2[1].2民主决策：作出最佳选择
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2.2 民主决策：作出最佳选择(解析版)
第二课我国公民的政治参与第2课时民主决策：作出最佳选择一、单项选择题（在每小题给出的四个答案之中，只有一项最符合题意。
）1．2021年2月，山东省教育厅起草发布《山东省普通中小学规范办学十五条规定》(以下简称“办学十五条”)，面向社会公开征求意见。
其中在加强作业管理方面，“办学十五条”提出，教师对书面作业全批全改，不给家长布置作业或要求家长评改作业，格外引发关注。
向社会公开征求意见的必要性在于①公民享有涉及公共利益的决策权②征求过民众意见的决策才是正确的③民意是正确决策的重要信息资源④我国人民民主是最真实的民主A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【解析】公民没有决策权，只能参与决策，①错误。
征求过民众意见的决策不一定是正确的，②错误。
山东省教育厅之所以就规范办学征求意见，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，我国人民民主是最真实的民主，民意是正确决策的重要信息资源，有利于决策充分反映民意，集中民智，增强决策的科学性和民主性，③④入选。
故选D。
2．2021年2月18日，为进一步深化市场主体信用体系建设，市场监管总局起草了《市场监管总局关于健全信用修复机制的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
这一做法①旨在保障公民通过社会公示制度参与决策②目的是提高公民参与公共事务的热情和信心③有利于决策更好地体现民意，推动决策的实施④表明人民民主是最广泛的，人民主体地位得到尊重A．①③B．②③C．②④D．③④【答案】A【解析】市场监管总局起草《市场监管总局关于健全信用修复机制的实施意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，这属于决策草案，公民可以通过重大事项社会公示制度参与决策，①符合题意。
公民参与民主决策有利于决策更好地体现民意，推动决策的实施，③入选。
提高公民参与公共事务的热情和信心不是这一做法的目的，②排除。
材料表明人民民主是最真实的，非最广泛的，④排除。
故选A。
3．动画片《熊出没》中，决定不再砍树的光头强打算向附近的镇政府提出如何保护森林的建议。
122民主决策作出最佳选择正式版
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学 决策的重要前提。
社情民意反映制度
反映民意
民主决策：作出最佳的选择
专家学者利用自 己掌握的专业知识、 相关信息，对专业性、 技术性较强的重大事 项进行分析论证，这 是公民通过专家咨询 制度参与民主决策。
决策机关通过专 家学者对决策进行咨 询，有利于提高决策 的科学性。
（社会公示制度） (4)2013年2月25日召开居民燃气价格调整听证会作
出相关决策。
（社会听证制度）
误区1：直接选举使每个选民都能直接投票，是最民主的 选举方式。
注意：每种选举方式都有自己的优点和局限性，在不同的 条件下应该采用不同的方式，不能笼统地说哪种方式最好、最 民主。
误区2：等额选举在候选人之间形成了相应的竞争，为选 民行使选举权提供了选择的余地。
注意：这指的是差额选举，等额选举可以比较充分地考虑 当选者结构的合理性。
不定选择
ACD
8、下列属于公民直接参与选举的有
A、县及县以下的人大代表的选举 B、县级以上各级人大代表的选举 C、城市居民委员会的选举 D、农村村民委员会的选举 E、乡以上各级政府的组成人员
不定项选择题
9、差额选举与等额选举相比的优点是
（ BD ）
A、可以比较充分地考虑当选者结构 B、为选民行使选举权提供了选择的余地 C、能更真实地反映民主的实质和要求 D、通过竞选有助于选民了解候选人
误区3：等额选举情况下，当选者已经事先“内定”。 注意：不是。如果候选人的选票达不到法定的票数，也是 不能当选的。 误区4：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接 选举。
注意：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，县及县 以下人大代表的选举采取直接选举。
随堂训练
社情民意反映制度
反映民意
民主决策：作出最佳的选择
专家学者利用自 己掌握的专业知识、 相关信息，对专业性、 技术性较强的重大事 项进行分析论证，这 是公民通过专家咨询 制度参与民主决策。
决策机关通过专 家学者对决策进行咨 询，有利于提高决策 的科学性。
（社会公示制度） (4)2013年2月25日召开居民燃气价格调整听证会作
出相关决策。
（社会听证制度）
误区1：直接选举使每个选民都能直接投票，是最民主的 选举方式。
注意：每种选举方式都有自己的优点和局限性，在不同的 条件下应该采用不同的方式，不能笼统地说哪种方式最好、最 民主。
误区2：等额选举在候选人之间形成了相应的竞争，为选 民行使选举权提供了选择的余地。
注意：这指的是差额选举，等额选举可以比较充分地考虑 当选者结构的合理性。
不定选择
ACD
8、下列属于公民直接参与选举的有
A、县及县以下的人大代表的选举 B、县级以上各级人大代表的选举 C、城市居民委员会的选举 D、农村村民委员会的选举 E、乡以上各级政府的组成人员
不定项选择题
9、差额选举与等额选举相比的优点是
（ BD ）
A、可以比较充分地考虑当选者结构 B、为选民行使选举权提供了选择的余地 C、能更真实地反映民主的实质和要求 D、通过竞选有助于选民了解候选人
误区3：等额选举情况下，当选者已经事先“内定”。 注意：不是。如果候选人的选票达不到法定的票数，也是 不能当选的。 误区4：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举和直接 选举。
注意：我国人大代表的选举采取普遍的差额选举，县及县 以下人大代表的选举采取直接选举。
随堂训练
2[1].2《民主决策 作出最佳的选择》
