《食品安全法》电子课件 6-2世界贸易组织TBT协议和SPS协议
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• （1）非歧视性原则 • （2）透明度原则 • （3）协调原则 • （4）贸易制度的统一实施原则 • （5）差别待遇原则
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（三）TBT协议的基本特征
• 1．广泛性 • 2．合法性 • 3．隐蔽性 • 4．形式的复杂灵活性 • 5．争议性
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（四）TBT对我国的影响
➢ 正面影响：
• TBT以技术为前提，是通过技术手段，如技术标准、技术 规程、技术限制等形式体现，且采用了较高级（或有别其 它）的技术要求，可以促进我国科技进步和实施可持续发 展战略
➢ 负面影响：
• 是对我国国际贸易发展设置的一种非关税壁垒 • 严重制约中国外贸的发展
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
为解决农畜产品贸易中的检疫矛盾，在此谈判中还达成了《实施动植物卫生检 疫措施的协议》（Biblioteka BaiduWTO/SPS协议》） ，均于1995年1月1日WTO正式成立起开 始执行
WTO关于技术性贸易壁垒的这两个文件成为了世贸组织（WTO）协议不可分割 的组成部分。
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（一）概述
第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议
➢ 一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议（WTO/TBT 协议）
➢ 二、《实施动植物卫生检疫措施的协议》 （WTO/SPS协议）
20世纪60年代后，随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化的快速发展，关税 税率越来越低，传统的非关税壁垒也在逐步减少，与此同时，经济贸易与生态 环境和可持续发展的矛盾日益突出起来，各国纷纷采取技术性贸易措施。
➢ 世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议（WTO/TBT协议， 以下简称TBT协议）
• 世界贸易组织（WTO）管辖的一项多边贸易协议，于1995 年1月1日开始执行
• 该协议是WTO下设的货物贸易理事会管辖的若干个协议之 一，是世贸组织成员专门为处理可能对贸易造成不必要障 碍的技术性贸易壁垒问题而达成的一个重要的多边框架协 议，专门协调国际贸易中有关技术法规、标准和合格评定 程序方面的问题
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（四）TBT对我国的影响
➢ 技术性贸易措施对出口贸易的负面影响主要体现：
• 致使我国出口贸易经济损失严重、出口企业成本增加以及 产品竞争力降低等方面
• 导致贸易障碍、引发贸易争端 • 导致国内供应平衡及经济不稳定，降低国家和消费者的福
利水平，损害发展中国家的利益等
➢ 作用
• 对于发展国际贸易，防止利用技术法规、标准和合格评定程序（如认证 制度）作为贸易保护主义的工具，起到了一定的积极作用，但也有明显 的负面影响
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 1．内容框架
➢ TBT协议共分6大部分15条129款和3个附件 ➢ 主要内容包括：
（四）TBT对我国的影响
➢ 中国是世界第一货物贸易大国，一些国家违反TBT 协议的非歧视性原则和国民待遇原则，制定了一些 专门针对我国出口的歧视性技术标准，种类繁多， 花样百出，因其具有很大的隐蔽性、复杂性、强制 性，且一般都具有合法性，难以应对
• 如美国和欧盟为限制我国纺织品出口，调整了原产地规则， 轻而易举地达到了限制进口的目的
➢ TBT协议主要规范三个方面的内容：
• 技术法规与标准的制定、采用和实施 • 标准化机构制定、采用和实施标准的行为 • 确认并认可符合技术法规与标准的行为
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 1．内容框架
➢ TBT协议对成员中央政府机构、地方政府机构、非政府 机构在制定、采用和实施技术法规、标准或合格评定程 序分别作出了规定和不同的要求
• 制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则 • 技术法规、标准和合格评定程序 • 通报、评议、咨询和审议制度等
➢ 适用范围：
• 适用于所有产品，包括工业品和农产品 • 政府采购所制定的规则不受该协议约束 • 涉及动植物卫生检疫措施由SPS协议规范
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 1．内容框架
➢ 涵盖了与产品相关的技术法规和标准，不进行规范的内 容包括：
• 与服务相关的技术法规和标准 • 政府机构为生产或消费要求制定的采购规则 • 动植物卫生检疫措施
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 2．基本原则
➢ TBT协议为预防各成员在贸易中产生分歧、阻碍国 际贸易的正常展开，规定了以下一系列原则：
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（四）TBT对我国的影响
➢ 应对措施：
• 各级政府和出口企业要重视加强我国在世贸组织中的TBT 相关工作
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规 第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规
➢ 第一节 国际食品标准化机构
➢ 第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议
➢ 第三节 欧盟食品安全法律与标准 ➢ 第四节 美国食品标准与法规 ➢ 第五节 日本食品标准与法规
1969年，欧共体制定了《消除商品贸易中技术性壁垒的一般性纲领》
为防止欧共体内部统一的技术标准会给欧共体成员国以外的国家造成新的贸易 障碍，关税及贸易总协定（GATT）组织成立的工作小组于1979年4月签署了 《贸易技术壁垒协议》（《GATT/TBT协议》），自1980年1月1日起正式实施。
此后在“乌拉圭回合”谈判中，WTO《技术性贸易壁垒协议》（《WTO/TBT协 议》）文本于1994年形成
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（一）概述
➢ TBT协议涉及到贸易的各个领域和环节：
• 农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药，包 括它们的初级产品、中间产品和制成品，涉及到加工、包装、运输和储 存等环节
➢ 宗旨
• 为使国际贸易自由化和便利化，在技术法规、标准、合格评定程序以及 标签标志制度等技术要求方面开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术 要求为主要表现形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸易 中的技术壁垒，为世界经济全球化服务
