伯明翰城市更新和产业转型的经验及启示

国家级别经济期刊《中国城市经济》一伯明翰:城市更新和产业转型的经验及启示

□ 杨晓兰

繁荣与衰落的轮回

伯明翰位于英格兰中部,是仅次于伦敦的英国第二大城市和主要工商业区之一。面积208.8平方公里,人口109.2万,是“英格兰的大心脏”城市。

伯明翰邻近奔宁山南曾经的煤铁富集区,17世纪,英国工业革命开始时,伯明翰曾凭借丰富的煤、铁资源迅速发展起庞大现代冶金和机械制造工业,一跃成为当时铁路机车、蒸汽机和船舶的制造中心,迅速成为英国工业革命中心,享有“工业革命的摇篮”和“世界工厂”的美誉。直到19世纪,伯明翰都盛极一时。

进入20世纪,随着煤铁资源的枯竭和世界工业生产的向其他地区专业等变革,伯明翰开始走向衰落。第二次世界大战期间,伯明翰遭猛烈轰炸,城市设施和城市产业受到很大的破坏。战后随着国家经济地位的衰落,作为经济衰退区的伯明翰经济状况进一步恶化。20世纪70年代以后,失业率高达25%,1982年失业人口超过10万,达到最高峰。不仅如此,长达半个世纪的重工业发展给这座城市带来了一时的繁荣和工业文明的历史积淀,也给这座城市蒙上了环境污染和丑陋不堪的阴霾。

面对战争破坏、资源枯竭和产业转移而导致衰落的悲惨命运,具有了强烈的危机意识的伯明翰政府,制定并坚定地实施了恢复重建、城市更新和产业转型计划,经过漫长而艰辛努力,伯明翰的城市更新和经济转型取得初步成功。

如今曾见证工业革命和世界工厂辉煌历史的伯明翰,已从一个传统的、以制造业为主的老工业城市逐步转型为以服务业为主的现代化城市,令人耳目一新的城市形象吸引了众多投资者的目光。它一改昔日马达轰鸣、烟囱林立的工业城市模样,展现给世人的是一座恬静优美,富有文化内涵的会议、展览和商业旅游城市的新形象,从而成为世界级的商业中心城市。

2001—2005年伯明翰的经济增长率保持在2%的水平,近年来其经济增长高于国家经济增长的平均水平。2003年伯明翰服务业的增加值占城市经济总产出的78%,服务业增长对整个经济增长的贡献达97%,2004年伯明翰的制造业就业人数仅占劳动力队伍的13%,而服务业的就业比重则提高到53%,失业率降至12%。其中金融业和旅游也发展相当迅速,如今大约有108,000人在金融、银行和保险行业工作。伯明翰每年接待大约2200万游客,每两年在伯明翰的国家展览中心举办汽车展。商业中心繁华程度仅次于伦敦西区。城市本身是英国近年来发展迅速的文化中心,其交响乐团及爵士乐队都在国际上享有盛名。另外,体育也是伯明翰人生活中的重要组成部分,1990年伯明翰被正式命名为“欧洲体育之城”。与此同时,伯明翰新建了伯明翰国家展览中心、布林购物中心、黑色城区博物馆、运河改造、基础设施等大型项目,实现了伯明翰旧城的复兴,工业污染得到了有效的治理,公园绿地得到了有效的保护。

GUCP项目组《2007—2008全球城市竞争力报告》伯明翰在全球500个城市的排名中,居83位。2007年全球知名房产顾问公司高纬物业公布一项调查显示:伯明翰是英国第3位的最佳营商城市,欧洲第21位最佳营商城市。

从崛起到衰落,再从低谷进入佳境,伯明翰在城市更新和经济转型方面,积累许多值得借鉴的经验。

顺乎自然的城市更新

1、抓住关键环节,四两拨千斤

运河改造是伯明翰城市更新的关键,而对运河的改造坚持顺水推舟,由易到难。发挥带动和示范效应。伯明翰境内的运河长度约为51公里,运河水网密布于城市的大部分地区,33%的城市人口居住于距运河1公里的范围内。工业革命时期,水路是城市工业发展的交通命脉。而长期的制造业发展及其最终的衰落不仅导致运河污染和水质下降,也带来运河两岸的萧条和破败。