![2[1].2《民主决策 作出最佳的选择》](https://img.taocdn.com/s3/m/2155620cbed5b9f3f90f1c5e.png)
原国家审计署署长李金华曾愤言：“有些决 策失误比贪污腐败更可怕！”
社会各阶层 政府的重大决策，牵涉______ 的利益，关系到______ 千家万户 的生活。 因此，决策是否科学、合理，至关 重要。
A:精英决策
B:民主决策
同样是水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低 收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. (4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会 作出相关决 策。 探究：北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪 些方式？你凭借什么做出如此判断？
小结
社情民意反映制度
专家咨询制度
公民参与 决策的方式
社会公示制度 社会听政制度
对决策者
有助于决策反映民情 有助于提高决策的科学性、全面性
意义
有利于促进对决策的理解，自觉落实决策 对参与者 有利于提高热情和信心，和政治责任感
公民
①有助于促进公民对于决策的理 意义？解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务 的热情和信心，增强公民的社会 责任感。
公民
直接
参与 民主 决策 的意
对于 决策
决 策 民 主 性
决 策 科 学 性
理解实施决策 对于 公民 增强公民社会责任感
义
1．下列活动中属于公民参与民主决策的是
( )
1、选举方式的种类？（各的优缺点、适用范围） 2、选举方式的依据/制约因素？ 3、我国当前采取的选举方式？
我国公民有序参与政治生活的途径和方式， 除了民主选举，还可以参加民主决策！
《政治生活》第二课第二框题„„„„„„„„„„„„„„P9民主决策：作出最佳选择
高中政治 专题2.2 民主决策：作出最佳选择(含解析)新人教版必修2
专题2.2 民主决策：作出最佳选择1．公民向决策机关、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。
信息是决策的基础，民意是正确决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。
没有调查就没有发言权，更没有决策权。
拓宽民意反映渠道，是决策机关的重要前提。
2．利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对、较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。
决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
3．决策机关将涉及公共利益的重大事项进行，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
公民享有对涉及公共利益的决策的，这是公民参与民主决策的。
公示有利于提高和公民参与度。
4．公民还可以通过社会听证制度。
在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，还可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。
5．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。
6．公民参与民主决策的意义。
首先，有助于决策充分，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的。
【答案】1．反映意见科学决策 2．专家学者专业性技术性3．公示知情权前提和基础决策透明度 4．参与决策5．科学化民主化 6．反映民意集中明智理解社会责任感1．民主决策的重要性【典例1】我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。
这一做法①说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源②反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提③反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程④说明政府的决策取决于公民的建议A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【答案】A【解析】此题考查民主决策的相关知识。
1.2.2 民主决策： 作出最佳选择
3.社会公示制度
渠道 内容 方式 依据 意义
重大事 项社会 公示制 度
决策机关 将涉及公 共利益的 决策进行 公示
知情权是 政府公报、 公民参与 政府网站、 民主决策 新闻发布 会、公示 的前提和 基础
能提高决 策透明度 和公众参 与度
2010湖北孝感市定向选拔乡镇领导班子名单公示公告 根据《湖北省2010年从优秀村（社区）干部中招录公务员和选拔乡 镇（街道）领导班子成员工作方案》,按照考试考察情况，经市委组织 部部长办公会差额票决，现将我市从2007年、2009年面向村（社区）干 部招录的公务员中定向选拔进乡镇（街道）领导班子成员的4名拟任人 选予以公示公告： 范鹰鸿 现任应城市城中街道办事处防汛抗旱指挥部办公室主任、三眼 井社区党总支书记； 胡红波 现任孝南区广场街道办事处城工办主任、劳动就业所所长； 汪增光 现任孝南区西河镇村镇建设规划管理办公室副主任； 陈旺华 现任云梦县沙河乡纪委副书记。 欢迎广大干部、群众对以上公示对象进行监督。公示时间为7天， 即2010年12月3日至9日。公示期间，孝感市委组织部每天上午8：30至 晚上21：30安排专人值班，接受干部群众的来信、来电和来访。来信请 寄（来访请到）孝感市委组织部干部监督科, 来电请拨打举报电话 2856246 中共孝感市委公开选拔领导干部工作办公室 2010年12月3日
