2[1].2民主决策：作出最佳选择

内容 社情 民意 反映 制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
提高决策的 科学性、可 行性 有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度 听证的目的 是为了决策 利民
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提
专家 咨询 制度
公民 意义？
民主决策
间接决策：选举代表参与决策 直接决策
民主选举制度 社情民意反映制度
民 主 决 策
1、参与民主决 策的多种方式
专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 推进决策科学化、民主化的 重要环节 公民直接参与民主决策的 重大意义
2、同历决策过 程，共享决策 成果
1.下列属于公民直接参与民主决策的（ A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏 B.去商品服务部帮助卖东西 C.参加“教育收费问题”听证会 D.利用节假日去地里干农活
电话、信函、电子 邮件等
老百姓
民意是决策的信 息基础
决策机关
反映民意
公民直接参与决策的方式之二：
含义 生活点击
专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策
适用范 围
具体方 式
依据或意义
2012煤 炭生产 监管专 家咨询 制度
专业性、 专家论 技术性 证会、 较强的 专家座 重大事 谈会 项
意义：听取 专家意见， 集中学者智 慧，有利于 提高决策的 科学性。
• 学校属于教育部门，为了听众会的公正、合 理，所以教育部门不宜主持听众会。 • 听众会邀请媒体参加，有利于决策的透明度， 也便于公民了解和监督决策的落实
模拟听众会的 步骤
热点聚焦
学生在校该不该使用手机？
你准备邀请哪些人参加？为了使听证 会获得预期效果，要注意哪些事项？ 举行这次听证会有何意义？ 学校领导 教师代表 围 具体方
依据或意义
式
决策 机关 将涉 及公 共利 益的 决策 进行 公示
涉及公 政府公 依据：公民享有对涉 红安教 众利益 报、政 及公众利益的决策的 知情权，是公民参与 育收费 的各项 府网站、 民主决策的前提和基 础。 新闻发 公示制 决策 意义：将这一类决策 言人、 进行公示，能提高决 度
听证会
各阶层
决策利民
决策机关
修正决策的不足
合 作 探 究
• 聚焦我国首次国家级听证会 (P20)
听证会各方观点:
探究与共享
• 组织人：国家计委 • 申请人：铁道部为减轻铁道部门的压力，需要 利用价格杠杆加以调节。 • 参加人： 1.消费者：让旅客花更少的钱，享受更多的服 务。 2.专家学者：在一定程度上起到引导消费的作 用。 3.人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以 接受的。
理，至关重要。
2、民主决策的方式
(1)间接参与民主决策——民主选举代 表
社情民意反映制度
(2)直接参与民主 决策
专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
公民间接参与决策的方式 参与、审议、监 督、制定
决策机关 决策
公民
民主选举 产生
人民代表大会制度：人民
人大代表
决策。
公民直接参与决策的 方式之一：
公示
听证会
三.同历决策过程，共享决策成果
公民参与民主决策的重要意义
推进决策科学化、民主化的重要环节
决策者
同 历
决 策
①有助于决策充分反映民 意，体现决策的民主性② 有助于决策广泛集中民智， 增强决策的科学性 意义？ ①有助于促进公民对于决策 的理解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共 事务的热情和信心，增强社 会责任感。
B）
4.实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对 涉及公众利益决策的（ ） A.知情权 B.决策权 C.监督权 D.表决权
A
目前，全国在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大 公众的意见，被称为“开门立法”。据此回答5-6题:
5.这些地方在法规制定的过程中，通过各种途径吸纳广 大公众的意见，这主要使公民通过 参与民主决策。 A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度 C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度
举行模拟听证会：学生在校该不该使用手机？ 主持人
记录员 听证会申请人
教师、学生、教育专家代表 媒体记者 家长
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度
含义
生活点击
适用范围 具体方式 依据或意义
决策 机关 将涉 及公 共利 益的 重大 决策 听证
降低手 机漫游 费、水 价听证 会
涉及 公众 利益 的重 大决 策
听 证 会
意义：听证 于民，可以 完善决策。 听证于民的 目的，就是 为了决策利 民。
社会听证制度
社会 公示 制度 社会 听证 制度
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息 决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示 对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策.
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息 公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 决策机关拟 定的方案可 能存在不足
新闻发 布会
策透明度和公众参与 度。
• 重大事项公示制度
重大事项 发布制度
卫生部公布10年查处的10个食品卫生典型案 件
村务公开
中央政府门户网站 2012年03月13日 来源：国务院办公厅
地铁设计 公示制度 重大事项 新闻发布制度
社会公示制度 公示
老百姓
知情权
决策机关
提高透明度和公众参与度
C
）
2.近几年，我国的一些地方政府实行政务听证会制度， 这表明（ ） A.我国公民享有充分的政治自由 B.人民群众的民主权利得到了充分尊重 C.人民直接行使国家权力 D.听证会制度是我国的根本政治制度
B
3.决策机关进行科学决策的主要前提是（ A.召开信息发布会 B.调查研究，拓宽民意反映渠道 C.赋予公民广泛的政治权利 D.决策者的决策能力
观点二
公民有权知道决策的内容。 公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于 形成科学的决策。
一言堂
民主决策
探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
二、参与民主决策的多种方式 1.决策的重要性：
政府的一个决策，往往 涉及到社会各阶层的利益， 关系到千家万户的起居。 因此，决策是否科学、合
•生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？
• 专家咨询制度
根据专家反复研究论证， “鸟巢”原设计方案中的可 开启屋顶被取消，屋顶开口 扩大，并通过钢结构的优化， 大大减少用钢量。
• 专业性、技术性
专家咨询制度
论证会、座谈会等
专家
专业知识
决策机关
提高决策科学性
公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度
含义 生活点击 具体方式 依据或意义
公民 向决 策机 关反 映意 见， 提出 建议
两会: 有话 网上 说
依据：信息是 决策的基础， 电话、信 民意是正确决 函、传真、 策最重要的信 电子邮件、 息资源。 BBS论坛、 意义：拓宽民 意反映渠道， 新闻媒体 是决策机关进 行科学决策的 重要前提。
社情民意反映制度
第二课 公民的政治参与
第二框
民主决策:做出最佳选择
本课需要掌握的两个核心问题:
• 1.理解公民直接参与民主决策的 四种方式。
• 2.理解公民直接参与民主决策的 意义。（从决策者和公民两个角
度考虑）
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。
观点一
决策是少数精英的事。 让公民参与决策过程，只会 干扰决策的形成。
A
6.通过这种方式参与民主决策，有助于决策者（ ） A.推动决策的实施，提高落实决策的自觉性 B.对决策的理解，锻炼参与决策的能力 C.克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象 D.充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，增 强决策的科学性
D
请同学们阅读P22材料回答其中问题
• 只有各方代表比例合理，才能充分了解各方 的反映，使决策更科学、合理。 • 尤其是家长的比例不能太低，因为他们最了 解学校的收费问题，与他们利益关系也最密 切。
探究与共享
假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么 样的决策？
A.按照价值规律的要求，春运、暑运 及主要节日期间客运量较大，适当提高 票价，以缓解铁道部门的压力； B.对于老少边穷地区和农民工可以给 予一定的优惠； C.铁道部想办法提高服务质量。
下面的观点你如何评价？
(1)决策是为了利民，使决策更加科学、合理，有 合理的建议政府都会采纳； (2)价格听证会的意见不等于政府的决策权，定 价的最终决定权属于物价部门； (3)政府通过听证会，了解不同利益群体的要求， 做到权衡利弊，作出兼顾各方利益的决策，因 此要考虑各方面的因素。