“履职尽责、勤政为民”主题活动

中共**市***党组

关于开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的

实施方案

根据中共**市委、**市人民政府关于开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的要求，决定在***机关全体干部中开展“履职尽责、勤政为民”主题活动，进一步巩固深入学习实践科学发展观试点活动成果，提高机关干部的素质和能力，加快***事业发展步伐，实现科学发展。

一、充分认识开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的重要性和必要性

深入学习实践科学发展观，需要有一支高素质的干部队伍；贯彻落实党的路线、方针、政策，需要机关干部具有很高的执政能力和执政水平；推动经济社会又好又快发展，需要机关干部具有强烈的事业心和责任感；实现***事业发展迈上新台阶，需要全体干部具有很强的执行能力、创造能力。从目前情况看，***机关的干部总体上是好的,是能够担当重任的。但面对新形势、新任务、新要求，部分干部的素质和能力还有一些不适应的地方。在机关全体干部队伍中开展

“履职尽责、勤政为民”主题活动，是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要，是推动***各项工作有效开展的迫切需要。

二、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的指导思想和基本原则

指导思想：全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“履职尽责、勤政为民”这一主题，明确职能，强化责任，加强监督，跟踪问责，着力解决机关干部在执行层面上存在的突出问题，改善政务环境，推动科学发展、和谐发展。

开展“履职尽责、勤政为民”主题活动要重点把握以下原则：一是教育为主原则。坚持以正面教育和自我教育为主，重在通过深入学习实践科学发展观，强化宗旨意识、坚定理想信念，增强履职尽责、勤政为民的自觉性、积极性和主动性。二是依法行政原则。坚持依法行政、权由法授，依法规范机关干部的行政行为。三是权责一致原则。坚持在行使权力的同时，必须承担相应的责任，建立和完善权责统一的行政体系，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究，既各司其职又各司其责。四是质量效能原则。坚持既要提高工作质量，又要提高工作效能；既要按程序办事，又要简化办事程序。做到工作质量高标准、办事效能快节奏。

三、“履职尽责、勤政为民”主题活动的目标要求和需要解决的突出问题

通过开展主题活动，要实现五个方面的目标要求：

（一）提高道德水准。机关干部牢固树立以人为本的核心价值观和勤政为民理念，树立正确的政绩观、权力观、利益观，养成良好的职业道德、社会公德、家庭美德，形成爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责的良好风尚。

（二）增强履职能力。机关干部整体素质明显提高，业务能力、工作能力明显增强，能够胜任本职工作、解决复杂问题，创造新经验、新业绩，高质量、高标准地完成各项工作任务。

（三）完善体制机制。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运转协调、监督有力的行政管理体制。

（四）转变工作作风。机关全体干部执行力明显提高，能够认真贯彻落实上级重大决策部署，结合本地实际创造性地开展工作，深入基层、深入群众，讲实话、办实事、解难题、求实效成为自觉行动和一种常态。

（五）实现群众满意。机关全体干部办事效率、服务水平明显提高，一些行政弊端得到克服，一些群众关注的热点问题得到解决，一些损害群众利益的行为得到惩处，群众满意度进一步提升。

按照上述目标要求，紧密***工作实际，突出解决以下几个方面的问题。

一是着力解决“职能不清、责任不明”问题。主要是量化、实化、细化每个部室、每个职位、每个岗位的工作职责和责任，重点解决“职能交叉、职能重复”、“无人管理、多头管理”，只行使权力，不履行义务，不承担责任等问题。

二是着力解决“责任心缺失、工作不到位”问题。主要是党性不强，宗旨观念淡薄，对工作没有激情，缺乏事业心和责任感，在其位不谋其政、不尽其责、敷衍了事、不调查研究、不解决问题，搞形式主义等。

三是着力解决“程序繁琐、效能低下”问题。主要是因循守旧、墨守成规，不改革、不创新、不发展，为了部门利益和小团体的利益，人为抬高门槛、设置障碍，故意刁难企业和群众；办事拖拉、推诿扯皮，不干事、干不成事等。

四是着力解决“政令不畅、执行不力”问题。主要是对上有令不行、有禁不止、有事不办，形成中梗阻、下梗阻；对内议而不决、决而不行、行而不果，相互掣肘、内耗严重等。

四、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的总体安排和方法步骤

这次主题活动时间大体为5个月，从2008年11月开始，2009年3月基本完成。主题活动的方法步骤是：

1、明责。按照机构设置与“三定”方案确定的职责，把工作职能和责任量化、实化、细化到每一个部室、每一个

职位和岗位，做到职能清晰，责任明确，公开透明。根据每个部室、职位和岗位职责分工，建立规范的工作流程、完成时限和质量标准。这项工作2008年11月底基本完成。

2、履责。按照职责分工，高效运行，协调运转。每个干部都能做到尽心尽力、尽职尽责。坚持严、细、深、实、快的工作标准，严谨细致、勤奋务实、精益求精。创新思维方式和工作方法，不断开创工作新面。2008年12月底前基本建立履责的程序、方式方法、质量标准体系。

3、验责。采取多种形式对每个机关干部履职尽责情况进行评议和检验。要把自验和互验、上验和下验相结合；个人述职与民主评议相结合；日常验责与年度考核相结合，做到全面、客观、公正。验责和评议结果记入本人档案，做为年度考核的主要依据。2009年2月底前基本建立验责机制。

4、问责。按照《公务员条例》和《纪律处分条例》极其他有关法律、法规、规章的规定，对不能履职尽责的干部进行问责，追究责任。2009年1月起严格执行由市纪委、监察局制定的《行政问责实施办法》。

五、加强“履职尽责、勤政为民”主题活动的组织领导

开展“履职尽责、勤政为民”主题活动是全市党员干部巩固深入学习实践科学发展观试点活动成果的重要内容。为此，要把这次主题活动作为***机关的一项重要工作切实抓紧抓好抓出成效。