4.社会听证制度
渠道 社会 听证 制度 内容 决策机关 将涉及公 共利益的 重大决策 听证 方式 依据 决策机关 拟定的方 案可能存 在不足 意义
听证会
听证于民是为 了决策利民
小结：直接决策的四种方式
内容
社会民意 公民向决策机关反 反映制度 映意见和提出建议
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关 制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证. 决策机关将涉及公众 社会公示 利益的各项决策进行 制度 公示,让公民了解后发 表意见,建议. 对同公众利益相关 社会听证 的重大事项,公与民主决策，不能认为政府的重大决策 是公民与政府共同制定的。 决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民 主决策能够提高决策的科学性。
2.2民主决策：作出最佳选择(理)
请参照P22方框内容，把全班分 方框内容， 请参照 方框内容 为四个小组，每组构成四方代表， 为四个小组，每组构成四方代表， 对“学费翻一番”举行听证会。 学费翻一番”举行听证会。
火车票价格的调整事关广大群众的切身利益， 火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发 展委员会举行价格听证会以来， 展委员会举行价格听证会以来，许多市民纷纷上网发表了 自己的意见，据此材料完成6 8 自己的意见，据此材料完成6—8 1、居民上网发表意见，这属于公民行使（ 居民上网发表意见，这属于公民行使（ ） A民主选举权 B民主管理权 C民主决策权 D民主监督权 市民上网发表各自对火车票价格调整的看法。 2、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法。这是公 民通过——制度来反映自己的意见和建议。 制度来反映自己的意见和建议。 民通过 制度来反映自己的意见和建议 A社情民意反映 B专家咨询 C重大事项社会公示 D社会听证 铁路火车票价格的调整，体现了民意，民意（ 3、铁路火车票价格的调整，体现了民意，民意（ ） A是正确决策最重要的信息资源 是国家作出决策的决定性因素。 B是国家作出决策的决定性因素。 C就是民主集中制原则 D就是公民的政治权利。 就是公民的政治权利。
（四）社会听证制度 听证会
各阶层
拟定决策的不足
决策 机关
决策利民
直接决策四种方式比较
方式 社情民意 反映制度 专家质询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度 依据
意义
电话、信函、 电话、信函、 信息是决 电子邮件等 策的基础 论证会、 论证会、 专业知识 座谈会
反映民意
提高决策 科学性
提高透明度和 公众参与度
温故而知新 辨析题 等额选举当选者已内定，不如差额选举 等额选举当选者已内定， 更民主。 更民主。 （1）这种说法是片面的。 ）这种说法是片面的。 （2）无论是等额选举还是差额选举都是民 ） 主选举的方式，都各有自己的利弊。 主选举的方式，都各有自己的利弊。 （3）具体说明等额选举和差额选举的利弊。 ）具体说明等额选举和差额选举的利弊。 （4）可见，等额选举并不是当选者已内 ）可见， 也不是不如差额选举更民主。 定，也不是不如差额选举更民主。
精练精析1.2.2《民主决策：作出最佳选择》(新人教必修2)
1.2.2《民主决策：作出最佳选择》一、选择题（每小题3分，共18分）2010年全国“两会”前夕，国务院总理温家宝再次通过互联网和网民在线交流，以此了解民众的真实心声，交流话题涉及房价、腐败、就业、户籍改革等普通大众最关注的社会热点问题。
据此回答1、2题：1.政府通过网络倾听百姓意见和建议属于公民( )A.间接民主决策B.通过社情民意反映制度直接参与决策C.直接管理国家各项事务D.自觉履行公民义务【解析】选B。
政府通过网络征求民意，属于公民直接参与民主决策，是公民权利的行使。
A、C、D三项不合题意。
2.政府的决策涉及社会各方面的利益，因此决策是否科学、合理至关重要。
决策机关进行科学决策的重要前提是( )A.拓宽民意反映渠道B.赋予公民广泛的民主权利C.召开信息发布会D.决策机关审慎用权【解析】选A。
本题考查学生的理解和记忆能力。
了解信息是科学决策的重要前提，而信息的了解是拓宽民意反映渠道。
2010年各地两会召开期间，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，希望广大人民向决策机关反映意见、提出建议。
据此回答3、4题：3.人民群众通过网络向国家决策机关提出建议，这是人民群众通过______参与民主决策。
( )A.信访举报制度B.舆论监督制度C.社会公示制度D.社情民意反映制度【解析】选D。
本题考查分析判断能力。
“人民群众通过网络向国家决策机关提出建议”属于民主决策，A、B是民主监督渠道，不符合题意；“两会直通车”、“网上大会堂”等形式是在决策前，是公民通过社情民意反映制度参与。
4.针对目前人民群众关心的问题，很多地方政府和人大纷纷开设网上论坛，“网上论坛”的开设有利于( )①促进决策科学化和民主化②保障公民的有序参与③拓宽民意反映渠道④扩大公民的民主权利A.①②B.②③C.①③D.③④【解析】选C。
本题考查解读信息和迁移知识的能力。
“网上论坛”是拓宽民意反映渠道，有助于促进决策科学化和民主化；②“保障”④“扩大”说法错误。
(完整版)政治：1.2.2《民主决策：作出最佳选择》课件(新人教版必修2)
《政治第生二活》课第二公课民我的国政公民治的参政与治参与 第二框 民主决策 ……………………… P19 第二框 民主决策：作出最佳的选择
共同探究：如何防止决策失误？
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月，圆 明园一个铺设防渗膜的工程引起 社会各方的强烈关注。国家环保 总局紧急叫停这一工程，并就这 一问题举行听证会。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
长处 精英决策
不足
