27-山洪风险图及中小河流洪水淹没图编制技术要求

全国灾害综合风险普查技术要求（水旱灾害No.10-9）

山洪风险图及中小河流洪水淹没图

编制技术要求

（第三版）

2020年4月

目录

1基本约定 (1)

1.1基本术语 (1)

1.2编制对象 (2)

1.3编制目标 (2)

1.4工作内容 (2)

1.5成果要求 (3)

2技术路线 (4)

2.1资料准备与评估 (4)

2.1.1流域基础资料准备 (4)

2.1.2保护对象资料准备 (4)

2.1.3资料评估与方法选择 (4)

2.2危险性分析 (4)

2.2.1暴雨计算 (4)

2.2.2洪水计算 (5)

2.3易损性评价 (5)

2.4山洪风险评价 (5)

2.5风险图绘制 (5)

2.6成果整（汇）编 (5)

3山洪危险性分析 (6)

3.1设计暴雨分析 (6)

3.1.1暴雨历时确定 (6)

3.1.2暴雨频率确定 (6)

3.1.3设计雨型确定 (6)

3.1.4计算方法选择 (7)

3.2设计洪水分析 (7)

3.2.1净雨分析 (7)

3.2.2洪水频率确定 (8)

3.2.3洪水计算方法 (8)

3.2.4水位流量关系分析 (9)

3.2.5合理性分析 (9)

3.3山洪危险性计算 (10)

3.3.1子要素权重确定 (10)

3.3.2村落危险性阈值确定 (10)

3.3.3小流域危险性综合评价 (11)

3.4危险性成果要求 (11)

4山洪承灾体易损性分析 (12)

4.1易损性要素分析 (12)

4.1.1承险人口及房屋分析 (12)

4.1.2现状防洪能力分析 (12)

4.1.3其他相关信息分析 (13)

4.2易损性计算 (13)

4.2.1子要素权重确定 (13)

4.2.2村落易损性阈值确定 (13)

4.2.3流域易损性综合评价 (14)

4.3易损性成果要求 (14)

5山洪风险评价 (15)

5.1危险区范围确定 (15)

5.2风险等级划分 (15)

5.3风险等级修正 (16)

6山洪风险图绘制 (17)

6.1基础信息 (17)

6.2核心信息 (17)

6.3辅助信息 (17)

7中小河流洪水淹没图编制 (18)

7.1资料准备与评估 (18)

7.2设计暴雨分析 (18)

7.3设计洪水分析 (18)

7.4洪水淹没分析 (18)

7.5洪水淹没图绘制 (19)

8成果整（汇）编 (20)

8.1数据成果 (20)

8.2编制报告 (20)

8.3附表附图 (20)

8.3.1附表 (20)

8.3.2附图 (21)

附件 (22)

附表 (22)

附图 (32)

报告 (33)

1基本约定

1.1基本术语

山洪灾害：flash flood disaster

指由山洪暴发给人们带来的危害，包括溪河洪水泛滥及伴随发生的泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。

山洪灾害易灾区：flash flood prone area

指受山洪灾害威胁的人民生命财产安全和社会经济发展山丘区，可以重点参考全国山洪灾害防治项目划分的山洪灾害防治区范围进行确定。

小流域：watershed

指暴雨洪水分析所涉及的完整集水区域，主要表现为保护对象控制断面以上及以其下游不远处为出口的集水区域，面积一般不大于200km2，通常缺乏库塘闸坝等防洪工程措施对突发暴雨洪水进行效果明显的调控。

中小河流：mid-small river

集水面积控制在200~1000km2范围内的河流，常常有库塘闸坝等防洪工程措施，可对突发暴雨洪水进行作用明显的调控。

危险区：dangerous area

指山洪灾害易灾区内具有山洪破坏性的区域；确定范围时，可以参考最高历史洪水位和100年一遇设计洪水位两个水位的较高者淹没范围以内的区域，如果进行最大可能暴雨（PMP）和最大可能洪水（PMF）计算的，可采用最大洪水计算的淹没范围作为危险区。

危险性：hazard

通常理解为洪水量级和大小所产生破坏性结果的量度，主要体现为洪水淹没范围、淹没水深、洪水流速、上涨历时、洪水历时等危险性要素；可以基于地形资料通过相关的水文及水力学分析计算得出。

易损性：vulnerability

指承灾体易于受到洪水破坏的属性，反映承灾体承受洪水灾害能力的强弱；分析时，在现状防洪能力分析基础上，还应结合河村落、集镇和城镇等易灾区保

护对象的地形地貌、保护对象的人口、房屋结构类型、交通通讯条件、转移路线和安置地点等相关信息，综合分析后得到。

承灾体：exposure

承受风险的对象，本规定中指山洪灾害易灾区内受山洪威胁的沿河村落、集镇、城镇等保护对象。

山洪风险：flash flood risk

山洪风险由山洪危险性和承灾体易损性相互作用构成，本规定中指由承灾体的危险性和易损性相互叠加形成的、表征山洪威胁程度大小的指标。

特殊工况：water-related infrastructure failure scenario

指保护对象上下游的堰塘、小型水库、堤防等工程失事情形下，在下游形成溃决洪水造成灾害，或者桥涵堵塞导致上游形成洪水回水淹没造成灾害等情况。

1.2编制对象

全国山洪灾害易灾区内沿河村落、集镇、城镇等保护对象。

1.3编制目标

针对全国山洪灾害易灾区内沿河村落、集镇、城镇等保护对象，分析保护对象所在小流域暴雨山洪危险性及保护对象防洪能力，评价保护对象的山洪风险等级，编制山洪风险图；针对中小河流内的城集镇等保护对象，分析洪水淹没情况，绘制洪水淹没图，为规划编制、灾害防治、监测预警、应急响应、灾后评估等防灾减灾工作提供信息支撑。

1.4工作内容

（1）山洪灾害易灾区内小流域暴雨山洪危险性分析。针对典型频率，分析计算小流域标准历时的设计暴雨以及以小流域汇流时间为历时的设计暴雨及对应设计洪水，结合保护对象所在的河道地形特征，分析暴雨山洪危险性。

（2）山洪灾害易灾区内沿河村落、集镇、城镇等保护对象及易损性分析。包括承灾体人口、现状防洪能力以及房屋结构、监测预警等相关信息分析，确定成