中央经济会议农业相关政策解读20201220
中共中央国务院规划-2020年农业补贴政策
中共中央国务院规划-2020年农业补贴政策近年来，国家越来越重视农业的发展，所以出台了很多政策来帮助农民。
国家从事农业农民各方面都有相应的补贴，在2020年的农业补贴政策中，主要目标是让农民的日子过得更好。
2020年农业补贴主要分为以下9类:1. 轮作与育种相结合目前，国家提倡养殖循环、种养结合等，以促进农业的可持续发展。
目前，粮食和大豆轮作补贴面积1000万亩，粮食和大豆置换面积已扩大到431个县。
2. 秸秆综合利用经营者京津冀地区和东北地区是秸秆综合利用补贴的重点地区，补贴标准为每亩25元。
3、开展畜禽粪便资源利用作业目前，中国正在推进51个肉牛、奶牛和生猪养殖县的畜禽粪便回收项目补贴。
4. 种植者所谓的种植者实际指的是农业，主要和地主，目的是保护土壤肥力和作物的规模经营范围，补贴农业补贴支持保护，在过去，这些补贴主要供应土地的地主也就是说，谁将成为农业供应在未来。
合作社、家庭农场和通过土地转让获得土地权利的大型谷物种植者获得补贴。
5. 购买农业机械的经营者未来，农业将规模化发展。
因此，国家支持机械化操作。
只要农民从事农业劳动所需的农业机械是合理的，国家就会提供购买补贴，所有费用由国家支付。
6. 生态畜牧业牧民为了保护草原生态，国家还对保护草原生态的牧民给予补助。
7. 进行重金属处理的操作人员对部分金属污染地区，国家将大力支持相关企业开展污染治理，并给予相应补贴。
8、开展深农土地经营对耕地的补贴主要集中在东北和华北地区。
例如，在甘肃省，补贴标准是每亩40块地。
9. 残膜回收操作人员农村塑料薄膜残留较多，污染严重。
因此，国家支持残膜回收利用。
目前，已有100多个县出台了相关政策。
谁得不到农业补贴?有五个类别的人不接受农业补贴，主要包括那些土地已经抛弃了三年多，从事非农业生产，那些生产造成严重污染，那些土地没有被批准，和那些或冒领补贴。
看完整篇文章，每个人都能知道什么是2020的人群可以今年农业补贴是一样的，但有5种人无法获得农业补贴，因为每个人都可以看到自身情况是适合不适合再次申请补助。
2020年农民耕地新政策
2020年农民耕地新政策
农业是中国的基础产业之一，领导一直致力于制定支持农民耕地
的措施，以促进农业发展和农民收入增加。
过去几年，中国机关领导实施了一系列的农村土地改革，其中包
括土地承包经营权流转、农民土地财产权证书发放、土地确权颁证等。
这些旨在加强农民土地使用权和经营权的保护，鼓励农民积极经营土地，增加农业生产效益。
在2020年，农民耕地继续关注农业供给侧结构性改革，以提高
农业生产效率，推动农业现代化的举措包括：
1. 支持农民土地流转。
鼓励农民通过土地流转合作社、合作社、土地经营权持有者等形式，进行规模化种植和合作经营。
机关领导可
以提供土地流转补贴、信贷支持等激励措施。
2. 优化农业生产结构。
机关领导会加大对农业科技创新的支持，推广现代农业技术和设备，提高农业生产效率和产品质量。
同时，鼓
励农民转种高效益农作物，推动农业结构调整。
3. 加强农民土地产权保护。
机关领导会进一步完善土地确权颁
证工作，保障农民的土地经营权益。
加强土地承包经营权流转、继承
和抵押权益的保护。
2020年国家农业扶持政策及项目
2020年国家农业扶持政策及项目一、农业支持保护政策及项目1．耕地地力保护补贴政策2．加强高标准农田建设支持政策3．农机购置补贴政策4．农机报废更新补贴试点政策5．农机安全监理免费政策6．农机深松整地作业补助政策7．农产品质量安全县创建支持政策8．产粮（油）大县奖励政策9．生猪（牛羊）调出大县奖励政策10．稳定生猪生产政策11．动物防疫补助政策12．小麦、稻谷最低收购价政策13．东北玉米和大豆“市场定价、价补分离”政策14．新疆棉花目标价格补贴政策15．农业保险支持政策16．财政支持建立全国农业信贷担保体系政策17．推进现代种业发展支持政策18．牧区良种推广政策19．糖料蔗良种良法技术推广补贴政策20．地理标志农产品保护政策二，资源环境保护政策及项目21．国家农业绿色发展先行区建设政策22．绿色高质高效行动政策23．耕地轮作休耕制度试点政策24．长江经济带农业面源污染治理支持政策25．东北黑土地保护利用试点政策26．东北黑土地保护性耕作作业补助政策27．农作物秸秆综合利用支持政策28．化肥、农药使用量零增长支持政策29．果菜茶有机肥替代化肥支持政策30．废弃农膜回收利用试点政策31．畜禽粪污资源化利用政策32．生猪规模化养殖场建设补助政策33．农牧民补助奖励政策34．渔业资源保护补助政策35．农村人居环境整治支持政策三、产业发展政策及项目36．农村创新创业支持政策37．休闲农业和乡村旅游发展支持政策38．乡村特色产业发展支持政策39．特色农产品优势区建设支持政策40．农业产业强镇建设发展支持政策41．现代农业产业园建设支持政策42．产业扶贫政策43．贫困地区产销对接支持政策44．信息进村入户支持政策45．农业电子商务发展支持政策46．发展多种形式适度规模经营政策47．扶持家庭农场发展政策48．扶持农民合作社发展政策49．扶持农业产业化发展政策50．加快发展农业生产性服务业政策51．大力推广农业生产托管政策52．粮改饲试点支持政策53．振兴奶业支持苜蓿发展政策54．渔业油价补贴综合性支持政策55．蜂业质量提升政策四、农村改革政策及项目56．农村土地“三权”分置政策57．保持土地承包关系稳定并长久不变政策58．农村宅基地管理和改革政策59．推进农村集体产权制度改革政策60．农村改革试验区建设支持政策61．农垦危房改造政策62．村级公益事业一事一议财政奖补政策63．高素质农民培育政策64．培养农村实用人才政策65．基层农技推广改革与建设补助政策。
调整完善农业支持保护政策 保障国家粮食安全和农业高质量发展
调整完善农业支持保护政策保障国家粮食安全和农业高质量发展作者：张桃林来源：《民主与科学》2020年第03期习近平总书记强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全;要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益。