效率较高；专业理性。
一是信息不对称：政府掌握的信息 不完整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从 部门利益或地方利益进行决策。
结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！
《政治第生二活》课第二公课民我的国政公民治的参政与治参与 第二框 民主决策 ……………………… P19
公民 向决 策机 关反 映意 见， 提出 建议
地方：东莞 “禁电令” 的出台过程 中央：我给 总理献一策
除涉及国 家秘密以 外的所有 事项
电话、信 依据：信息是决 函、传真、策的基础，民意 电子邮件、是正确决策最重 BBS论坛、要的信息资源。 新闻媒体 意义：拓宽民意
反映渠道，是决 策机关进行科学 决策的重要前提。
《政治第生二活》课第二公课民我的国政公民治的参政与治参与 第二框 民主决策 ……………………… P19 为何需要民主决策？
事件解读
该案的意义不在于谁输谁赢 ，而在于价格听证制度被广泛 关注，并由此引发价格听证的 “多米诺骨牌效应”，其他一 些产品的定价问题由此受到公 众的质疑。
从政治的角度来看，这一纠 纷的背后，实质上是两种不同 决策理念的冲突：即精英决策 和民主决策的冲突。
《政治生活》第二课第二框题…………………………………… P19
2.2 民主决策：作出最佳选择【课件】(2013版)
三、公民参与民主决策的意义
广东省珠海市的主要领导决心建造 “全国最先进的机场”， 在未经国家批准 开工的情况下拍板于1995年投资40亿元 （总造价69亿元）建设珠海机场。在半径 不到100公里的范围内，已经建成和正在建 设的有深圳、珠海等四个国际机场，客流 量在较长时间内很难达到预期的要求，陷 入了巨大的亏损之中，拖欠的巨额债务根 本没有能力偿还。
1、选举方式的种类？
2、选举方式的依据/制约因素？
3、我国选举方式的变化原因及表现？Leabharlann 4、我国当前采取的选举方式？
5、为什么要珍惜自己的选举权利？
6、怎样珍惜自己的选举权利？
我国公民有序参与政治生活的途径和方式， 除了民主选举，还可以参加民主决策！
第二框 民主决策：作出最佳选择
一、公民参与民主决策的原因 二、公民参与民主决策的方式
3．公示制是在拟任人选经过组织考察并确 定了拟任职务之后，再向社会公布。而最近有些 地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”， 考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考 察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求 群众意见。这有利于（ ） A.人民直接行使国家权力 B.公民行使选举权和被选举权 C.进一步扩大群众的知情权、参与权 D.加强党对国家生活的政治领导
决策
1.间接方式： 2.直接方式： 形式 社情民意 反映制度 专家咨询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度
依据
意义
1.间接方式： 2.直接方式： 形式 依据 信息是决 社情民意 公民反映意见， 策的基础 反映制度 提出建议 专家咨询 专家论证会 专业知识 专家座谈会 制度 公民享有 社会公示 公示 知情权 制度 决策机关 社会听证 听证会 的不足 制度
①有助于决策充分反映民意，体现决策 民主性 的______； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策 的______； 科学性 ③有利于促进公民的对决策的理解，推 实施 动决策的____； ④有利于提高公民参与公共事务的热情 社会责任感 和信心，增强公民的__________。
2.2民主决策：做出最佳选择
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度 ①一般是在决策成文前的民意反映 ②是征求专家学者的意见； ③一般是公布一个决策草案，然后有针对 性地征求意见。 ④是征求各方面代表的意见。
第二课 公民的政治参与
生活点击
水价听证会
10/22/2017
水价调整，2015年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其 （社情民意反映制度） 是低收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建 （专家咨询制度） 议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. （社会公示制度） (4)2015年12月16日召开居民水价调整听证会 作出 相关决策。 （社会听证制度）
（2）专家咨询制度
专业知识、 相关信息 专家 提高决策科学性
论证会、座谈会等
决策机关
假设情景：
如果你打算建一座独特的房子，某一天你家里 刚好来了几位客人， 客人里有教师、设计师、建 筑师、发型师、风水师、面包师。你为了建房子 这事，你会向哪些客人咨询意见呢？为什么？
【情境3】 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》公开征求意见公告
《纲要》研究制定工作自2008年8月启动以来，在 深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复修改， 形成公开意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见 建议。
公开征求意见时间：2010年2月—3月28日 电子邮箱：ghgy@ 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院意 见收集组
民主决策 —作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
精英决策
①不按照规则和程序进行决 策；
②“封闭运作”，不善于听 取基层和群众的意见； ③公众自身缺乏参与决策的 自觉性
第二课 公民的政治参与
生活点击
