我国工程造价咨询业发展前景与预测

试论我国工程造价咨询业的发展前景与预测摘要：工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理。包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

关键词：工程造价；咨询业；发展

中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01

一、国际工程造价咨询业的发展

学术界认为工程造价咨询业的国际惯例存在着三种模式：一是美国工程造价事务所，二是英国工料测量师行，三是日本造价事务所(工程积算制度)。美国代表着经济最发达的大国。英国的工程造价咨询业发展模式至今仍为英联邦国家或地区，如澳大利亚、中国香港等所广泛采用。日本工程造价咨询业因其工程造价计价模式具有代表性而倍受人们关注。

二、我国工程造价咨询业的现状

1.我国工程造价咨询企业的业务大多是预算编制、招标代理、结算审核和造价鉴定等，很少参与工程前期的初步经济评价、可行性研究、方案建议等内容。从业务的范围来看，远未发挥造价咨询单位应有的职能，造价咨询服务缺乏完整性。从营销观念来看，国内工程造价咨询公司缺乏开拓市场的营销能力和缺乏强有力的市

场竞争能力。

2.我国的工程咨询业是设计、造价控制、监理等分属不同的公司和部门。设计与施工的分离，使得设计人员在设计时并不能详细考虑建筑物的可施工性、最优性能，而对于造价控制来说，一般的造价事务所从单纯的编、审预决算到从工程—开工进驻工地进行全程跟踪审计，这一步是对造价控制来说有了很大的进步。但是，它也仅仅使得造价这一个方面进行控制，并没有真正考虑到工期、质量等其他因素。监理只是对工程质量给予主要的关注，对造价和工期不能很好的控制。

3.我国工程造价咨询单位近几年才逐渐培育和发展起来，主要分为三类：一是由原造价站人员改制而成；二是由建设银行系统的基建科改制而来；三是由社会上的概预算人员集资开办，多种经济性质并存。由于市场竞争非常激烈，在利益的驱动下，个别单位个人一味迎合委托方的意愿，有失咨询单位执业的独立、客观、公正之原则，业务质量存在问题，以致发生法律纠纷。

4.我国工程造价咨询业从业人员普遍缺乏既懂工程造价又懂经济、法律、国际贸易规则，同时精通计算机和外语的复合型人才。有的掌握知识范围过于狭窄，往往局限于自己负责的专业范围内。

三、我国工程造价咨询业的发展前景与预测

(一)我国工程造价咨询业的未来发展方向

今后，按照国际工程造价咨询业的发展新趋势，我国的工程造价咨询业也将逐步向以下几方面发展：

1.形式更加多样，工程咨询与工程承包相结合，形成大的集团企业，承接交钥匙工程。

2.与国际大财团紧密相关，通过项目融资取得项目的咨询权。

3.以咨询为纽带，带动设备和劳务的出口。

(二)我国工程造价咨询业的发展思路

1.不断增强工程造价咨询企业的实力。开拓工程造价咨询市场，开展全过程的工程造价服务。目前，造价咨询在建设程序的前期介入可以说还是一片空白，但在前期特别是决策阶段、设计阶段，却是影响造价的关键。造价咨询单位经营的范围主要依然还局限于工程量清单和招标标底的编制、结算的审核，专业范围也主要限于土建、安装、市政，这就需要我们不仅要在广度上，还要在深度上进行发展。当然，造价管理部门与其他有关部门的关系是问题的焦点所在，我们只有在这个问题上消除分歧、达成共识，才能为造价咨询业的健康发展创造一个良好的环境。

2.创造良好的造价咨询行业发展环境。按照《行政许可法》的要求，要建立动态的行业日常监管制度，按照高标准、规范化的要求，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制。按照优胜劣汰的市场发展机制，必然会有一批企业不可避免的淘汰出局。而管理技术水平高、服务贴近市场的企业将拥有更大的商机，工程造价咨询单位的兼并、重组将是今后一个时期的发展趋势，香港测量行发展的历史和经验对我们制定相关政策会有一定的借鉴作用。

3.进行体制改革，提高咨询行业信誉度。工程造价咨询机构要

尽快进行体制改革，实行合伙制，其责任应为无限责任风险型，也是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而必将大大促进从业机构以高度负责的态度去完成咨询业务，以信誉争市场。另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度，以提高风险承担能力，重树形象，提高行业信誉度。

4.强化专业人员执业准入管理，淡化单位资质管理。从国外经验来看，对中介咨询监管的重点是专业人员的执业资格，而且企业开业实行登记制度已开始实施，因此我们也要逐步淡化资质等级的概念，管理重点放在造价专业人员执业准入上。由于合伙人制单位对债务承担无限责任，风险大，合伙人对信誉又极为看重，在工作中不敢弄虚作假，一般不会超越自身能力去承接业务，因此对这类企业设置资质等级可逐步弱化。

5.加强工程造价咨询人才的培养。工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价人员的素质，我国的工程造价领域缺乏强劲的竞争力，归根结底是专业人才的问题。从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。而我国目前对从事这一行业的人员并没有作严格的知识体系限定，在造价咨询机构的从业人员，普遍存在着专业知识面窄，专业人员不配套，年龄老化，且兼职和挂名较多等现象。普遍欠缺经济、商务、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力，在市场调查、经济分析和风险防范上还处于弱项，还不能为客户提

供高效的、优良的、全方位的服务，还未达到参与建设项目的造价全过程确定和控制管理水平。