近年来，在不断强化的农业支持保护政策推动下，我国粮食等重要农产品有效供给保障能力和农民收入水平有了历史性、跨越式提升，为有效应对国内外复杂局面和风险挑战增添了底气。
然而，随着近年来国内外宏观环境和发展阶段变化，我国农业支持保护政策存在的一些问题和不足也日益凸显：一是支持力度不够。
从总量上看，目前我国农业支出总额约1.2万亿元，占全国财政总支出的5.5%左右，明显低于发达国家30%—50%的水平。
我国农民人均收入中财政补贴仅占10%左右，显著小于美国、欧盟等40%的财政补贴水平。
二是支出结构不合理。
国内农业支持政策中，“黄箱”政策手段单一、主要集中于特定产品，而非特定产品“黄箱”空间运用不充分。
“绿箱”政策中，粮油储备支出占比偏高，而农业保险保费补贴、农业科技创新、农业资源环境保护支出占比较低。
“蓝箱”政策则刚刚起步，支持水平还较低。
三是政策刺激效应减弱。
由于国家粮食最低收购价连续下调，种粮成本上升，种粮比较效益持续走低，甚至出现净利润为负，造成粮食面积尤其是口粮面积逐年下滑。
为此，建议：1.加强涉农法规建设，建立健全投入保障制度。
坚持把粮食生产作为各级财政优先保障领域，建立财政支农稳定增长机制，明确土地出让收入用于粮食生产比例，引导形成多方投入格局，逐步增加财政支农投入，使农业支出占比达到10%左右。
制定农业政策法案，尽快将农业投入、农业补贴、农业保险等领域成熟的政策上升为法律，增强政策的稳定性和约束性。
2.遵循市场规律和国际规则，调整完善农业补贴政策。
推动农业支持政策由价格支持为主向收入补贴为主转型，用足“黄箱”、用好“绿箱”、启用“蓝箱”，进一步优化支出结构，提高资金效能。
中央经济工作会议三农工作亮点解读
中央经济工作会议三农工作亮点解读作者：来源：《山西农经》2015年第10期一、农业既要规模化也要绿色产业化会议提出：要加大优化产业结构，加快推进现代农业建设。
要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。
专家解读：未来农业主要问题是质量和效益党的十八大就提出，工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步，而长期以来，农业现代化发展相对滞后。
国务院参事室特约研究员姚景源表示：未来，要推进现代农业发展，补齐四化的“短板”，需要农业生产实现由量向质的转变。
姚景源：农业要由传统农业走到现代农业。
现在的问题主要不是产量的问题。
是质量和效益问题。
就是怎样使农业的产出能在稳定数量的前提下更好地提高质量和效益，进而使农民进一步增收，也就是说，使农产品有更多的附加值和增加值。
这又涉及农业的生产方式问题和诸多科技问题。
应当说现代农业是中国农业的根本发展方向，确实应下大气力解决这个问题。
二、让农民进城买房：农民消费潜力不容小觑会议提出深入推进城镇化，要更加注重以人为核心。
要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。
要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
专家解读：政府应想办法帮农民进城买房能就业的地方，买不起房子；买得起房子的地方，又缺少就业机会。
这是城镇化过程中一对现实的矛盾。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，要解决这一矛盾，需要政府出面，探索提高进城农民工购买力的途径。
叶兴庆：政府在这中间能起到什么作用？一是尽可能地把进城农民工纳入住房公积金的保障范围。
可以用住房公积金、包括住房公积金贷款，帮助一部分对未来有稳定预期、愿意在城镇生活的农民，让他们有购房的能力。
第二，农民配置农村的宅基地、农房，在城市买商品房时能够相应地扣减土地置放金，这样就能够降低农民在城里购房的成本。
2020年中央经济工作会议提出要解决好种子和耕地问题
荦校：赵世恩张弛丁文孟令彪老n 監.A 日胳B B 鸟绝破北京西南四环188号总部基地6区12号楼 mm ： 1〇〇〇7〇发行热ii 86-10-63703741 U m ： 86-10-63702118 離L : www .zh 現子信褡：zgnz 2004@ RMB ： ¥6.00广告许可证:京丰工商广字第20170035号印刷:经济曰报印刷厂目录 / CONTENTS新视点»先正达怎样“有机结合”中国农业？封面报道» 2版按下“高质置”键向化肥强国迈进版磷复肥:产业持续高效新型肥料迎机遇4版钾盐钾肥:优化产业结构构建新发展格局腐植酸:推动绿色发展建设生态文明5版特别报道）>中国农业技术推广协会第七次会员代 表大会在北京召开陈生斗当选为第七届理事会会长6版专题»三宁化工:砥砺五十载心逐百年梦8版鲁供农服:重构供销为农服务体系打造创新直营连锁 八»版本刊保留一切版权 如发现印刷、装订等质霣问题，溝与本编辑部联系。
*************)ISSN 1005-9806CN 11-5348T S主管_中华全国供销合作总社 主办中华合作时报社行长：查迎新执行®锔辑：孙立新 以总编％.张琴吴江12月16日至18日，中央经济工作会议 在北京举行，会议对农业生产和粮食安全 予以高度关注，在明年要抓好的八项重点 任务中，提出要“解决好种子和耕地问题”， 并提出“打一场种业翻身仗”。
会议提出,保障粮食安全，关键在于落 实藏粮于地、藏粮于技战略。
受益于政策利 好消息,21日，农业种子概念股竞价涨幅居 前，丰乐种业开盘涨停，隆平高科、荃银高 科、神农科技等大幅高开。
截至21日收盘， 丰乐种业、隆平高科、农发种业封死涨停 板。
种业，被视作农业的“芯片”，种业发展 水平关乎一国农业生产和粮食安全的命 脉。
中央经济工作会议提出,解决好种子和 耕地问题。
农业农村部《2020年重点强农惠农政策》解读