水价听证会
10/22/2017
水价调整，2015年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其 （社情民意反映制度） 是低收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建 （专家咨询制度） 议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. （社会公示制度） (4)2015年12月16日召开居民水价调整听证会 作出 相关决策。 （社会听证制度）
（2）专家咨询制度
专业知识、 相关信息 专家 提高决策科学性
论证会、座谈会等
决策机关
假设情景：
如果你打算建一座独特的房子，某一天你家里 刚好来了几位客人， 客人里有教师、设计师、建 筑师、发型师、风水师、面包师。你为了建房子 这事，你会向哪些客人咨询意见呢？为什么？
【情境3】 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》公开征求意见公告
《纲要》研究制定工作自2008年8月启动以来，在 深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复修改， 形成公开意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见 建议。
公开征求意见时间：2010年2月—3月28日 电子邮箱：ghgy@ 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院意 见收集组
民主决策 —作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
精英决策
①不按照规则和程序进行决 策；
②“封闭运作”，不善于听 取基层和群众的意见； ③公众自身缺乏参与决策的 自觉性
2.2 民主决策：作出最佳选择
为广泛征求网友对《食品安全法》修改的 意见，人民网授权发布“ 《食品安全法》实施 条例案网上公开征求意见，欢迎参与。
2.公民直接参与决策的四种方式 （1）社情民意反映制度：
方式：电话、信函、电子邮件、网络等
公民
依据：信息是决策的基础 ，民意是正确决策的重要 信息资源。拓宽民意反映 渠道是决策机关科学决策 的重要前提
（专家咨询制度）
4、1月，教育部就高中文理分科是否取消公开向社会 征求意见，吸引26万余名网民投票，结果显示，赞同 取消分科的比例接近54%，认同文理分科的比例接近 40%。
（重大事项社会公示制度）
芜湖市调整水价的成功做法分别体现了公民参与民 主决策的哪些方式？ (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见 社情民意反映制度 尤其是低收入者的意见.
两种不同的决策方式
咱班关于收取班费的问题
方案一：
班长：经班委决定每人收取 班费30元，请大家马上交。 方案二： 班长：我们班的班费打算收 30元，请问大家有没有意见 吗？如果有，大家可以踊跃 提出。
政府的一个决策，往往涉及到社会各 阶层的利益，关系到千家万户的生活起居 。因此，决策是否科学、合理，至关重要 。
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度 决策利民；提 高公民对公共 事物的参与程 度
探究二：
1、某市将要进行老城区房屋改造,在公布的拆迁地段 中,有一座具有文物价值的 古建筑.几名中学生在得知 这一情况后,广泛收集了有关该古建筑的历史资料向市 政府提出“妥善保存古建筑”的建议.市政府请专家论 证后,采纳了他们 的建议。
（社情民意反映制度、专家咨询制度）
2、某市市民每天上班都会碰到堵车,经过仔细观察沿 途路况后,写信给市政府,建议政府把某处较宽的人行 道花坛改成一条右转机动车道,可有效缓解道路拥堵。 这位市民参与民主决策的方式是
2[1].2民主决策：作出最佳选择优质课件PPT
![2[1].2民主决策：作出最佳选择优质课件PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/9182fcc05f0e7cd18525366f.png)
89.最好的改变方式，是我们跟内在力量沟通，然后它会改变我们。 74.成功如同谷仓内的金表，早已存在于我们周围，散布于人生的每个角落，只要执著地去寻找，就一定能找到。 21.我不能说只要坚持就能怎样，但是只要放弃就什么都没有了。 26.关心自己的灵魂，从来不早，也不会晚。 65.其实输并不可怕，可怕的是输了就鼓不起勇气面对世界。 51.那些在困难面前能够坚持到底、努力奋进的人最终能够战胜一切困难，取得最后的成功。 29.我们活着不能与草木同腐，不能醉生梦死，枉度人生，要有所作为。 24.不要像个落难者，告诉所有人你的不幸。总有一天你会明白，你的委屈要自己消化，你的故事不用逢人就讲起，真正理解的你没有几个，大多数人会站在他们自己的立场，偷看你的笑话。你 能做的就是，把秘密藏起来，然后一步一步变得越来越强大。
• 3、在生活中，公民参与民主决策的方式多 种多样。下列属于公民参与民主决策的是
（B）
A、高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届 选举
B、众多网民对某市政府出台的公交票价调整 方案提出建议
C、某中学帮助当地居委会出黑板报
D、中学生打电话到电视台，反映学校乱收费
45.热情和欲望可以突破一切难关。 57.人生不管有多么迷茫，或许记得，或许遗忘，我们都不能在回忆里徘徊，未来一定会有份温柔的目光锁定你。我们前进的动力，其实不在别处，全在自己。态度决定一切，实力捍卫尊严！就 算跌倒，也要豪迈的笑。
我国公民直接参与民主决策有何意义？
2、同历决策过程，共享决策成果
（1）对决策者来说： ①有助于决策反映民情，体现民主； ②有助于提高决策的科学性、全面性。
（2）对公民来说： ①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施；
②有利于增进公民参与的热情和信心、能力、 政治责任感。
