中国当前的形势与政策

论文标题:当前经济形势与经济政策分析

论文作者丛明

论文关键词经济形势/重要转机/经济政策,论文来源思想理论教育导刊,论文单位京,点击次数 1452,论文页数 34～40,43页2000年2000月论文网

/paper_78850591/ 今年以来，我国经济形势出现了重要转机。一种看法认为目前经济回升的基础还不稳固，“拐点”还没有出现；而另一种看法认为当前经济形势的好转是根本性的，“拐点”已经出现。为保持我国经济持发展大，下一步，宏观经济政策总的力度不能放松，将继续坚持行之有效的扩张政策，同时根据形势发展需要不断作出调整。

一、当前经济形势出现了重要转机

今年6月14日，朱ｒóｎｇ＠①基总理在全国政协举办的“21 世纪论坛”2000年会议开幕式上的讲话中指出：“亚洲金融危机以来，中国经济经历了严峻和复杂的考验，仍然保持了较快增长态势，特别是今年以来出现了重要转机：经济增长加快，效益明显提高，对外贸易增势强劲，城乡消费稳中趋旺，财政收入大幅度增长，外汇储备继续增加。这些表明我国经济已经摆脱了亚洲金融危机的影响，正朝着良性循环的方向前进。”这个重要判断，引起国内外舆论的广泛关注。这个重要转机的主要标志是：

第一，经济增长加快。上半年国内生产总值增长8.2 ％（其中一季度增长8.1％，二季度增长8.3％），与去年同期相比增幅提高了0.6 个百分点，与去年年末相比提高了1.1个百分点，呈加快增长的态势。这表明，从1993年以来，我国经济增长速度连续7年下滑的局面（1992 年增长基数最高，为14.1％，从1993年开始分别为13.2％、12.6％、9. 0％、9.8％、8.5％、7.8％、7.1％），今年可以得到扭转。因为去年下半年经济增长基数比较低，不到7％，只要今年下半年增长7％左右，全年就可达到7.5％。据有关专家预计，今年我国经济增长可达到7.5％～8％。我国经济增长已经开始走出谷底。

经济增长加快主要是工业生产增长加快拉动的。1～7月工业增加值增长11.4％，是三年来的最高增幅，对经济增长的贡献率约为2／3。而工业增长加快，主要得益于三个方面的拉动：一是国有工业生产加快；二是高新技术产品生产快速增长，主要是光通信设备、程控交换机、微机、集成电路、移动电话机等电子信息通信业；三是工业品出口增势强劲，对工业增长的贡献率超过80％。

第二，企业效益明显提高。在工业生产快速增长的同时，企业经济效益明显提高，利润成倍增长。上半年全国工业企业盈亏相抵后实现利润总额1622亿元（创90年代

以来同期最高水平），同比增长1.1倍；其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实

现利润903亿元，同比增长2.1倍。前不久，国家经贸委主任盛华仁讲，国有企业改

革与脱困也出现了重大转机。据最新统计，6599户国有大中型亏损企业（1997年底

的亏损面为39.1％）中，已有3463户实现脱困，占52. 2 （亏损面降至不足20％）。从地区看，已有22个省区市实现净盈利，净亏损减少到 8个。从行业看，14个重点

工业行业中，除煤炭、军工外，都实现盈利。

第三，财政税收大幅增长。1～7月全国税收收入7117亿元，比去年同期增收1251亿元，同比增长21.3％。其中受企业效益增加、股市活跃、外贸增势强劲等因素影响，国内增值税（增长18.5％）、企业所得税（完成604亿元，同比增长25.7％）、进口税收（代征增值税、消费税增长36.3％，关税增长22.3％）和证券交易印花税（增长81.1％，已完成全年计划的160.3％）均较大幅度增长，这四类税收增加额占

全部税收增加额的80％以上。

第四，需求开始转旺。被誉为需求的“三驾马车”——出口、消费和投资正全面

回升。出口需求：1～7月，我国外贸进出口总额达2576亿美元，比去年同期增长36.3％，其中出口、进口同比增长分别为35.8％和36.8％，累计贸易顺差144亿美元。出口加快主要得益于国际经济形势的好转。目前祖国大陆出口的最大贸易伙伴依次为：美国、香港、日本、欧盟、东盟、韩国、台湾，除美国外，这些都是经济恢复发展最