城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第20期（总第496期）1 加强农业的生产发展和流通程度在《政策》中重点强调要加强耕地地力的保护，为了提升耕地地力，引导农民自觉提升耕地的质量，中央财政对耕地地力保护采取补贴方式。
各地区可根据当地具体的情况，合理规定补贴的对象，以及制定科学的补贴标准和方式。
在农业的生产发展中，农机是农业发展的重要保障，基于此，中央财政发放农机购置补贴资金，加强农机购置，增加基础的设施设备建设。
补贴对象优先考虑主要农产品的生产所需机具，并且为了发展绿色农业，其机具补贴也被列入重点范围内。
为了发展具有特色的农业产业集群，提升我国农业的竞争力，政府优先选择扶持发展较为专业，且具备一定规模的有特色的产业，从资金和政策给予一定的支持，鼓励企业间共同合作，形成链条完整且结构合理的产业集群。
加快速度建设现代农业产业园，把第一二三产业进行创新融合，推动国家农业科技园区的建设，重点改善现代农业产业园中的基础设施，大力发展优势特色产业和农业产业强镇的建设，提升科技的运用率，生产优质的农副产品，加强公共服务能力。
为了加强我国农业发展的竞争力，因此要提升信息技术科学在农业生产发展的应用程度，推进信息技术科学在农村的发展，加强农户对科技的使用，对农户进行培训，推广电子商务、互联网技术的宣传，提高农户的认知度，促进农产品网络化，让益农的信息为农户服务。
在畜牧业和奶业的发展方面，《政策》中提出要对其进行转型升级，加强畜牧业和奶业的建设。
为了降低奶牛养殖饲喂的成本，提高奶制品的质量，国家全面支持优质苜蓿生产基地的发展。
重点发展北方农牧交错区域，以养带种的模式推动饲草种植和养殖产业的发展。
加强奶源的发展，提升奶业制品的品牌知名度，提高我国奶业制品的生产质量，全面发展我国奶业制品的生产。
对重点农作物的种植采取绿色高效高质的种植方式，扩大重点农作物的生产产量，提升其生产质量。
推广绿色高效高质的新型技术的应用，建立绿色高效高质农作物生产示范区，研发优质高产的新品种，提升农作物的抗灾能力，集中精力打造优质的水稻、大豆、小麦、油菜花、果菜茶、甘蔗以及中药材等生产基地，全面发展区域性农业经济，确保农业种植产业高产稳产。
农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见
农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.01.10•【文号】农发〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见农发〔2020〕1号2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。
面对国内外错综复杂环境，做好2020年农业农村工作具有特殊重要意义。
各级农业农村部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展，突出保供给、保增收、保小康，着力稳定粮食生产，抓好生猪稳产保供，促进农民持续稳定增收，稳步推进农村改革，保持农村社会和谐稳定，毫不松懈、持续加力，发挥好“三农”压舱石作用，为确保经济社会大局稳定提供有力支撑。
一、千方百计稳定粮食生猪生产，保障重要农产品有效供给1.毫不放松抓好粮食生产。
着力稳政策、稳面积、稳产量，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
落实好稻谷小麦最低收购价等政策，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，加大产粮大县奖励力度。
巩固结构调整成果，提升优势产区玉米产能，保持玉米面积基本稳定。
继续实施大豆振兴计划，支持推广大豆高产品种、玉米和大豆间作新农艺措施应用。
创新开展绿色高质高效行动，积极发展优质专用稻谷小麦。
强化粮食安全省长责任制落实，研究建立分省监测预警制度。
看懂《2020年中央一号文件》之“多渠道促进农民增收”
看懂《2020年中央一号文件》之“多渠道促进农民增收”《2020年中央一号文件》已公布，为了帮助广大考生更深入、更全面地了解2020年中央一号文件，老吴公考帮大家梳理出《2020年中央一号文件》与公务员、事业单位考试有关的内容。
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“多渠道促进农民增收”到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，这是党的十八大确定的全面建成小康社会定量指标。
要保持农民持续较快增收的势头不减弱、趋势不逆转，这样才能持续缩小城乡收入差距，让农民群众在小康之年有更多获得感、幸福感、安全感。
中央农办主任、农业农村部部长韩长赋指出，在当前宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观，必须主动作为，多渠道促进农民持续增收。
一是发展富民乡村产业。
支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。
加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。
继续调整优化农业结构，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给，提升农民生产经营效益。
二是稳定农民工就业。
重点是加强职业技能培训，积极开发城镇就业岗位，加大农民工稳岗支持力度。
要加大对拖欠农民工工资的整治力度，以政府投资项目和工程建设领域为重点开展排查整顿，确保农民工工资按时足额发放。
深入实施农村创新创业带头人培育行动。
三是稳定农民转移性收入。
保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性，确保农民转移性收入不减少。
