宁波市国际科技合作发展的现状、挑战和对策研究

宁波市国际科技合作发展的现状、挑战和对策研究宁波市科技局张建国在经济全球化的趋势下，以推动科技创新资源在全球范围内的整合与配置为主要职能的国际科技合作，已成为世界各国、各地区提升科技实力的共同选择。

宁波作为一座以外向型经济发展为主的沿海港口城市，国际科技合作的深入开展不仅符合宁波市“长江三角洲南翼经济中心”、“现代化国际港口城市”的城市发展定位，对宁波市科技能力和经济活力的提升，增强创新型城市建设、推动宁波外向型经济发展及国际化城市形象的提升也将起到积极的作用。

一、宁波市国际科技合作的现状（一）发展轨迹宁波市国际科技合作的发展以1999年市委、市政府做出《关于增强技术创新能力，加快发展高新技术产业的决定》，提出实施科教兴市“一号工程”和2003年宁波市科技局首次对国际科技合作项目进行立项为分界点，大体可以分为三个阶段。

1、萌芽阶段（1978－1998）改革开放初期，宁波市国际科技合作起始于科技人员的一般往来。

1993年，宁波市提出了“科教兴市”战略，把科教发展作为“四大突破”（对外开放、港口开发、科教发展、城市化建设）之一。

此后宁波市主要拓展了与俄罗斯、乌克兰等国家的国际科技合作。

这一时期的宁波市国际科技合作还是零星的散落在各个层面，并以政府推动为主。

2、起步阶段（1999－2002）1999年，宁波市委、市政府提出实施科教兴市“一号工程”，国际科技合作工作也开始不断向前推进。

国际科技合作逐步活跃，如开展“海内外百名博士宁波科技行”活动、“宁波——亚琛经济技术合作研讨会”、“留美博士企业家合作项目洽谈会”、“中日高新技术项目洽谈会”等一系列国际科技合作活动。

在这一时期，宁波市的国际科技合作呈上升趋势，但主要还是以政府以及一些高校和科研机构为主体进行科研合作。

3、快速发展阶段（2003－至今）2003年宁波市科技局对国际科技合作项目进行立项，可看作是宁波市国际科技合作进入快速发展阶段的一个标志性举措。

从2005年开始，宁波国际科技合作立项项目增长迅速，2005年立项项目3项，2006年增长到12项，2007年增长到31项。

宁波的国际科技合作呈现出多元化的态势、更加开放的形象，政府、高校、科研机构及企业都在不同程度上介入国际科技合作中。

（二）合作模式1、产学研合作模式这一模式的主要特点是企业通过借助国内外高校、科研院所在技术研发上的优势，采取技术转让、共同开发、合作入股等方式，与国内外高校、科研院所开展国际科技合作。

在这一合作模式中，国内，尤其是区域内的参与高校，对提升企业研发能力、参与国际科技合作发挥着重要作用。

例如，宁波赛艇车业有限公司与浙江万里学院和波兰华沙理工大学三方之间搭建起合作关系，通过借助两所高校共同建立的中波中心的技术优势，共同研发节能型、小排量、低污染、能源多元化的轻型混合动力电动汽车。

浙江海通食品集团股份有限公司与江南大学共同组建“食品制造新技术联合研究所”，合作研究的杨梅加工科技成果，获得国际同行最权威专家的认可，之后海通食品以与江南大学的合作为基础，又与美国华盛顿大学建立了进一步的合作关系。

2、平台辐射模式该模式的主要特点是充分发挥宁波市在市场、环境和机制等方面的优势，依托行业骨干企业，与国际科研机构共建研发平台，以此为中心展开技术引进和合作开发，并充分发挥科技辐射作用，推动高校、研究机构和企业国际科技合作。

这一模式的典型代表为“浙江中欧环保技术中心”，由德国不来梅大学、宁波大学和宁波元凯环保科技有限公司联合组建，通过引进国际科研机构的先进技术和理念，在宁波市成立新型环保技术研发基地，并通过该平台引进项目。

这样不但降低了技术引进成本，同时基于国内技术研发部分，中方拥有自主知识产权，提高了合作研发的层次。

3、海外“借脑”模式这一模式的特点是充分利用发达国家在人才、技术、设备等科技创新资源方面的优势，企业通过走出国门，在国外设立自己的研究机构，吸引国际智力和科技资源为我所用。

如：海天集团2005年通过收购德国纽伦堡的一家同类企业后，依托该企业原有的技术力量组建了海天德国技术研究院，依托当地的市场信息和技术力量开发新型号、新款式的产品，为国内的企业总部提供技术和设计。

海外“借脑”模式的另一种形式是派送优秀人员到国外学习先进的技术、管理等知识。

如：自2004年以来，宁波市合计选派20余名进修生赴日参加JICA进修，其中2008年选派了10人（全国合计134人），充分利用日本对发展中国家技术援助的资源，加强对宁波各行业包括农业、工业、节能、环保、医疗保健、公共卫生等领域技术骨干的培养。

研修人员回国后，在各自的工作岗位上发挥了骨干作用。

4、团队引进模式该模式的主要特点是采取团队引进的办法，引进国外人才团队，形成国际合作团队模式。

宁波福特继电器有限公司就是该模式的典型代表。

该公司是从事电磁继电器研究、开发和大批量生产的中外合资企业，经过二十几年努力，已成为中国最大的继电器研发、生产基地之一。

在国际科技合作初期，该公司通过技术引进，逐步与日方建立起沟通交流渠道。

2001年，成功收购了日本二家企业并引进四条日本自动生产线，聘用日本专家，研发生产通讯用的第三代DIL及SMT 继电器（单稳及双稳），成为中国第一个具有自主知识产权并能开发、生产第三代通讯用的继电器的厂家。