快的国家和地区。消费需求：1～7月社会消费品零售总额达18845亿元，同比增长10.0％，增幅加快。其中5 月份出现了“假日经济”这一中国特有的消费经济现象。7月份还出现了“夏日消费”特征。因7月份全国大部分地区炎热，各种应季的防暑降

温商品，如凉席、防晒霜、游泳衣、风扇、空调、啤酒、饮料的销售大幅度增长。投

资需求：1～7月国有及其他经济类型固定资产投资达9383亿元（占全社会固定资产

投资的70％以上），增长12.6％，其中基本建设投资（占55.9％）增长7. 4％，更新改造投资（占18.5％）增长22.5％，房地产投资（占25.6％）增长24.1％。

第五，物价下降的势头得到基本遏制。1～7月，居民消费价格指数同比上涨

0.2％，其中7月份上涨0.5％。消费价格已经结束了两年多的负增长。上半年工业生产资料价格总指数也转为正增长，结束了长达3年多的负增长局面。目前我国商品零售价格指数（1～7月为－1. 8％）和农业生产资料价格指数仍为负增长，但降幅比去

年同期均缩小了。按国际惯例，反映物价基本走势主要是看消费价格，我国过去是用

商品零售价格，现在已经改过来了。

二、怎样看待这个重要转机

在承认上述基本事实的前提下，怎样理解这个重要转机？也就是说，经济形势好

转究竟是暂时性的还是根本性的？即经济形势是否出现“拐点”？目前理论界和实际

工作部门看法不一，但归纳起来，基本有两种看法：一种持谨慎态度，认为只是出现

了“亮点”，“拐点”还没有出现；一种持乐观态度，认为“拐点”已经出现了。

持第一种看法的同志认为，目前经济回升的基础还不稳固，“转机”不等于“转折”，是否出现“拐点”还要再观察。主要理由是：

1.需求因素。出口：今年我国出口的增长率肯定是前高后低（去年前低后高），

再说，美国经济有泡沫，日本经济回升比较慢，世界经济有许多不稳定因素，包括再

次发生金融危机的议论已见诸舆论，随时都有可能对我出口造成冲击。消费：传统的

消费已经基本饱和，新的消费热点还没有形成，住房、汽车消费受制于购买力（因收

入分配差距拉大，广大中低收入者还消费不起），加上社会保障、教育等方面的改革

未完全到位，对居民心理预期支出的压力还比较大，抑制了即期消费；因农民收入增

长缓慢，农村消费仍处于低迷状态。投资：投资中的主体，基本建设投资增长仍然比

较慢，1～7月仅增长7.4％，表明投资后劲不足。

2.供给因素。一般工农业供大于求的格局没有改变，经济结构失衡的现象仍然比

较突出。传统产业的发展余地不大了，而要短期改变结构失衡现象是不可能的，这就

从根本上制约了经济的稳步增长。

3.通货紧缩趋势没有完全消除。物价回升有相当一部分是由于国际上一些主要产

品价格上涨拉动的，如石油（已由一年多以前约10美元／桶涨到现在约30美元／桶）、钢材、有色金属、纸浆、棉花、食糖等，有些产品国际价格上涨，进口减少，

国内需求相应增加，促使价格回升。国内一般工农业产品价格仍呈下降之势，如前面

讲的商品零售价格指数1～7月为－1.8％。消费价格反弹其中有相当一部分带有季节

性因素，如鲜菜价格上涨（上半年上涨12.5％，影响居民消费价格上涨0.53个百分点）等。还有一部分服务价格是政府调价的结果（如交通、房租、水电、汽油价上调等），影响消费价格上涨1.74个百分点）；居住价格上涨4.7％，影响消费价格上涨0.46个百分点。剔除国际因素、季节性因素、政府调价因素，消费价格的自然走势仍为负增长，因为基本工农业产品是过剩的。现在家电产品频频降价销售，甚至出现“跳楼价”，如一些品牌的29寸平面直角彩电，只卖1800元左右，顾客要排队过夜等候购买。

4.经济周期是否出现“拐点”尚待观察。“拐点”是就经济周期的变化而言的，

通常在经济增长率持续几年下滑后，又连续几年上升，其回升的第一年可称为“拐点”。如果明年经济增长率又下来，即使今年增长加快，也不能称为“拐点”。而目

前我国经济增长主要是靠国债投资拉动，民间投资和居民消费未完全启动，对明后两