农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知
农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.03.03•【文号】农政改发〔2020〕2号•【施行日期】2020.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知农政改发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新型农业经营主体和服务主体，依据中办、国办印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》等有关文件，我部编制了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
农业农村部2020年3月3日新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）二〇二〇年三月目录引言...................................................................... . (4)第一章规划背景...................................................................... (5)一、培育发展意义重大...................................................................... (5)二、培育成效初步显现...................................................................... (6)三、短板制约依然突出...................................................................... (8)四、面临重要发展机遇...................................................................... (8)第二章总体思路...................................................................... .. (10)一、指导思想...................................................................... (10)二、基本原则...................................................................... (10)三、发展目标...................................................................... (11)第三章加快培育发展家庭农场...................................................................... .. (14)一、完善家庭农场名录管理制度...................................................................... .. (14)二、加大家庭农场示范创建力度...................................................................... .. (14)三、强化家庭农场指导服务扶持...................................................................... .. (14)四、鼓励组建家庭农场协会或联盟...................................................................... . (15)第四章促进农民合作社规范提升...................................................................... . (17)一、提升农民合作社规范化水平...................................................................... .. (17)二、增强农民合作社服务带动能力...................................................................... . (17)三、促进农民合作社联合与合作...................................................................... .. (18)四、加强试点示范引领...................................................................... . (18)第五章推动农业社会化服务组织多元融合发展 (20)一、加快培育农业社会化服务组织...................................................................... . (20)二、推动服务组织联合融合发展...................................................................... .. (20)三、加快推进农业生产托管服务...................................................................... (21)四、推动社会化服务规范发展...................................................................... .. (21)第六章全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质 (24)一、广泛开展培训...................................................................... .. (24)二、大力发展农业职业教育...................................................................... (24)三、着力提升科学素质...................................................................... . (25)第七章完善支持政策...................................................................... . (27)一、加强财政投入...................................................................... .. (27)二、创新金融保险服务...................................................................... . (27)三、推动用地政策落实...................................................................... . (28)四、强化人才支撑...................................................................... .. (28)五、提升数字技术应用水平...................................................................... (29)第八章强化保障措施...................................................................... . (30)一、落实部门责任，加强组织领导...................................................................... . (30)二、加强农经体系建设，强化工作力量 (30)三、强化监督管理，确保发展成效...................................................................... . (30)四、加大宣传力度，营造良好氛围...................................................................... . (31)引言在坚持农村基本经营制度基础上，大力培育发展新型农业经营主体和服务主体，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力，是关系我国农业农村现代化的重大战略，对推进农业供给侧结构性改革、构建农业农村发展新动能、促进小农户和现代农业发展有机衔接、助力乡村全面振兴具有十分重要的意义。
2020年农业补贴政策“新变化”!
2020年农业补贴政策“新变化”！2020年是全面走向小康的关键一年。
农业补贴新政策的发展方向有哪些变化申请补贴时需要注意哪些技巧一、2020年农业补贴重点补贴这九类人根据《农业生产发展资金管理办法》农业生产发展资金要按照政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向的原则分配、使用和管理。
1. 种植者所谓的种植者指的是实际种地的人，主要是和地主区分，目的就是为了保护土地的肥力以及农作物的规模化经营范围，这个补贴就是农业支持保护补贴。
今后谁种地就补谁。
那些通过土地流转获得土地经营权的合作社、家庭农场以及种粮大户等都能够拿到补贴。
2. 轮作与种养结合目前国家提倡种养循环以及种植与农牧结合等，目的就是为了促进农业的可持续发展，目前，粮豆轮作的补贴面积有一千万亩，粮改饲也扩充到431个县。
3. 秸秆综合利用经营者京津冀地区和东北是我国秸秆综合利用补贴的重点，补贴标准为一亩地二十五元。
4. 畜禽粪资源化利用经营者目前我国正在推进五十一个肉牛、奶牛以及生猪养殖县的畜禽粪资源化利用的项目补贴项目。
5. 购置农机的经营者今后农业将要向规模化的方向发展，因此国家支持机械化的作业方式，农民进行农业劳动时所需要的农业机械，只要合理，国家都会给予购买补贴，所有的费用都由国家财政支出。
6. 开展深松整地的经营者深耕土地的补贴主要集中在东北和华北，例如在甘肃省，每亩地的补贴标准是40块。
7. 生态畜牧的牧民为了保护草原上的生态，国家对于保护草原生态的牧民也给予补贴。
8. 开展重金属治理的经营者对于一些金属污染地区，国家会大力支持相关企业进行污染治理，并给予相应的补贴。
9. 残膜回收利用的经营者农村有很多残存的地膜，在造成了很大的污染，因此国家支持残膜的回收，目前已经有一百多个县出台了相关的政策。
二、2020年农业补贴强力扶持这5类项目1. 国家现代农业产业园创建国家现代农业产业园只要创建通过，国家先行补助10亿元，用于园区建设。
全面建设小康社会的中央经济工作会议解读
全面建设小康社会的中央经济工作会议解读2020年12月18日，中央经济工作会议召开，为2021年经济工作指明了方向。
会议强调要全面建设小康社会，实现高质量发展，并重点关注“六稳”“六保”的工作。
本文将对中央经济工作会议的一些关键内容进行解读。
一、稳就业在2020年，新冠疫情给就业带来了巨大冲击。
为了稳定就业，中央出台了一系列刺激就业的政策。
今年的会议也强调稳就业，表示要扩大就业渠道，促进就业稳定。
其中，中央将重点关注小微企业，支持创业就业，加强职业培训，提高就业质量和效益。
二、稳金融会议提出稳金融的措施，主要是为了保障金融稳健运行，维护金融安全。