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（三）TBT协议的基本特征
• 1．广泛性 • 2．合法性 • 3．隐蔽性 • 4．形式的复杂灵活性 • 5．争议性
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（四）TBT对我国的影响
➢ 正面影响：
• TBT以技术为前提，是通过技术手段，如技术标准、技术 规程、技术限制等形式体现，且采用了较高级（或有别其 它）的技术要求，可以促进我国科技进步和实施可持续发 展战略
➢ 负面影响：
• 是对我国国际贸易发展设置的一种非关税壁垒 • 严重制约中国外贸的发展
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
为解决农畜产品贸易中的检疫矛盾，在此谈判中还达成了《实施动植物卫生检 疫措施的协议》（Biblioteka BaiduWTO/SPS协议》） ，均于1995年1月1日WTO正式成立起开 始执行
WTO关于技术性贸易壁垒的这两个文件成为了世贸组织（WTO）协议不可分割 的组成部分。
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（一）概述
第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议
➢ 一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议（WTO/TBT 协议）
➢ 二、《实施动植物卫生检疫措施的协议》 （WTO/SPS协议）
20世纪60年代后，随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化的快速发展，关税 税率越来越低，传统的非关税壁垒也在逐步减少，与此同时，经济贸易与生态 环境和可持续发展的矛盾日益突出起来，各国纷纷采取技术性贸易措施。
➢ 世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议（WTO/TBT协议， 以下简称TBT协议）
• 世界贸易组织（WTO）管辖的一项多边贸易协议，于1995 年1月1日开始执行
• 该协议是WTO下设的货物贸易理事会管辖的若干个协议之 一，是世贸组织成员专门为处理可能对贸易造成不必要障 碍的技术性贸易壁垒问题而达成的一个重要的多边框架协 议，专门协调国际贸易中有关技术法规、标准和合格评定 程序方面的问题
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（四）TBT对我国的影响
➢ 技术性贸易措施对出口贸易的负面影响主要体现：
• 致使我国出口贸易经济损失严重、出口企业成本增加以及 产品竞争力降低等方面
• 导致贸易障碍、引发贸易争端 • 导致国内供应平衡及经济不稳定，降低国家和消费者的福
利水平，损害发展中国家的利益等
➢ 作用
• 对于发展国际贸易，防止利用技术法规、标准和合格评定程序（如认证 制度）作为贸易保护主义的工具，起到了一定的积极作用，但也有明显 的负面影响
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 1．内容框架
➢ TBT协议共分6大部分15条129款和3个附件 ➢ 主要内容包括：
（四）TBT对我国的影响
➢ 中国是世界第一货物贸易大国，一些国家违反TBT 协议的非歧视性原则和国民待遇原则，制定了一些 专门针对我国出口的歧视性技术标准，种类繁多， 花样百出，因其具有很大的隐蔽性、复杂性、强制 性，且一般都具有合法性，难以应对
• 如美国和欧盟为限制我国纺织品出口，调整了原产地规则， 轻而易举地达到了限制进口的目的
➢ TBT协议主要规范三个方面的内容：
• 技术法规与标准的制定、采用和实施 • 标准化机构制定、采用和实施标准的行为 • 确认并认可符合技术法规与标准的行为
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 1．内容框架
➢ TBT协议对成员中央政府机构、地方政府机构、非政府 机构在制定、采用和实施技术法规、标准或合格评定程 序分别作出了规定和不同的要求
• 制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则 • 技术法规、标准和合格评定程序 • 通报、评议、咨询和审议制度等
➢ 适用范围：
• 适用于所有产品，包括工业品和农产品 • 政府采购所制定的规则不受该协议约束 • 涉及动植物卫生检疫措施由SPS协议规范
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 1．内容框架
➢ 涵盖了与产品相关的技术法规和标准，不进行规范的内 容包括：
• 与服务相关的技术法规和标准 • 政府机构为生产或消费要求制定的采购规则 • 动植物卫生检疫措施
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（二）TBT协议的内容框架及基本原则 2．基本原则
➢ TBT协议为预防各成员在贸易中产生分歧、阻碍国 际贸易的正常展开，规定了以下一系列原则：
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（四）TBT对我国的影响
➢ 应对措施：
• 各级政府和出口企业要重视加强我国在世贸组织中的TBT 相关工作
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规 第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规
➢ 第一节 国际食品标准化机构
➢ 第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议
➢ 第三节 欧盟食品安全法律与标准 ➢ 第四节 美国食品标准与法规 ➢ 第五节 日本食品标准与法规
1969年，欧共体制定了《消除商品贸易中技术性壁垒的一般性纲领》
为防止欧共体内部统一的技术标准会给欧共体成员国以外的国家造成新的贸易 障碍，关税及贸易总协定（GATT）组织成立的工作小组于1979年4月签署了 《贸易技术壁垒协议》（《GATT/TBT协议》），自1980年1月1日起正式实施。
此后在“乌拉圭回合”谈判中，WTO《技术性贸易壁垒协议》（《WTO/TBT协 议》）文本于1994年形成
一、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协议
（一）概述
➢ TBT协议涉及到贸易的各个领域和环节：
• 农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药，包 括它们的初级产品、中间产品和制成品，涉及到加工、包装、运输和储 存等环节
➢ 宗旨
• 为使国际贸易自由化和便利化，在技术法规、标准、合格评定程序以及 标签标志制度等技术要求方面开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术 要求为主要表现形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸易 中的技术壁垒，为世界经济全球化服务