加快物流业发展实施方案(2016-2020年)

加快物流业发展实施方案（2016-2020年）为贯彻落实国务院《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》、国家发展改革委等十部委《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》，进一步提高我省物流运行质量和效率，提升“十三五”期间我省物流整体发展水平，特制订本实施方案。

一、产业现状“十二五”期间，我省认真贯彻落实“十二五”国民经济和社会发展规划纲要提出的把物流业培育成为我省主导产业之一的战略部署，有效实施《福建省“十二五”现代物流业发展专项规划》，初步形成了“大产业、大网络、大服务”物流业发展格局。

2015年全省物流业增加值1815.57亿元，比2010年增长78.4%，物流业增加值占GDP的比重为7%，占服务业增加值的比重为17.1%。

物流业业务收入3806.18亿元，比2010年增长82.9%；完成固定资产投资额3049.64亿元，比2010年增长102.7%；全省社会物流总额55385.03亿元，比2010年增长77.8%。

完成货物发送量12.65亿吨，比2010年增长91.1%。

全省沿海港口货物吞吐量完成5.03亿吨，比2010年增长52%；集装箱吞吐量完成1363.69万TEU，比2010年增长57.3%。

全省快递业务量累计完成8.89亿件，比2010年增长789%。

与此同时，一批物流企业发展壮大。

全省物流企业中，231家获评国家3A级及以上物流企业，数量居全国第4位，25家获评2014年度中国先进物流企业，数量居全国第3位（两年一评），获评星级冷链物流企业5家（全国27家）。

拥有18家国家级、省级甩挂运输试点企业，试点企业数量全国领先，厦门象屿集团、福建交通集团分别位列2015年全国物流企业50强第5位和第12位。

目前，我省物流业处于加速发展阶段，但与发达省份还有一定差距。

主要表现在：制造业与物流业融合发展程度偏低，物流资源利用率不高，现代化保税、仓储、多式联运转运等设施仍显不足，物流基础设施之间衔接、配套问题仍待改善，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，物流业信息化、标准化水平仍较低。

二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想落实《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以提高物流效率、降低物流成本为出发点，以市场为导向，以开放合作为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业服务其它产业发展的能力，为我省全力推进自贸试验区建设，打造“21世纪海上丝绸之路”核心区，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供物流服务保障。

（二）基本原则1.转型升级。

加快传统物流业转型升级，加大物流资源整合力度，大力发展第三方物流，建立完善社会化、专业化的物流服务体系。

加大物流龙头企业培育力度，形成一批具有国际竞争力的物流企业。

2.创新驱动。

加快信息技术在物流领域的推广应用，推进物流技术创新，完善物流标准体系，提升物流信息化和标准化水平。

创新物流管理模式，提高供应链服务水平，形成物流业与制造业、商贸业、信息业协同发展的新优势。

3.开放合作。

推动闽台物流业深度融合，拓展深化闽港澳物流合作交流，建立完善与周边省份和中西部地区的区域物流合作机制。

强化中国（福建）自贸试验区的物流载体功能，加强与“一带一路”沿线国家和地区港口联系和物流合作，构筑对外开放物流战略通道。

4.优化环境。

深化物流管理体制改革，规范市场秩序，充分发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，加强组织协调，营造物流业持续健康发展环境。

（三）发展目标物流基础设施进一步完善，综合运输通道和交通枢纽节点布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式基本普及；适应民生改善需求的冷链物流体系和电子商务发展需要的电商物流体系基本健全。

物流信息化水平显著提升，一体化运作、网络化经营能力显著提高，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌；到2020年，物流业增加值超过3000亿元，占地区生产总值比重达7.7%，成为支撑我省国民经济发展的新兴主导产业。

三、空间布局按照我省功能区定位，结合地方产业特点、发展水平、设施状况、市场需求等，建设分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的“一通道、二枢纽、三中心”物流空间格局。

一通道：充分发挥福州、厦门、泉州、漳州、莆田和宁德沿海港口优势，完善龙岩、三明和南平闽粤赣物流通道，以福州新区、厦门东南国际航运中心、泉州“海丝”先行区、平潭综合实验区等重点开发开放功能区为先导，加强海陆空通道建设，完善集疏运体系和口岸通关功能，促进与“一带一路”沿线国家和地区互联互通，实现“海丝”与“陆丝”的无缝衔接，打造贯穿南北、衔接东西、辐射全国、面向世界的海峡西岸物流大通道。

二枢纽：继续发挥全国性物流节点城市厦门和区域性物流节点城市福州，国家级流通节点城市厦门、福州，以及国家一级物流园区布局城市厦门和国家二级物流园区布局城市福州、泉州，区域级流通节点城市泉州、漳州的辐射带动作用，落实省委省政府同城化的战略部署，推动区域物流协调发展，促进物流基础设施高效衔接，建设福（州）莆（田）宁（德）大都市区物流主枢纽和厦（门）漳（州）泉（州）大都市区物流主枢纽。

三中心：充分发挥自贸试验区溢出效应，扩大航运服务，强化保税物流载体支撑，加强与境内外沿海、沿边口岸的战略合作，建立口岸物流联检联动机制，推动海关特殊监管区域、陆地港、口岸等协调发展，强化互联互通和资源共享，形成以中国（福建）自贸试验区平潭片区为核心的海峡两岸物流集散中心，以厦门片区为核心的东南国际航运中心、以福州片区为核心的区域性国际物流中心。