• 3、在生活中，公民参与民主决策的方式多 种多样。下列属于公民参与民主决策的是
（B）
A、高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届 选举
B、众多网民对某市政府出台的公交票价调整 方案提出建议
C、某中学帮助当地居委会出黑板报
D、中学生打电话到电视台，反映学校乱收费
45.热情和欲望可以突破一切难关。 57.人生不管有多么迷茫，或许记得，或许遗忘，我们都不能在回忆里徘徊，未来一定会有份温柔的目光锁定你。我们前进的动力，其实不在别处，全在自己。态度决定一切，实力捍卫尊严！就 算跌倒，也要豪迈的笑。
我国公民直接参与民主决策有何意义？
2、同历决策过程，共享决策成果
（1）对决策者来说： ①有助于决策反映民情，体现民主； ②有助于提高决策的科学性、全面性。
（2）对公民来说： ①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施；
②有利于增进公民参与的热情和信心、能力、 政治责任感。
2.2民主决策：作出最佳选择
重大 事项 社会 公示 制度
原因：公民享有对涉及公共利益
的决策的知情权，这是公民参与民 主决策的前提和基础。
作 用
公示有利于提高决策透明度和公民 参与度
4、社会听证制度
2013年5月16日，成 都市人民政府法制办 公室举行立法听证会， 对《成都市烟花爆竹 燃放安全管理规定 （修订草案修改稿）》 进行听证。
某居民小区的居民,集体向消协投诉该小区物业公司收费不 合理。消协法律专业人员认为,物业收费涉及众多业主的利益, 应该召开价格听证会。物业负责人认为,他们收取的物业管理费 是经过物价部门核准的,没有超出核准的收费范围。基于上述情 况,该市物价部门设计了一个价格听证会方案—— 听证会主持人:该市物价局分管副局长,阐述本次听证会的 主题。 听证会申请人:该市物价局主管科长,介绍物业收费方案。 小区居民代表:对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。 相关法律专家:从法律的角度阐述对该方案的看法。
社情民意反映 制度
民 主 决 策
决策民主性
参 与 决 策 的 意 义
多 种 方 式
专家咨询制度 重大事项社会 公示制度 社会听证制度
决策科学性
理解、实施 决策 增强公民社 会责任感
(2016·江苏高考）2015年，中国政府网发起“我为政府工作 献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。 据统计，李克强总理所作的《政府工作报告》中有46处与网 民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（ ①体现公民政治素养的提高 ②体现法律面前一律平等 ③有利于政府科学民主决策 ）
1.你认为，举行听证会有什么重大政治意义? 公民参与民主决策的意义
2.你认为以下三种观点是否正确?
(1)种：消费者代表人微言轻,政府在决策时不会考虑他们的 意见。 （错误） （错误） （正确）
2.2民主决策;作出最佳选择
除涉及国 家秘密以 外的所有 事项
依据或意义 依据：信息是决 电话、信 函、传真、 策的基础，民意 电子邮件、 是正确决策最重 BBS论坛、 要的信息资源。 意义：拓宽民意 新闻媒体 反映渠道，是决 策机关进行科学 决策的重要前提。
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择
公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度 含义 适用范围 具体方式 依据或意义 专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策 专业性、 技术性较 强的重大 事项 专家论证 意义：听取专家 会、专家 意见，集中学者 座谈会 智慧，有利于提 高决策的科学性。
公民
①有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决 意义？ 策的自觉性，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参 与决策的能力，增强政治责任感。
意义：将这一类决 策进行公示，能提 高决策透明度和公 众参与度。
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度 含义 适用范围 具体方式 依据或意义 决策 机关 将涉 及公 共利 益的 重大 决策 听证
涉及公众 利益的重 大决策
听证会
意义：听证于民， 可以完善决策。 听证于民的目的， 就是为了决策利 民。
公示板.公示卡. 享有涉及公众 公众宣传 利益的决 单… 策知情权
听证会
发展问题，修正， 决策利民。 完善。 集思广益,有科学依 据,有制度保证
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 公民参与民主决策的重要意义
决策者
同 历 决 策
意义？
①有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智， 珍惜民力，做到决策利民； ②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出 发点和立足点，实现科学决策。
政治生活 民主决策：作出最佳的选择 课件
参加听证会的人主要来自哪些方面？
代表们会提出哪些不同意见？
假如你是决策者，你如何看待这些意 见的差异性？
此 次 听 证 会 共 有 20 名 听 证 代 表 ， 11 名 旁 听 代 表。 听 证代表有专家代表 2 名、政 府机关代表 6 名、经营代表 4 位、消费者代表 8 名，其 中 南 京 市 人 大 代 表、 政 协 委员各 2 名。旁听代表多数 是普通职工和退休人员。 据规定 , 消费者代表应不少 于40％。
水价调整可以理解，但对老百姓 和特殊行业的增幅应该区别对待。对 低保群众的补贴要到位 。
人大代表
消费者代表的建议管 用吗?政府肯定不会 考虑他们的意见。
消费者提出的意见 和建议,政府都应采 纳,否则听政会不就 是走过场吗?
