留坝县林业生态效益和社会效益估算

留坝县林业生态效益和社会效益估算

【摘要】21世纪的时代特征是加强生态建设，维护生态安全，森林作为保护生态安全的重要载体，承担着改善生态环境、促进经济健康发展的重任。同时，具有生态、经济、社会三大效益。长期以来人类只看重森林的社会效益而忽视其生态效益导致人类面临一系列的生态安全问题。建立森林资源的生态价值和社会价值的评估机制成为了当务之急。本文旨在建立留坝县林业生态效益和社会效益核算体系对留坝县林业生态效益和社会效益价值进行量化。使林业的发展能够承载经济的发展。

【关健词】汉中市；留坝县；生态效益；社会效益

1 林业生态效益和社会效益的概念及其内涵

林业生态效益指的是森林的保护生物多样性、防风固沙、固土保肥、固碳制氧、涵养水源、净化环境等多种效益。林业的社会效益指的是林业的宗教、文化、艺术效益、景观效益和物种保护效益等等。森林资源作为陆地生态系统的主体，是强大的资源库，具有调节气候、保护环境等多种功能。对维护生态平衡也起着直接的促进作用。相比林业的社会效益，生态效益的贡献要大很多。森林作为陆地上最大的天然基因库，不仅为生物提供生存和繁衍的空间还为人类生活的改善提供了条件，是人类物质生活的载体也是人类精神世界的支撑。

2 留坝县林业生态现状及存在的问题

2.1 留坝县林业生态现状分析

陕西省留坝县林地面积为176416.7公顷，占全县土地总面积的93.6%，其中有林地面积166348.8公顷，占全县土地总面积的88.3%，占全县林地面积的94.3%，林地面积之大显示其林业资源的丰富。森林覆盖率为88.3%，覆盖率高也是其主要特征之一。留坝县林地面积中防护林、特种用途林、用材林、薪炭林、经济林五大林种齐全。结构安排也相对合理。森林资源相对较高，后备资源也较为丰富。

2.2 留坝县林业存在的问题分析

林业生产周期长，使得一些隐藏的问题在现阶段还没有显示出来。林业历史遗留问题较多，像承包合同不规范，使用权和收益权模糊等。其次，个别镇在改革进程和质量上没有做到统一，造成一地多征、土地属性不确定的现象。此外，林农对现有政策抱怀疑态度，林业政策的反复多变使得林农不敢投入大量资金投资，再次，林权流转机制不健全，这会一定程度上阻碍林业发展规模经济。最后，留坝县林业产业结构仍以第一产业为主，第二、第三产业发展仍然比较滞后。产业结构调整力度不够。

3 构建林业生态效益和社会效益一般性原则和前提

3.1 构建林业生态和社会效益的前提

林业的生态产品和精神产品有价论是构建林业生态效益和社会效益评估机制的核心问题。我国经历了一段相当长的历史时间加深对这一问题的理解与认识，对森林作为环境的主体部分，林业核算的完善对于“绿色GDP”发展具有重要的意义。两者相辅相成，随着“绿色GDP”的改革，林业发展也更加合理化。按照我国目前的产业划分，森林资源产业属于第一产业，是建立林业生态和社会效益体系的前提条件。有利于把森林资源从国民经济账户中独立出来，还有利于量化森林环境产业对工业、农业和社会提供的服务和效益，从而通过市场获得全额的补偿。

3.2 构建林业生态和社会效益的一般性原则

林业生态和社会效益的一般性原则主要有综合利用多种计价的原则、社会性原则、政策性原则、预警性原则、劳动价值论原则及系统动态分析六大原则。

综合利用多种计价原则是指可以采用历史成本或者根据实际情况采用物价指数、现值成本等予以反映，以其精确的反映林业的生态效益和社会效益的价值。

社会性原则是指企业能站在社会的角度分析问题，考虑企业的业绩，对企业的评价要能在企业内部且企业社会效益与社会成本相配比，以取得社会利润为标准，所提供的这些信息要具有一定的社会属性。

政策性原则是指林业生态和社会效益要体现国家方针政策的要求，社会成本和社会效益的确认要受国家政策和法律法规的约束，林业生态效益和社会效益的核算结果也能为将来制定国家经济政策提供参考和依据。

预警性原则是指林业生态效益与社会效益核算体系要反映环境因素变化对经济发展的影响，测定环境资源的现状和未来的发展趋势，预先发现环境资源状况对经济发展的制约，并起到相应的预警作用。

劳动价值论原则是指林业的生态效益与社会效益量化要遵循劳动价值论，在林业经营劳动投入的作用下使农业的生态效益和社会效益贡献值转化为具有劳动价值的收益值，林业经营要面临木材减少的经济损失，生产该商品的社会必要劳动时间决定林业生态产品和精神产品的价值确定和其它所有商品的价值确定。

系统动态分析原则是指采取现代系统工程的方法进行系统动态分析，以林业的生态效益和社会效益为基础，尽可能包含林业生态功能和社会功能的各个层面，此外，还要避免重复计算，只有这样，才能获得最优化的计量结果，从而构成一个多指标、多参数的动态计量系统工程。

4 构建林业生态和社会效益的核算体系

林业生态和社会效益核算体系包括统计核算和会计核算，对林业的生态效益和社会效益的核算属于林业的无形资产核算，是以森林资源与环境再生产过程为主体的全面核算。所以林业生态和社会效益的核算体系应该包括三个层面的核算：一是对林业本身实物量和林业生态效益和社会效益的定量值（林业所提供的无形产品的数量）的统计核算。二是通过对林业本身实物量和林业生态效益和社会效益的定量值（林业所提供的无形产品的数量）的统计核算，并运用相应的方法来达到对林业生态效益和社会效益的核算。三是将对林业生态效益和社会效益的核算融入到整个国民经济核算体系中，来确切反映经济的发展对生态环境造成的影响，为经济的决策者制定经济政策提供依据，从而实现国民经济的良性发展。

5 结论

林业作为陆地生态系统的主体具有一定的经济效益、社会效益和生态效益，作为保护生态环境的重要屏障，林业的生态效益和社会效益远大于经济效益。本文通过对留坝县林业生态现状及存在问题的分析提出构建林业生态效益和社会效益的一般性原则和前提，结合统计学账户原理来构建我国林业生态效益和社会效益的核算体系。最后强调一点的是森林资源的无形效益在使用上具有非竞争性，其计价方法存在一定的缺陷，因此，很难明确划分与一定生态效益和社会效益相联系的消费者，这些因素都使得非市场评估方式需要得到进一步的研究。此外，林业的生态效益和社会效益的量化小于其自身价值，因此，对森林资源核算体系的研究还处于探索阶段，本文探讨的还有待提高和完善。

参考文献：

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[2]王树林.绿色GDP国民经济核算体系改革大趋势.东方出版社，2001.

[3]芦维忠.现代林业管理.西北农林科技大学出版社，2003.

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