《安全文化》之安全文化是安全管理的最高境界

安全文化是安全管理的最高境界

在全国安全生产形势比较严峻、煤炭行业时有安全事故发生的大背景下，大力加强煤矿企业安全文化建设、建设本质安全型矿井显得尤为重要。笔者想从安全文化建设要突出企业特色、安全文化是安全管理的最高境界、安全文化是建设本质安全型矿井的核心和先导这三个方面，就安全文化建设与建设本质安全型矿井的辩证关系谈一点粗浅认识。

一、安全文化建设要突出企业特色

煤炭行业是一个比较特殊的行业。它的特殊性就在于煤炭行业是一个高危产业。因此，抓好煤炭生产的安全管理工作，是各级煤矿企业的“天字号”工程，丝毫松懈不得。现在可以说，几乎所有煤矿企业都在搞安全文化建设。但是，煤矿企业究竟要建设一种什么样的安全文化，煤矿安全文化的导向是什么，应该从起步的时候就有一个明确的思路。这关系到煤矿企业在安全文化建设中举什么旗、走什么路的发展大计。

笔者认为，安全文化的导向是特色。没有本企业特色的安全文化，充其量不是邯郸学步、照葫芦画瓢，就是东施效颦，搞来搞去四不象。既不一定适合本企业的实际情况，又缺乏一种活的灵魂。这样的安全文化很可能是行尸走肉，徒有其表，中看不中用。

首先，有特色的煤矿企业安全文化，绝非空穴来风，不是从天上掉下来的。它是本企业长期的积淀和陶冶所形成的，包含了本企业的优良传统和作风。尽管不一定好看，但是却非常实用，非常管用，它是一种基础性文化。因此，我们在建设企业安全文化的时候，决不能离开这个基础。因为，我们搞安全文化建设，不是为了好看，更不是为了赶时髦，是要不断发扬光大本企业的安全文化，使安全生产步入长治久安的轨道。其次，特色文化并不是一成不变的。本企业的安全文化，包含有

优秀的、先进的精华，，同时也必然有因地域、环境、人文、条件等方面因素附带的落后的、陈腐的、保守的糟粕。所以，一个企业决不能坐井观天，夜郎自大。必须虚心学习优秀企业的先进安全文化，必须不断给本企业注入新的生机与活力。当然，学习的时候不能照本宣科、照猫画虎，更不能囫囵吞枣、原样照搬，必须认真分析和借鉴，本着实用、管用、发展、创新的原则，有导向的进行取舍。再次，品牌是特色企业文化的旗帜。我们进行企业安全文化建设，如果没有叫得响、过得硬、拿得出手的精品工程和品牌成果，没有说服力、没有吸引力，如何能够说明本企业的安全文化是先进的呢？所以，在进行特色企业安全文化把握导向的时候，一定要把建设精品工程、品牌工程作为重中之重来抓。因为它是特色企业文化的旗帜，既代表着企业的最高管理水平，又引导着企业安全文化建设的方向。

二、安全文化是安全管理的最高境界

安全生产对我们煤矿企业来说，几乎是天天讲、月月讲、年年讲。但究竟如何抓安全工作才能实现长治久安？如何才能打造一种安全生产的长效机制？什么才是根本问题？许多人都认为根本问题在于提高职工全员素质。那么，靠什么来不断提高职工素质，答案尽管各种各样，众说纷纭。但是，笔者认为，靠安全文化建设。没有一种适合本企业的、有特色的、先进的、不断创新和发展的安全文化，抓什么工作都可能是头疼医头、脚疼医脚，是一种短期行为。

首先，煤矿企业安全文化是煤矿企业成败兴衰的底蕴和基础。澄合矿务局的一个下属煤矿曾经连续安全生产五周年，说明这个煤矿的安全文化有着比较深厚的底蕴和比较扎实的基础；同样，近年来，这个煤矿零打碎敲的事故时常发生，说明这个煤矿的安全文化还存在与科学发展观、安全发展观、建设本质安全型矿井的新形势还有不适应、不匹配之处，在职工培训、用工制度、管理机制等方面还存在薄弱环节。其次，建设安全文化是要形成一种综合治理的长效机制。靠人治还是靠法治，这是看一个企业安全文化是否先进的分水岭。靠人治，企业的领导人管理理念先进一些，可能安全生产的效果就好，企业领导人思想保守一些，可能安全管理的问题就多一些。特别是应该保持好的办法、做法、制度的连续性，不断打造安全生产的长效机制，就会取得相应的效果，所以说，靠制度和法治来管理企业，打造一种长