会议表示，要保持货币政策稳健灵活，为实体经济提供合理的流动性支持。
同时，也要压缩金融机构的非标资产规模，防范风险。
此外，会议也着重提出要加强金融监管，完善金融法律制度。
三、稳外贸外贸是我国经济的重要组成部分，面对全球贸易环境的变化，中央经济工作会议加强了对外贸的关注。
此次会议指出，要大力拓展进出口市场，增强市场开拓能力。
同时，也要推进贸易便利化，降低贸易成本，促进外贸健康发展。
四、稳投资稳投资是实现高质量发展的重要保障，中央经济工作会议也特别关注这一问题。
会议表示将加大基础设施等重点领域的投资力度，同时着力推动民间投资和社会资本投入。
此外，也要加强国企改革，促进国企跨越式发展。
五、稳外资外商投资对我国经济的发展起着非常重要的作用。
会议提出，要进一步改善投资营商环境，吸引更多外资流入中国。
同时，也要保障外资企业合法权益，鼓励其长期稳定发展。
六、稳物价物价稳定是稳定社会经济的重要保障。
中央经济工作会议提出要加强疫情防控，保障稳定的生产要素供应。
同时，也要坚决打击价格违法行为，保护消费者权益。
七、保民生保障民生是全面建设小康社会的重点任务之一。
中央经济工作会议表示，要加强和改善教育、医疗、社保等公共服务体系。
同时，也要推进脱贫攻坚、延长退休年龄等关键民生工程。
中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见
中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.01.02•【文号】•【施行日期】2020.01.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020年1月2日）党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。
农业农村改革发展的实践证明，党中央制定的方针政策是完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。
党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。
小康不小康，关键看老乡。
脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。
全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。
做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
一、坚决打赢脱贫攻坚战（一）全面完成脱贫任务。
脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。
要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。
2020年“两会”三农政策与解读
农业工程技术·综合版 2020年6月刊12020年“两会”三农政策与解读由于新冠肺炎疫情的影响，同时也是为了战“疫”需要，2020年全国两会推迟两个多月举行，可谓非常时期的非常举措。
5月22日，两会顺利召开，也标志着中国抗疫取得重大战略成果。
一、2020年政府工作报告农业相关内容确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。
坚决打赢脱贫攻坚战。
加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。
开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。
加强易地扶贫搬迁后续扶持。
深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。
强化兜底保障。
搞好脱贫攻坚普查。
继续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。
着力抓好农业生产。
稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。
惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。
深化农村改革。
恢复生猪生产。
落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
拓展农民就业增收渠道。
支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。
扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。
增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
二、部长及代表委员有关“三农”相关发言韩长赋在“部长通道”谈粮食安全、生猪生产、产业扶贫农业农村部部长韩长赋表示，按照政府工作报告的部署，还要一环不松、一招不落地抓好今年的粮食生产，特别是要抓好这么几个环节：一是要加强防灾减灾，要防止草地贪夜蛾等重大病虫害和气象灾害。
二是抓好政策落实，包括提高稻谷的最低收购价，并且及时收购，保护农民的种粮积极性。
三是要把藏粮于地、藏粮于技落到实处，今年要完成8000万亩的高标准农田建设。
农业农村部 财政部发布2020年重点强农惠农政策
三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三三农业农村部财政部发布2020年重点强农惠农政策2020年，贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件、国务院政府工作报告，围绕实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康目标，应对新冠肺炎疫情新形势，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，国家将继续加大支农投入，强化项目统筹整合，加快推进农业农村现代化。