四、重点任务（一）提升物流服务水平大力发展冷链物流、电子商务物流，全力推进物流业与制造业协同发展。

着力发展第三方物流，培育壮大物流产业龙头，提升物流服务规模化集约化水平。

增强物流产业竞争力。

1.完善冷链物流体系。

制定冷链物流发展规划，出台促进政策，支持集预冷、加工、冷藏、配送、销售、追溯等功能于一体的农产品集配中心建设。

推动企业建设、改造产地预冷设施、集配中心、销地低温配送中心、冷藏库，购置节能环保的冷链运输车辆和零售终端、冷藏设备。

应用价格调节基金支持蔬菜冷链设施建设，加快建设田头预冷保鲜设施，提高采后商品化处理和预冷保鲜能力。

鼓励冷链物流企业应用电子化运单、温湿度记录系统、物联网等技术，实施全程温度监控。

深化闽台冷链物流合作，鼓励省内冷链物流企业积极参加“两岸冷链物流技术与服务联盟”，推动冷链物流示范中心、冷链物流园区业务对接，推动更多城市列入两岸冷链物流产业合作试点城市，扩大闽台冷链物流产业合作。

推进农村物流网络化建设，加快农村车物调配平台开发、使用和推广，促进农产品产地、加工集中区、批发市场和物流配送网点联动发展，构建与全省农业体系相融合的农村物流网络，实现农产品产地到销地的直接配送。

支持鼓励我省冷链物流企业参评国家星级冷链物流企业，进一步提升我省冷链物流企业管理和技术水平。

2.加快发展电商物流。

落实《全国电子商务物流发展规划》（2016-2020年），制定我省电商物流发展实施方案，不断完善电商物流服务网络。

整合仓储物流配送资源，建设一批区域性仓储配送基地，构建电商物流服务平台和配送网络，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。

引进并培育一批国际知名快递物流企业，鼓励快递物流企业建设区域性分拨中心，支持快递物流企业入驻电子商务园区、产业集聚区、农产品集散中心和商品集散中心，提供“仓配一体化”业务。

加快福州电子商务与物流快递协同发展，总结推广试点工作经验，争取厦门、平潭等城市列入试点城市。

着力将泉州建设成为中国快递示范城市，福州、厦门、三明建设成为区域性快递节点城市。

推动福州、平潭、厦门两岸电子商务物流配送中心建设，鼓励传统货代、快递物流企业拓展跨境电子商务服务业务，为本省中小跨境电子商务企业提供统一采购、仓储和配送等服务。

3.拓展供应链服务能力。

鼓励传统仓储、运输、国际货代、快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备，加快转型升级，提高供应链服务能力。

开展制造业与物流业联动发展示范，培育具有全产业链服务能力的大型供应链服务平台企业，推进制造企业和物流企业的合作领域从销售物流向采购物流、生产物流、回收物流扩展，合作内容从储运外包向代理采购、工位配送、融资监管等新兴服务领域渗透，合作范围从单一物流环节向全程供应链解决方案延伸，逐步建立与新型工业化发展相适应的制造业物流服务体系。

大力发展钢铁、机械、煤炭、铁矿石、石油、石化、建材等大宗产品物流，进一步发展食品、医药、纺织、汽车、家电、应急等专业物流。

4.壮大物流企业实力。

全力推进与央企、外企、民企三维项目对接，实施产业龙头培育扶持计划和品牌战略，在技术创新、市场开拓、要素保障等方面加大对龙头企业的扶持力度。

突出资源整合，鼓励物流企业通过参股控股、资产收购、股权置换、合资合作、协作联盟等兼并重组方式做大做强。

支持龙头企业实施物流产业链整合，向价值链高端延伸，深化分工协作，协同发展，形成龙头企业引领、物流产业链延伸、物流企业集群共进的产业发展新格局。

重点培育省交通运输集团、厦门象屿集团、盛辉物流集团、盛丰物流集团、福建邮政速递物流有限公司等20家以上省内大型物流企业，推动更多企业获评国家3A级以上物流企业。

（二）创新物流组织模式创新运输组织模式，加大关键技术研发和推广力度，大力发展多式联运、甩挂运输和共同配送，不断降低物流成本，提高物流效率。

1.大力发展多式联运。

积极开展多式联运示范工程，加强港口、铁路、机场、公路货运枢纽的对外专用通道和依托综合交通枢纽的配套物流节点建设，以专业化的集装箱和半挂车多式联运中转站建设改造为重点，提高不同运输方式间基础设施衔接水平，提高海陆空多式联运的运作效率，实现多种运输方式的“无缝衔接”。

推动建立多式联运运营组织一体化解决方案，加强多式联运枢纽和信息系统为组织平台的资源整合，推进不同运输方式、不同企业间多式联运信息开放共享和互联互通，建立智能转运系统，逐步实现“一单制”的全程无缝运输服务。

2.大力发展甩挂运输。

争取我省更多企业列入国家级甩挂运输试点。

鼓励试点企业强强联合，推进联盟甩挂、接驳甩挂等新型甩挂运输模式。

引导试点企业构建多点的、网络化的、适合于甩挂运输的货运服务网络。

支持试点企业购置厢式化、轻量化、专业化运输装备，借鉴国外先进经验，引进模块化汽车列车组。

在闽台两地货车车牌互认、车辆互通基础上，先行先试推进两岸甩挂运输，实现“互拉互甩”。

3.大力发展共同配送。

鼓励商贸物流企业提高配送的规模化和协同化水平，开展城乡共同配送和商贸物流标准化试点，实施城乡共同配送和商贸物流标准化示范工程，培育城乡共同配送龙头企业。