治久安的管理机制，才是根本。20xx年生国“安全生产月”的活动主题是：“关爱生命，安全发展。”这充分说明从上到下都认识到了打造安全发展长效机制的重要性。再次，安全生产的最高境界是安全文化管理。提高职工素质，固然是一个非常重要、迫在眉睫的问题。但是，要天天培育职工的安全意识，月月促进职工的行为养成，天天不断提高职工的综合素质，始终保持一种可持续发展的良性循环，就必须靠安全文化。如果把安全工作比作一棵大树，文化就是它的根；如果把安全工作比作一个人，文化就是灵魂。所以，培植安全系统工程的参天大树，不能只修剪枝叶，要从强健根系抓起；一个企业要成为安全生产的巨人，也不能只强身健体，要首先塑造灵魂。

三、安全文化是建设本质安全型矿井的核心和先导

就每一个煤矿企业而言，可以说都有自己的安全文化。那么，为什么有的煤矿企业的安全文化就先进，越搞越活，越来越丰富多彩，充满生机与活力。而有的煤矿企业的安全文化却相对落后，不仅名不见经传，而且是事故不断，显得死气沉沉。甚至同样规模的煤矿企业，由于安全文化的模式不同，效果会大相径庭。这里的奥妙何在？核心问题是什么？究其深层次的原因，贵在不断创新。许多企业在开始的时候，充满生机与活力，为什么后来却夕阳西下、日渐衰落呢？一个最根本的原因就是缺乏创新。“流水不腐，户枢不蠹”说的就是这个道理。企业的安全文化，也必须不断创新，与时俱进。

澄合矿务局一个下属煤矿在实现安全生产五周年的时候，应该说安全文化在全省范围内当时是先进的。如果把五年前每年生产五六十万吨时候那一套管理办法一直沿袭下来，原封不动地搬过来，无疑不适应现在年产一百多万吨的生产规模了。过去那一套显然成了昔日黄花，和今天的精细化、标准化管理相比，也可以说已经成为一种落后的安全文化了。

江泽民同志曾经指出，创新是一个民族发展的灵魂。同样，创新也无疑是煤矿企业安全文化建设的灵魂。近年来，澄合矿务局连续几年荣膺陕西煤化集团安全质量标准化先进单位称号。澄合矿务局的安全生产为什么能够在全省煤业化工集团公司系统保持领先的位置，同样离不开创新。近年来，澄合矿务局在安全文化建设方

面年年都有新办法，年年都能出新招。“党员身边无事故”、“家属协管抓安全”、“让违章者现身说安全”等许多做法还在全省煤炭系统进行推广。今天，我们开展安全文化建设，同样离不开创新。离开了创新，就意味着企业安全文化的尘封和寿终正寝。

创新就必须学习和借鉴，眼睛要始终关注当代煤矿安全文化发展的新动向，要及时引进和吸纳先进的东西南北，用新思想、新理念、新路子来指导我们企业的安全文化建设。

创新还必须把工作的着力点放在本企业，对外地和兄弟单位先进的东西，只能根据本企业实际有选择的进行取舍，不能生搬硬套，更不能只学其表，搞花架子。关键是本企业要形成一种安全文化的创新机制，不断创出具有本企业特色的安全文化新路子、新模式、新成果，打出自己企业的安全文化品牌。应该说创新是最难的，但创新动却是大势所趋，不创新就没有发展，就没有活力，就没有出路。

综上所述，安全文化建设是建设本质安全型矿井的核心和先导。首先，建设本质安全型矿井，更新观念是核心。强化煤矿安全基础管理，必须牢固树立科学发展观和安全发展观，牢固树立“安全高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的观念，牢固树立“煤矿事故可防可控，事故与隐患可以杜绝，违章就是事故”和“安全决定干部的政治生命”的观念。各级领导干部和安全管理人员要敢于放下架子和面子，始终保持谦虚的态度，不断学习其他单位的先进经验，在安全管理中不断总结完美，促进安全管理工作上台阶、上水平。其次，建设本质安全型矿井，安全文化是是先导。要坚持用先进的安全文化引领企业安全发展。各煤矿企业的党政主要负责同志必须高度重视安全文化建设，坚持党政齐抓共管，强化安全表层形象文化、中层制度文化和深层核心文化的建设。形象文化要规范行为、影响行为；制度文化要统一标准、约束行为；核心文化要入心入脑、强心攻心，切实促进“安全第一，珍爱生命”、“安全第一，生产第二”、“一切为安全开道”等一系列安全文化理念内化于心、固化于制、外化于行，大力培养本质安全型职工，建设本质安全型矿井，努力实现煤矿企业安全生产的长治久安。