为便于广大农民和社会各界了解国家强农惠农政策，发挥政策引导的作用，现将2020年农业农村部、财政部实施的重点支农政策发布如下。
一、农业生产发展与流通1.耕地地力保护补贴。
补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户，严禁任何方式统筹集中使用。
各省（自治区、直辖市）继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）要求，并结合本地实际具体确定补贴对象、补贴方式、补贴标准。
鼓励各地逐步将补贴发放与土地确权面积挂钩。
鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。
2.农机购置补贴。
各省（自治区、直辖市）在中央财政农机购置补贴机具种类范围内选取确定本省补贴机具品目，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，增加畜禽粪污资源化利用机具品目。
将支持生猪等畜产品生产的自动饲喂等机具装备全部纳入各省补贴范围。
将果园轨道运输机等助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具纳入全国补贴范围，由各省从中选取品目进行补贴。
补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。
实施农机报废更新补贴政策，对报废老旧农机给予适当补助。
3.优势特色产业集群。
坚持市场主导、政府扶持的原则，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，支持选择省域内基础好、规模大、有特色、比较优势显著的主导产业，打造一批结构合理、链条完整的优势特色产业集群。
农业农村部办公厅《2020年种植业工作要点》
农业农村部办公厅《2020年种植业工作要点》2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打臝脫贫攻坚战收官之年，巩固种植业发展好形势，确保小康之年粮食和农业丰收，具有特殊重要意义。
2020年种植业工作的总f t：思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，按照全国农业农村厅局长会议部署，对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，全力抓好农业稳产保供和农民增收，坚决守住国家粮食安全底线，推进种植业绿色高质量发展，在做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的同时，统筹抓好种植业稳定发展各项工作，为全面建成小康社会和脫贫攻坚战圆满收官奠定坚实基础。
在目标任务上，突出"守底线、优结构、提质量”。
"守底线"就是守住国家粮食安全底线。
坚持稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、□粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
“优结构'’就是继续优化种植结构。
巩固区域结构调整成果，调优品种结构，提高产品品质，增加绿色优质农产品供给。
"提质量”就是推动种植业绿色高质量发展。
推广绿色生产方式，三大粮食作物化肥、农药利用率提高到40%以上。
打造区域优势特色产业集群，推动一二三产融合发展，延长产业链条，提高种植业质量效益和竞争力。
一、毫不放松抓好粮食等重要农产品生产，确保小康之年农业丰收(一）全力稳定粮食生产。
实施粮食等重要农产品保障战略，调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，保持玉米、大豆生产者补贴总额稳定，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性。
加强高标准农田建设，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。
2020年农业试点政策
2020年农业试点政策
2020年农业试点政策是指中国政府在2020年实施的一系列试点政策，旨在推动农业现代化、提高农民收入和促进农村经济发展。
以下是一些2020年农业试点政策的主要内容：
1. 实施乡村振兴战略：加大对农业农村发展的支持力度，推动农村各项事业全面发展，促进农业现代化和农村一二三产业融合发展。
2. 推进农业供给侧结构性改革：优化农业生产结构，提高农业供给的质量和效益，促进农业产业链的升级和延伸。
3. 实施农村土地制度改革：推动土地流转、承包经营权确权登记颁证和农村集体经营性建设用地入市，促进农村土地资源的流转和集约利用。
4. 推动农产品质量安全提升：加强农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全监测和风险防控能力。
5. 支持农业科技创新：加大对农业科技研发的投入，推动农业科技创新和技术转化，提升农业生产效益和竞争力。
6. 发展农村电商和农产品电商：推动农村电商快速发展，促进农产品上行流通和农业产业链的延伸，提高农民收入。
7. 增加农民收入：通过加大农民工培训和就业扶持，推动农民
就业和收入增加。
8. 支持农村金融发展：加大对农村金融机构的支持力度，提供更多金融服务和金融产品，满足农民的融资需求。
这些政策旨在推动农业现代化、提高农民收入和促进农村经济发展，帮助农村地区实现实质性的发展和改善农民生活条件。
