洪 问题 十 分 突 出 ， 约有 ２ ３的 河流 达 不 到 国家 规 定 的 防洪 标 大 ／
特 别
我 国 中小 河 流洪 水 综合 管理探 讨
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黄金 池 （ 国水 利 水 电 科 学 研 究 院 ， 京 １ ０ ３ 中 北 ０ ０８）
摘 要 ： 国 洪 水 灾 害 频 繁 发 生 ， 然 目前 已 建 成 由 堤 防 、 洪 控 制 性 枢 纽 工 程 等 为 主 的 防 洪 体 系框 架 ， 从 防 洪 我 虽 防 但
１ 引 言
我 国 是 一 个 洪 水 灾 害 频 繁 发 生 的 国 家 ， 灾 自古 以 洪 来 就 是 我 国 的 心 腹 之 患 ， 使 在 现 代 经 济 高 速 发 展 的 今 即 天， 水灾害仍然是我国经济发展的重要制约因素。 洪 据 统 计 ， 国 流 域 面 积 在 １０ｋ 以 上 的 河 流 有 ５万 多 我 ０ ｍ 条 ， 中 流 域 面 积 在 １ ０ ｍ 上 的 有 １０ 其 ０ ０ｋ 以 ７０多 条 、 于 大 １ ０ ｍ 有 ７ ００ ０ｋ 的 ９条 ， 于 １０ ｍ 中 小 河 流 占 我 国 小 ０ ０ｋ 的 统 计 河 流 条 数 的 ９ ％以 上 。 国 有 防 洪 任 务 的 城 市 ６ ９ ５ 我 ３ 座 ， 中 ５７座 位 于 江 河 支 流 及 其 它 中 小 河 流 上 ， 着 其 ６ 随
大 河 的情 况 相 比 ， 中小 河 流 的 防 洪 减 灾 问题 有 其 特 殊
性 ， 了 防 洪 体 系 仍 处 于 总 体 滞 后 的 局 面 外 ， 在 的 突 除 存 出问题 主 要有 ：
（） １ 工程 建 设 欠账 多 。 期 以来 ， 长 中小 河 流缺 乏 系统
治 理 ， 洪 标 准 普 遍 较 低 。 全 国 范 围 看 ， 多 数 中 小 防 从 大
准 ， 有 很 多 中 小 河 流 处 于 不 设 防 的 自然 状 态 。 大 江 还 与 大 河 相 比 ， 部 分 中 小 河 流 目 前 不 具 备 抵 御 洪 水 的 能 大 力 。 别 是 农 村 河 道 ， 行 洪 、 涝 、 溉 、 水 、 运 等 特 其 排 灌 供 航 基 本 功 能 已 经 被 大 大 削 弱 ， 但 对 所 在 地 区 防 洪 安 全 构 不 成 极 大威 胁 ， 且严 重 影 响农 业 生产 和 农村 生 态环 境 。 而
２ 中小 河 流 洪 水 综 合 管 理 面 临 的 主 要 挑 战
中小 河 流 洪 水 灾 害 问 题 量 大 面 广 ， 其 相 关 联 的 广 与
大 乡村 与 中小 城 镇 是 防洪 管理 体 系建 设 的薄 弱环 节 。 我 国城 镇 化 速 度 加 快 ， 且 是 以 与 水 争 地 、 山 争 地 、 而 与 与
５ ～８ ０ ０年 代 通 过 群 众 投 劳 进行 过 一 些 防洪 工 程 建 设 和 简 单 整治 ， 年 来 没有 得 到 系统 和 有 效 治 理 。 大 江 大 多 与
河 相 比 ， 小 河 流 防 洪 基 础 设 施 相 对 薄 弱 ， 多 中 小 河 中 许 流 防 洪 标 准 仅 ３ ５ 一 遇 ， 的 甚 至 没 有 设 防 ， 之 一 ～ 年 有 加 些 中小 河 流 流域 管 理 缺 位 ， 土 流 失 严 重 、 河设 障 、 水 拦 向河 道倾 倒 垃 圾 、 占河 道 等现 象 十分 严 重 ， 河道 萎 侵 使 缩 严 重 ， 遇 洪 水 下 就 可 能 发 生 较 大 洪 涝 灾 害 ， 数 中 常 多
农 争 地 的 代 价 进 行 的 。 市 化 进 程 中 如 何 将 防 洪 减 灾 与 城 经 济 发展 紧 密联 系 起来 是 当 前面 临 的重 要 问题 。 大江 与
城市 化进 程 的 加快 ， 些 城市 的 防洪 安全 成 为 中小 河 流 这
防 洪 的 重 要 目 标 …。 外 ， 我 国 已 建 成 的 ８４ ０多 座 水 另 在 ７０ 库 中 ， 多 数 都 是 库 容 小 于 １０ 万 ｍ 小 型 水 库 ， 些 大 ００ 的 这 小 型 水 库 一 般 都 坐 落 在 中小 河 流 上 ， 由于 大 量 病 险 水 库 的存 在 ， 对 中小 河 流 的防 洪 形势 提 出 了严 峻挑 战。 也 针 对 洪 灾 频 发 的 特 点 ， 府 采 取 了 多 方 面 措 施 减 轻 政 洪水 灾害 损 失 。 过 ６ 经 ０年 的 建 设 ， 江 大 河 及 其 主 要 支 大 流 以 堤 防 、 洪 控 制 性 枢 纽 工 程 等 为 主 的 防 洪 体 系 框 架 防 基 本 形成 ， 要 江 河 的 主 要河 段 基 本 能 防御 常 遇 洪 水 。 主 然 而 ， 国 江 河 防 洪 体 系 中 ， 小 河 流 的 防 洪 能 力 建 设 我 中 仍 然 是 一 个 薄 弱 环 节 ， 多 中小 河 流 只 是 在 ２ 许 ０世 纪
２ １ 洪水 灾 害 的 实 际情 况表 明 ， ０ ０年 中小 河 流 的洪 水 灾 害正 在 成为 我 国 经济 发展 的重要 瓶 颈 因素 。 不完 全 据
统 计 ，０ ０年 的 洪 水 灾 害 已 导 致 严 重 的 人 员 伤 亡 ， 接 ２１ 直 经 济 损 失 达 ３０ ４ ０多 亿 元 。 些 损 失 主 要 集 中 在 中 小 河 这 流 所 处 区 域 。 了 直 接 洪 水 淹 没 成 灾 以 外 ， 中 降 雨 造 除 集 成 的 山 区滑坡 和 局 部 山洪爆 发也 是重 要 的 灾害 成 因 。
体 系整体 来看 ， 中小 河流 绝 大部 分 没 有得 到 系统 治 理 ， 洪 能 力 十分 薄 弱 。 过 分析 我 国 中小河 流 洪 水综 合 管理 防 通
面临 的主 要 问题 ， 出了 中小 河流 洪 水 综合 管理 的方 法 。 提
关 键 词 ： 小 河 流 ； 洪 能 力 中 防