5、中介带动模式这一模式的特点是利用中介机构、会展、网站等专业平台的信息、渠道等优势，寻找国际科技合作伙伴。

这种中介带动的合作模式能有效降低交易成本，信誉良好的中介机构不仅能帮助企业找到适合的合作伙伴，而且还可以帮助他们规避合作中的风险。

例如，宁波欧琳厨具有限公司借助意大利米兰等地的专业中介机构，引进了国外优秀设计管理人才，并与国外优秀同行建立起了合作关系。

6、贸易推动模式企业在开展一般贸易往来的过程中，认识到自己在技术上存在不足，并且发现了能弥补自己不足的潜在合作单位，一旦双方达成合作的意愿，那么双方就建立起国际科技合作关系。

这一合作模式的特点是企业物色合作伙伴的过程较长，成本较高，但是这种合作关系一旦建立，将比较稳定。

宁波韵升集团在贸易往来中，注重收集先进技术信息，购买了国外的一种磁性材料专利使用权，建立起国际科技合作伙伴关系。

合作外方定期派技术人员给韵升指导，韵升也不断选派技术骨干到合作方去学习技术。

（三）主要成效1、国际科技合作意识进一步加强国际科技合作项目增长势头强劲。

从图1可以看出，自2003年宁波市开始对国际科技合作项目开始立项起，宁波市每年的国际科技合作申报数和立项数就展现出强劲的增长势头。

据统计，2007年申报市级国际合作项目45件，立项31件，同比增长158%；补助总额690万元，同比增长213%。

组织申报科技部政府间项目7件、科技部国际科技合作重点项目17件,其中浙江万里学院与德国合作的“极地海洋沉积物微生物环境的生物多样性研究”项目获得科技部120万元的经费支持。

数据来源：宁波市2007科技合作报告图1 2003-2007年宁波国际科技合作项目申报和立项比较图国际科技合作交流日益频繁。

宁波市各级领导高度重视国际科技合作工作，亲自带队赴国外进行考察交流，商谈有关合作事项。

近年来宁波市科技局先后组织了多批科技系统管理人员、科研人员和企业家赴美国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、丹麦、英国、德国、埃及、南非、巴西、意大利、波兰等国进行工业、农业、交通等领域的科技合作项目洽谈。

截至07年12月底宁波已与英国诺丁汉市、德国亚琛市、法国鲁昂市、美国威尔明顿市等24个城市结为友好城市，为宁波市开展国际科技合作工作打下了坚实基础。

2、大院大所成为国际科技合作重要力量改革开放以来，宁波本市高校、研究机构逐步成长，高校、研究机构综合实力明显增强，特别是科研能力不断提升。

以宁波大学、浙江大学宁波理工学院、万里学院、宁波工程学院、兵科院、材料所等为主的高校群体和研究机构，是宁波高层次人才的集聚中心，也是先进科技的集聚中心，开展国际科技合作具有人才、科技、人脉等多方面优势，它们一方面从国外吸纳先进技术、幅射和带动本市企业开展国际科技合作，另一方面积极拓展国际科技合作渠道，帮助宁波市获取更多的国际科技资源。

经过多年努力，宁波本市的大院大所已经成为推动国际科技合作的重要力量，从表1可以看出，在2003年到2007 年间，宁波市国际科技合作的立项项目中，以大院大所为主要承担单位的立项数占了绝大部分。

3、企业国际科技合作日趋活跃从宁波市科技局立项的国际科技合作项目数量来看，企业承担的比例并不高，但从对企业的调研情况看，由于对国际科技合作项目申请程序的不了解，对国际科技合作项目立项门槛估计过高，或者由于觉得申请过程比较复杂与费时，补助又不高，相当一部分企业开展国际科技合作并没有申请政府的资助，也就是说，国际科技合作立项数还不能说明企业参与国际科技合作的活跃程度。

事实上，随着对外科技合作与交流的蓬勃发展，宁波市企业对外科技合作也得到了迅速发展，企业在国际科技合作的舞台上逐步活跃。

国际科技合作已从简单的生产设备和技术人员引进，逐步转向引进技术、合资经营、高新技术产品出口，进而发展到共同研究、联合开发、境外投资等，并向更加深入的跨国设立R&D机构等方向发展。

表2所示，虽然国际科技合作的形式仍以人员交流、信息资料交流、技术咨询和培训为主，但是，合作研究、合作技术开发、合建研发机构等形式也占相当的比例，三者总计达到22.6%。

二、宁波市国际科技合作面临的机遇与挑战（一）面临机遇1、区域经济社会快速发展宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，是华东地区重要的先进制造业基地。

近10余年来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济最活跃的地区之一。

2008年，全市生产总值将超3900亿元，财政一般预算收入将超800亿元，外贸进出口总额将突破670亿美元。

宁波相继荣获“中国文具之都”、“中国模具之都”、“中国品牌之都”、“中国塑机之都”等荣誉称号，城市综合竞争力跻身全国十强。

农业结构进一步优化，先进制造业基地建设步伐加快，服务业发展水平稳步提升。

2008年，宁波再次被评为最具幸福感的城市，通过了国家文明城市的复查，可以说，经济的快速增长和社会的持续进步，既为科技发展提供了物质保障，也对科技发展提出了更高的目标和要求。

2、创新型城市建设逐步实施自宁波市政府提出关于推进自主创新、建设创新型城市的主导战略以来，以自主创新推进科学发展的理念逐步得到落实。

企业科技创新能力不断增强。

到2007年底，宁波市共有市级以上重点实验室36家；全市专利授权量从2002年的3414件增加到2007年的8845件，其中发明专利授权量从78件增加到293件。

年专利授权量在全国副省级城市中位居第二位。