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4、要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。 目前我国农产品种子对外进口依存度高，2018 年我国对外进口 7.27 万吨各类农作物种子，约 33 亿元，主要是蔬菜、经济作物 种子。大宗农产品育种的关键环节与发达国家相比还有较大差距， 虽然目前国内 9 成的玉米种子是国产，但是亲本选育还有较大比 重来自进口材料，2018 年国外玉米产品占全国玉米播种面积约
7、要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源 污染治理。 粮食供给保障包括两个维度：粮食谷物综合生产独立，小麦和稻 米自给率。目前口粮作物）。但是玉米缺口明显，因此未来玉米播种面 积必然要上涨，主要通过调节玉米和大豆补贴来实现。
5、要牢牢守住 18 亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防 止“非粮化”，规范耕地占补平衡 2006 年开始三减（面积、库存、减托市价格），截止 2019 年种 植面积下降 4900 万亩左右，疫情下，重新审视粮食安全问题， 今年水稻产量略有提升（主要通过提高补贴），今年整体耕地面 积在 17.5 亿亩，提高 1100 万亩左右，主要是水稻面积提高。习 主席在 5 月提出要加大对粮食生产政策的扶持力度，预计口粮种 植面积在增加，但是耕地面积是有限的，所以经济作物可能会减 少。
3、要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。 生物育种包括转基因，国家在 2007 年 1 号文件首先提出生物育 种、首提转基因，2008 年启动转基因研究，2009 年加快转基因 研究商业化，2010 年同样提法，2012 年继续实施，2014 年将转 基因改为分子生物育种，2015 年加强科普，2016 年首提慎重推 广，2017 年转基因食品标示，2018、2019、2020 年几乎没提， 但主管部门的相关表述有递进关系。农业农村部针对转基因提出积 极稳妥推进，各行业纪要请添加微信：571117713 尤其是 2020年 11 月中国种子协会顾问组成员座谈会在安徽召开（种子协会对政策 有前瞻性），这次安徽会议对于转基因的表述是：积极推进转基因 产业化进程，在农业部的提法上更进一步。 有序：有时间点，但要按照合理合规合法的大框架一步一步进行。 推进：按照法律法规的既定流程进行。
根据最新数据对比，美国农业增产中，种子技术改良贡献占 60%， 其他所有技术的提升贡献占 40%；而我国 2019 年粮食增产中种 子技术改良贡献率为 45%，远远低于美国，说明我国农作物种业 作为国家战略性、基础性和核心产业，对于农业生产的贡献还有 很大提升空间，所以未来现代种业的提升会受到更多关注，尤其 是农作物育种方面和种植业种子公司打造上会有更多政策发力。 第二是耕地面积，今年国家在山东试点打造更多复出耕地，利于 机械化大规模操作，打造类似北大荒集团的种植模式，形成大规 模机械化农场，提升单位粮食产量，解决粮食安全问题，确保耕 地红线下限有保障、上限不断突破，确保耕地质量不断提高，更 多建设东北地区（东北农村几乎已经城镇化/搬到县城，空余更 多土地）。
会议以较长篇幅部署了如何解决种子和耕地问题，想要理解会议 部署安排需要明白当下的政治经济环境，以及政策在哪些目标之 下进行抉择和权衡。接下来针对第五项内容，分成 7 部分进行解 读。
1、解决好种子和耕地问题，保障粮食安全。 粮食安全就是产量安全，产量安全就是种量安全，粮食产量主要 取决于另个指标：单产、耕地面积（及耕地复种指数）。
6、要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农 田水利建设，实施国家黑土地保护工程。 国家粮食安全产业带是新的提法，个人观点认为是要把之前的各 个种植区域打通，形成统一的有机整体，使得粮食安全更有保障。 2020 年天气状况很差，但是整体单产创新高，这依赖于高标准 水利和农田建设，目前高标准农田 8 亿亩，明年增加 1 亿亩，2022 年增加到 10 亿亩，能够确保 1 万吨粮食生产，基本能够实现粮 食永久安全，因此未来 5 年认为仍旧会持续高标准投入。
5000 万亩，我国目前知识保护文本不是国际通用的 91 文本，一 旦文本提高可能出现很多知识产权纠纷。 目前发达国家已经把大量种子功能基因注册申请专利，如果将来 中国需要提高农作物的某方面性能，就需要购买国外的知识产权， 就有可能陷入“卡脖子”的境地，因为我国目前转基因技术与全 球相比存在“代差”，比国外至少落后一半。 目前争论方向已从转基因推广对人类危害转向转基因放开后对 我国粮食安全的冲击，如朱启臻教授提到，农业安全很大程度上 也表现为种子安全，一些重要品种如果过分依赖国外，一旦发生 ‘断种’，就会威胁国家农业安全。因此我国要打一场种业翻身 仗，未来会对提升种业科技水平、加强种业研发有更多投入。
中央经济会议农业相关政策解读
【政策原文】 五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮 于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库 建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。 要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢 牢守住 18 亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非 粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强 高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。 要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染 治理。