贵州省委十届十次全会精神

贵州省委十届十次全会精神10月28日至29日，中国共产党贵州省第十届委员会第十次全体(扩大)会议在贵阳举行。

会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合贵州实际，学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取省委常委会的工作报告，审议《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

出席会议的有，省委委员65人、省委候补委员13人。

省纪委委员，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院、省军区、省武警总队有关负责同志列席了会议。

全会由省委常委会主持。

省委书记、省人大常委会主任栗战书代表省委常委会讲话。

省委副书记、省长赵克志作《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》的说明并作总结讲话。

全会审议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会强调，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。

深入学习、全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

对于正确分析和把握形势，制定好我省“十二五”规划，坚持科学发展观，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快、更好更快发展也具有至关重要的意义。

全省上下一定要深入学习、深刻领会、全面贯彻，把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来，奋力推进我省经济社会又好又快、更好更快发展。

全会充分肯定了我省“十一五”时期发展成就和2009年11月省委十届七次全会以来的工作，认真分析了我省面临的挑战和存在的不足。

一致认为，实施西部大开发战略特别是进入“十一五”以来，是我省经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的时期，贵州正在发生深刻的变化。

省委十届七次全会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委常委会团结带领全省各族干部群众努力完成“十一五”规划目标任务，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得了新进展。

全会指出，今后五年我省发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇，紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，大力提高农业产业化和服务业发展水平，统筹区域发展，创新体制机制，深化改革开放，优化发展环境，切实改善民生，积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，为全面建成小康社会、实现历史性跨越打下具有决定性意义的基础。

全会强调，要认清形势、坚定信心，把思想统一到加速发展、加快转型、推动跨越上来。

“十二五”时期是我省在2020年与全国同步建成全面小康，实现经济社会发展历史性跨越目标承上启下的关键五年。

把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为这一时期发展的主基调，这是解放思想、实事求是、因地制宜地贯彻党的十七届五中全会精神，在综合分析当今国内外发展形势和我省发展条件的基础上，从我省实际出发作出的。

“十二五”时期我省必须在解决发展速度慢、发展方式粗放两个关键问题上寻求突破，推动经济社会跨越发展。

加速发展、加快转型、推动跨越的基本目标，是一个积极的、强势头的、追赶型、跨越式的要求，是鼓舞人心、提振士气的，但也必须是稳妥的、可靠的、可行的。

全会强调，加速发展是我省发展现状所要求的，是人民群众所期盼的，是符合科学发展观的。

我省这些年来的发展相对慢了，因为“慢”，我省在全国各地竞相发展的过程中处于越落越远的尴尬境地；因为“慢”，我省经济发展缺乏强有力的内生支撑力；因为“慢”，我省民生的改善和社会事业的发展举步维艰；因为“慢”，我省全面建设小康社会实现程度目前仍处于全国的最末位次。

“十二五”时期全国发展仍然不会慢，如果我们在“十二五”期间没有一个更快的增长，低于全国和西部的平均速度，就会在实施西部大开发战略的过程中丧失机遇，就会在全面建设小康社会的进程中拉大差距，就会使全省各族人民群众更加不满意。

我们已没有退路，只能“背水一战”，也只有加速发展，才能缩小发展差距，才能改变被动局面。

对于欠发达的贵州来说，加速发展与科学发展并不矛盾，相反，只有加快发展，才可能有好的效益，才能扩大就业、改善民生，才能有广大人民群众的幸福安康。

不能笼统地说，发展快了就是不好，发展慢就好，关键是有没有条件快，以什么样的发展方式实现快。

根据我省实际，首先要加速发展，把“慢”这个主要矛盾解决好，在加速发展中实现更好更快和富民强省。

全会强调，加快转型是实现科学发展的重大举措，也是我省经济社会发展趋势所迫。

加快转型，就是要按照转变经济发展方式的要求，推进工业经济结构优化升级，推进传统第三产业向现代服务业迈进，推进传统农业向现代农业转变，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会管理向全覆盖、社会化转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变，推进人民生活由达到温饱后的小康向更高水平的小康迈进。

全会强调，“十二五”时期，我省面临的机遇前所未有，挑战前所未有，群众的期盼前所未有，总体上机遇大于挑战。

这个时期，既是我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的重要加速期，更是我省调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。

全省上下一定要从发展大局和人民群众的期望出发，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，积极顺应形势的深刻变化，牢牢把握好发展的主动权，力促全省经济社会又好又快、更好更快发展，迈上一个新台阶，使“十二五”时期成为我省改革开放以来发展最快最好的时期；成为我省调结构、转方式取得重大实质性进展的时期；成为我省工业快速提升、初步转型，第三产业快速发展、明显升级，传统农业快速转变、现代农业稳步推进，城乡经济社会发展一体化初具雏形的时期；成为我省人民生活改善最为显著的时期。

