科技创新也需“供给侧改革”

第45卷 第8期 2018年8月

天 津 科 技

TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGY

V ol.45 No.8Aug. 2018

收稿日期：2018-07-02

管理与创新

科技创新也需“供给侧改革”

岳振欢，魏 颖，吕云飞，刘东岳

(天津市高新技术成果转化中心 天津300203)

摘 要：科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众需求，即要兼顾基础研究、应用研究以及产业化。而科技如何转化为生产力，关键是如何实现科技成果转移转化。目前，中国科技对经济和社会的支撑作用没有得到充分发挥，成果转化链条不够完善，成果转化效果不好。借鉴经济领域的“供给侧改革”思路，分析解决科技领域的问题。 关键词：科技 供给侧 成果转化

中图分类号：F124.3 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2018)08-0033-02

Technological Innovation also Needs “Supply -side Reform ”

YUE Zhenhuan ，WEI Ying ，LV Yunfei ，LIU Dongyue

(Tianjin Hi-Tech Transformation Center ，Tianjin 300203，China )

Abstract ：Scientific research should not only pursue knowledge and truth ，but also serve the economic and social devel-opment ．That is ，we must take basic research ，applied research and industrialization into consideration ．The key of trans-forming science and technology into productive forces lies in the facilitation of the commercialization of scientific and tech-nological achievements ．At present ，China’s science and technology has not given full play to its economic and social sup-port ．That is to say ，the process of scientific and technological achievements transformation is not well enough ．This paper tries to analyze and solve the problems in science and technology by using the concept from the economic field “supply-side reform”.

Key words ：science and technology ；supply side ；achievement transformation

0 引 言

习近平总书记在全国科技创新大会讲话中强调，加强科技供给，服务经济社会发展主战场；科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。这里明确提出了对“科技供给”的要求，可以概括为要兼顾基础研究、应用研究及产业化。而科技如何转化为生产力，关键是如何实现科技成果转移转化。目前，中国科技与中国经济一样，经过了快速的数量发展阶段，但对经济和社会的支撑作用没有得到充分发挥，也就是说科技成果转化这一过程做得还不够好[1]。为此，我们可以借鉴经济领域的“供给侧改革”思路，试着分析解决科技领域的 问题。

1 科技“供给侧改革”

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，

用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展[2]。这段话同样适用于科技领域，目的是扩大科技成果有效供给、提高科技对经济的支撑引领作用，方法是通过改革体制机制促进科技要素的有效配置，包括科研机构、科技人才等科技资源[3]。 1.1 推动科技成果尽快转化为现实生产力，需要在体制机制方面进行改革

体制机制关乎创新活力，进一步改革科技计划管

·34·天 津 科 技第45卷 第8期

理运行机制，应着力破除科研立项、产出与实际需求脱节问题。其中企业联接技术与市场，是科技与经济紧密结合的主体。因此，加快科技创新、实现成果转化，必须发挥企业的主体创新作用，由企业通过生产实践提出真实的技术需求，采取“自下而上”，提炼产业共性课题，形成指南，鼓励由企业和科研人员共同申报、承担课题。另外要进一步加强政产学研用协同创新，促进创新资源向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，不断提高企业开拓创新的积极性、主动性，培养造就一支具有战略思维、创新精神和现代经营管理能力的企业家队伍[4]。

1.2 推动科技成果尽快转化为现实生产力，需要在科研机构上进行“供给侧结构性改革”

我国科技力量的主体包括科研机构、大学和高科技企业等，供给侧改革，就要合理布局科技力量结构，使最优势的资源与最合适的科技目标相结合：以高水平的科研机构主持重大科学计划、重大科学工程，以及引领产业未来发展的重大共性问题研究；发挥研究型大学的先锋队作用，实施探索性研究，并引导知识的传承与创新；凸显企业在创新需求和创新投资方面的主体作用，以之牵头完成重大关键技术攻关与集成创新；其他的研究力量，由市场机制来主导，用灵活的机制，从事新产业、新概念、新技术的研发与科技咨询。另外还需要探索科研机构的新模式。如深圳先进院的模式，其定位之一为“建设与产业接轨的新型科研机构”。运营中采用理事会管理模式，开放办院，需求牵引，动态定位目标。深圳先进院率先探索建立了“科研、教育、产业、资本”四位一体微创新体系，打通了科技和经济转移转化的通道，并通过构建开放的平台型研究院管理模式，既确保形成了拳头学科，又不断吸纳新的知识与人才，保持先进性，初步形成政产学研资一体化、创新创业创富一体化、研究开发产业一体化，实现了创新链、产业链、资金链的紧密融合。

1.3 推动科技成果尽快转化为现实生产力，需要在“人才链”上进行“供给侧结构性改革”

人才作为第一资源，是重要的创新供给要素，要优化人才发展环境，解决人才“供需错位”矛盾，推进人才结构调整，促使创新智慧充分释放。目前的科技队伍规模虽大，但结构总体呈现出单极化、个体化、“顶端优势”等不合理的现象，创新型科技人才不足，工程技术人才培养与生产、创新实践脱节。应在推动人才合理流动的前提下，以市场需求为契机，促进人才引进途径和渠道多元化。同时，在人才的使用方面，要能够适应市场、引领市场，实现人才的价值。人才的培养要以需求为导向，追踪社会发展过程中的真实需求，关注市场结构的变化。既要有面向世界科技前沿的战略科学家，又要有懂市场的科技型企业家，还要培养一批技术经纪人才。

2 结 论

总的来说，在科技创新的“供给侧改革”过程中要两手抓，既要提升基础研究与前沿技术研究的原始创新能力，增加科技创新的源头供给；同时也要重视开发应用研究和产业化应用，解决经济社会发展的科技瓶颈。对科技创新链上的各个环节加强改革，从科技立项、科技力量配置，到科技人才培养与引进、科技金融、技术经纪人等科技要素方面入手，扩大科技的有效供给，实现科技创新引领经济领域的供给侧改革目标。■

参考文献

［1］刘凤朝，潘雄锋. 中国技术市场发展与经济增长关系的实证研究[J]. 科学学研究，2006(1)：10-13. ［2］习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议[N].

人民日报，2015-11-11(01).

［3］逄锦聚. 经济发展新常态中的主要矛盾和供给侧结构性改革[J]. 政治经济学评论，2016(2)：49-59. ［4］徐林. 释放新需求创造新供给：解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建

议》[N]. 中国财经报，2015-12-01(07).