1983年,伯明翰市议会与BW(British Waterways)联合开始着手运河改造。运河改造首先从表层做

起,先易后难。最初侧重改善运河两侧的步道,增加运河的可达性,建造运河的边界界面、标识系统,进行两岸景观美化等。这些成功,引起各方对水路开发的重视。上世纪80年代中期,伯明翰发展形成了一条城市内陆运河廊道,采取一种全盘统筹的方式去改善物质环境,在的地区,运河在促进原先衰败地区的更新方面扮演着重要角色,运河自身的肌理有所改观。伯明翰市积累了许多运河沿线开发的成功案例,1988~1998年伯明翰在中心区运河沿线的成功开展城市复兴一些项目。主要包括国际会议中心、交响乐厅等大型会展及文化建筑,它的成功吸引了私营地产商,各种会展场所和宾馆相继出现。建设布林德利广场,发展混合功能的典型案例,使之成为水路廊道上一个充满活力的节点。

2、传承历史文化,与现代相容

伯明翰有着悠久的历史,伯明翰旧城改造、城市建设特别注重传统建筑的保留与利用,注重历史遗迹与现代建筑的和谐统一,城市中保留了许多独具韵味的古典建筑。

。对于斗牛场这个文化积淀很深的古老商业区,在项目开发之前,曾经对基地进行了彻底的考古发掘,为弘扬地方文化历史提供依据。考古发掘揭示了伯明翰从中世纪以来一直是繁华的工商业城市,让遗失很久的18世纪的伯明翰历史街名得到重现,连接圣马丁女王路的新步行道被重新命名为天鹅道,因为1737年时它紧临古老的天鹅巷。1795年的牙买加甜酒行和斯派塞尔街等都承载着伯明翰的古老故事。关闭多年的老穆尔街火车站重新启用,足以印证历史文化得到的尊重。在精心的保护和雕琢下,古老的建筑与新建筑交相辉映。

3、布局新旧相容,功能混合使用

在旧城改造中,无论是新项目的建设或者是老项目的改造,伯明翰都坚持新建与改造项目与城市整体物理相容、风格相容;与此同时,新建和改造项目尽量做到综合利用。以新斗牛场和布林德利广场为例。

新斗牛场购物中心项目摒弃了购物中心过去单调和封闭的设计套路,让新建筑与城市路网、肌理和尺度充分融合,使传统建筑与面向未来的个性化建筑融为一体,为城市带来新形象。广场、步行街和中庭、室内步行街共同交织成公共活动空间网络,提升城市社会生活活力,展现出传统欧洲城市充满活力的生活场景,建立了城市中心商业区更新的新模式。

布林德利地区是全欧洲规模最大的在内城更新中运用“混合使用”理念进行开发建设的项目之一。它的开发从概念的确立,到设计、建造,以及日后的使用,都遵循了这一理念。最终的形成阶段仅仅用了5年多一点的时间,该地区就从一个充满着工厂和码头的破败地区,变成了由一系列商店、餐馆、咖啡厅、办公楼、住宅、文化设施等组成的一连串令人眩目的公共广场和华美建筑群。

4、建设基础设施,营销促进步

为了改变旧工业城市的面貌,伯明翰政府主动出击,进行大规模的基础设施建设。1976年,伯明翰建成了国家展

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2008-第十一期杂志

伯明翰：城市更新和产业转型的经验及启示

发布日期：2010-02-03 浏览量：85636 【字体：大中小】繁荣与衰落的轮回

伯明翰位于英格兰中部，是仅次于伦敦的英国第二大城市和主要工商业区之一。面积208.8平方公里，人口109.2万，是“英格兰的大心脏”城市。