全会强调，要着眼全局、科学谋划，切实把握好五个重大问题。

第一，牢牢把握转变经济发展方式这条主线。

第二，牢牢把握全面协调可持续的基本要求。

第三，牢牢把握实施工业强省战略和城镇化带动战略这两个关键。

第四，牢牢把握改革开放这个强大动力。

第五，牢牢把握改善民生这个出发点和落脚点。

全会强调，要抓住关键、突出重点，推动经济社会又好又快、更好更快发展。

一要坚持以科技创新、技术进步为根本，调整优化经济结构。

要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，坚持把科技创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，加快推进技术创新，坚持用高新技术改造提升传统产业，着力培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展能矿经济，努力形成传统优势产业和战略性新兴产业协调发展新格局。

二要继续加强基础设施建设，为经济社会发展提供完备的基础支撑。

要继续把加强基础设施建设放在优先位置，作为扩大投资的重要领域，按照加大力度、增加投入、坚持不懈、适度超前的原则，每年新开工一批重点工程，加快推进交通基础设施建设，加快解决工程型缺水的瓶颈制约，加快信息基础设施建设，加快电力、电网建设，通过5年奋斗，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。

三要以制度创新和开放为动力，推动有效投资快速增长。

要把大幅度增加投资作为带动结构调整、加速经济发展的重点来抓，牢固树立抓投资就是抓发展的理念，注重创新体制机制和方式方法，千方百计扩大投资，加快培育发展开放型经济。

要以抓好项目建设扩大投资，加大招商引资力度引进投资，大力发展产业园区吸引投资，加大重点领域改革力度融通投资，大力发展非公有制经济增加投资。

四要大力推进城镇化建设，促进区域、城乡协调发展。

要坚持统筹城乡发展的基本方略，把积极稳妥推进城镇化作为统筹城乡发展的主攻方向，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，按照统筹城乡、布局合理、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，加快建设城市经济圈，增强大中城市辐射带动能力，提高中小城镇综合承载能力，走出一条具有贵州特色的城镇化道路。

五要切实加强“三农”和扶贫开发工作，扎实推进社会主义新农村建设。

要把推进现代农业建设作为转变经济发展方式的重大任务，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，因地制宜，注重特色，优化结构，提高效益，加快推进由发展方式粗放、抵御自然和市场风险能力弱的传统农业，向集约经营、规模生产、可持续发展的现代农业转变，并加快建成一批新农村。

六要以保护生态和节能减排为重点，推动低碳增长、绿色发展。

要把加强资源节约和生态环境保护作为实现可持续发展的重大战略任务，以建设生态文明为核心，把发展低碳、绿色经济放在“两型社会”建设更加突出的位置，立足资源承载能力谋发展，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态资源开发于生态建设中，融产业发展于生态建设中，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

七要切实保障和改善民生，推动社会事业全面进步。

要把保障和改善民生、保持社会和谐稳定放在发展的突出位置，更加注重包容性增长和共享式发展，加快创新公共服务体制，优化城乡公共资源配置，大力推进以改善民生为重点的社会建设，重点推进就业和创业工程、劳动力素质提升工程、城乡社会保障体系建设工程、城乡住房保障工程、基础设施向下延伸工程、公共文化服务体系建设工程、公共卫生事业建设工程、社会建设和管理创新工程“八大民生工程”建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，使人民群众的幸福指数得到大幅提升。

全会强调，加速发展、加快转型、推动跨越，实现“十二五”规划提出的目标任务，关键在党的领导。

必须高举发展、团结、奋斗三面旗帜，切实把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，大力弘扬长征精神、遵义会议精神和“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，加强领导、明确责任，改进作风、真抓实干，把中央的精神和省委的决策部署落到实处。

要进一步加强党的建设，大力建设高素质的发展型领导班子和干部队伍，营造干事创业的良好政治生态环境，扎实做好新形势下的群众工作，切实增强执行力，为完成“十二五”发展的目标任务提供坚强保证。

全会强调，要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和这次省委全会精神。

进一步做好统一思想的工作，切实把全省广大干部群众的思想统一到党的十七届五中全会、胡锦涛总书记对贵州的重要指示和省委十届十次全会精神上来；要从实际出发，认真研究制定好本地区的“十二五”规划；要结合工作的开展，推进思想观念进一步转变、进一步解放；要切实做好抓班子、抓队伍、抓作风的各项工作，给人民群众以焕然一新之感。