南京市物价局副局长表示，水价究竟怎样调 整、何时调整，将在参考代表们的建议，报 南京市政府和江苏省物价局批准后才能实施。
在非典期间,中科院为防治非典 做出杰出贡献。
社情民 意反映 制度 专家咨 询制度
内容 方式 依据 p20 电话、信函、 信息是决 电子邮件等 策的基础 p20 论证会、 座谈会 公示 专业知识
意义 拓宽反映 渠道
集中学者智慧,提 高决策科学性
社会公 示制度
社会听 证制度
p20
知情权，参 提高决策透明 与决策的前 度和公众参与 提与基础 度 弥补决策机 决策利民 关的不足
2006年9月3日，南京实行阶梯水价。
从1999年公开设立第一届听证代表 库开始，南京的价格听证制度已经走过 了 6 、 7 个年头，经过一次又一次的探 索，这项领先于全国的听证制度也体现 出了它的有待完善之处。
莫 莫 让 让 听 听 证 证 会 会 成 成 为 为 “ “ 涨 走 价 过 会 场 ” 年12 ”月14日四川首次降价听证会举行。 2006
1.2.2民主决策：作出最佳的选择
C
2.“两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了 表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我有问题 问总理”、“我给总理献一策”等栏目。温家宝总理在 回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大 网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多达数百万 条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表 明 （ ） ①人民群众越来越 关心国家政治生活 ②网络已成为人民群众参政议政的主要渠道 ③网络的便利性使政府能及时了解民情，集中民智，有 利于提高决策的科学性 ④网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台， 拉近了政府和人民群众之间的距离
决策者 角度
决同 策历
意义？①有助于决策充分反映民意，体现决策的民 主性；（避免独断） ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科 学性。（避免片面）
公民 角度
意义？ ①有助于促进公民对决策的理解，推动决策 的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信 心，增强公民的社会责任感。
小结:
两种不同的决策方式
(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. （重大事项社会公示制度）
(4)最后召开居民水价调整听证会 作出相关决策。 （社会听证制度）
ห้องสมุดไป่ตู้
（三）同历决策过程 共享决策成果
★公民参与民主决策的重要意义：
1.（总）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程（民主决策），是推进 决策科学化、民主化的重要环节。 2.
A．社情民意反映制度
B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度
A
5.下列属于公民参与民主决策的是（ ） A．高三部分学生参加县、乡人大代表换 届选举 B．某中学生帮助村委会写宣传稿、出黑 板报 C．众多网民对市政府即将出台的公交车 票价格调整方案提出建议 D．中学生打电话到电视台，反映学校附 近网吧违规经营问题
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内容 社情 民意 反映 制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
提高决策的 科学性、可 行性 有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度 听证的目的 是为了决策 利民
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提
专家 咨询 制度
公民 意义？
民主决策
间接决策：选举代表参与决策 直接决策
民主选举制度 社情民意反映制度
民 主 决 策
1、参与民主决 策的多种方式
专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 推进决策科学化、民主化的 重要环节 公民直接参与民主决策的 重大意义
2、同历决策过 程，共享决策 成果
1.下列属于公民直接参与民主决策的（ A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏 B.去商品服务部帮助卖东西 C.参加“教育收费问题”听证会 D.利用节假日去地里干农活
电话、信函、电子 邮件等
老百姓
民意是决策的信 息基础
决策机关
反映民意
公民直接参与决策的方式之二：
含义 生活点击
专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策
适用范 围
具体方 式
依据或意义
2012煤 炭生产 监管专 家咨询 制度
专业性、 专家论 技术性 证会、 较强的 专家座 重大事 谈会 项
意义：听取 专家意见， 集中学者智 慧，有利于 提高决策的 科学性。
• 学校属于教育部门，为了听众会的公正、合 理，所以教育部门不宜主持听众会。 • 听众会邀请媒体参加，有利于决策的透明度， 也便于公民了解和监督决策的落实
模拟听众会的 步骤
热点聚焦
学生在校该不该使用手机？
你准备邀请哪些人参加？为了使听证 会获得预期效果，要注意哪些事项？ 举行这次听证会有何意义？ 学校领导 教师代表 围 具体方
依据或意义
式
决策 机关 将涉 及公 共利 益的 决策 进行 公示
涉及公 政府公 依据：公民享有对涉 红安教 众利益 报、政 及公众利益的决策的 知情权，是公民参与 育收费 的各项 府网站、 民主决策的前提和基 础。 新闻发 公示制 决策 意义：将这一类决策 言人、 进行公示，能提高决 度
听证会
各阶层
决策利民
决策机关
修正决策的不足
合 作 探 究
• 聚焦我国首次国家级听证会 (P20)
听证会各方观点:
探究与共享
• 组织人：国家计委 • 申请人：铁道部为减轻铁道部门的压力，需要 利用价格杠杆加以调节。 • 参加人： 1.消费者：让旅客花更少的钱，享受更多的服 务。 2.专家学者：在一定程度上起到引导消费的作 用。 3.人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以 接受的。
理，至关重要。
2、民主决策的方式
(1)间接参与民主决策——民主选举代 表
社情民意反映制度
(2)直接参与民主 决策
专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
公民间接参与决策的方式 参与、审议、监 督、制定
决策机关 决策
公民
民主选举 产生
人民代表大会制度：人民
人大代表
决策。
公民直接参与决策的 方式之一：
公示
听证会
三.同历决策过程，共享决策成果
公民参与民主决策的重要意义
推进决策科学化、民主化的重要环节
决策者
同 历
决 策
①有助于决策充分反映民 意，体现决策的民主性② 有助于决策广泛集中民智， 增强决策的科学性 意义？ ①有助于促进公民对于决策 的理解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共 事务的热情和信心，增强社 会责任感。
B）
4.实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对 涉及公众利益决策的（ ） A.知情权 B.决策权 C.监督权 D.表决权
A
目前，全国在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大 公众的意见，被称为“开门立法”。据此回答5-6题:
5.这些地方在法规制定的过程中，通过各种途径吸纳广 大公众的意见，这主要使公民通过 参与民主决策。 A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度 C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度
举行模拟听证会：学生在校该不该使用手机？ 主持人
记录员 听证会申请人
教师、学生、教育专家代表 媒体记者 家长
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度
含义
生活点击
适用范围 具体方式 依据或意义
决策 机关 将涉 及公 共利 益的 重大 决策 听证
降低手 机漫游 费、水 价听证 会
涉及 公众 利益 的重 大决 策
听 证 会
意义：听证 于民，可以 完善决策。 听证于民的 目的，就是 为了决策利 民。
社会听证制度
社会 公示 制度 社会 听证 制度
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息 决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示 对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策.
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息 公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟 定的方案可 能存在不足
新闻发 布会
策透明度和公众参与 度。
• 重大事项公示制度
重大事项 发布制度
卫生部公布10年查处的10个食品卫生典型案 件
村务公开
中央政府门户网站 2012年03月13日 来源：国务院办公厅
地铁设计 公示制度 重大事项 新闻发布制度
社会公示制度 公示
老百姓
知情权
决策机关
提高透明度和公众参与度
C
）
2.近几年，我国的一些地方政府实行政务听证会制度， 这表明（ ） A.我国公民享有充分的政治自由 B.人民群众的民主权利得到了充分尊重 C.人民直接行使国家权力 D.听证会制度是我国的根本政治制度
B
3.决策机关进行科学决策的主要前提是（ A.召开信息发布会 B.调查研究，拓宽民意反映渠道 C.赋予公民广泛的政治权利 D.决策者的决策能力
观点二
公民有权知道决策的内容。 公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于 形成科学的决策。
一言堂
民主决策
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
二、参与民主决策的多种方式 1.决策的重要性：
政府的一个决策，往往 涉及到社会各阶层的利益， 关系到千家万户的起居。 因此，决策是否科学、合
•生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？
• 专家咨询制度
根据专家反复研究论证， “鸟巢”原设计方案中的可 开启屋顶被取消，屋顶开口 扩大，并通过钢结构的优化， 大大减少用钢量。
• 专业性、技术性
专家咨询制度
论证会、座谈会等
专家
专业知识
决策机关
提高决策科学性
公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度
含义 生活点击 具体方式 依据或意义
公民 向决 策机 关反 映意 见， 提出 建议
两会: 有话 网上 说
依据：信息是 决策的基础， 电话、信 民意是正确决 函、传真、 策最重要的信 电子邮件、 息资源。 BBS论坛、 意义：拓宽民 意反映渠道， 新闻媒体 是决策机关进 行科学决策的 重要前提。
社情民意反映制度
第二课 公民的政治参与
第二框
民主决策:做出最佳选择
本课需要掌握的两个核心问题:
• 1.理解公民直接参与民主决策的 四种方式。
• 2.理解公民直接参与民主决策的 意义。（从决策者和公民两个角
度考虑）
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。
观点一
决策是少数精英的事。 让公民参与决策过程，只会 干扰决策的形成。
A
6.通过这种方式参与民主决策，有助于决策者（ ） A.推动决策的实施，提高落实决策的自觉性 B.对决策的理解，锻炼参与决策的能力 C.克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象 D.充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，增 强决策的科学性
D
请同学们阅读P22材料回答其中问题
• 只有各方代表比例合理，才能充分了解各方 的反映，使决策更科学、合理。 • 尤其是家长的比例不能太低，因为他们最了 解学校的收费问题，与他们利益关系也最密 切。
探究与共享
假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么 样的决策？
A.按照价值规律的要求，春运、暑运 及主要节日期间客运量较大，适当提高 票价，以缓解铁道部门的压力； B.对于老少边穷地区和农民工可以给 予一定的优惠； C.铁道部想办法提高服务质量。
下面的观点你如何评价？
(1)决策是为了利民，使决策更加科学、合理，有 合理的建议政府都会采纳； (2)价格听证会的意见不等于政府的决策权，定 价的最终决定权属于物价部门； (3)政府通过听证会，了解不同利益群体的要求， 做到权衡利弊，作出兼顾各方利益的决策，因 此要考虑各方面的因素。