公安学基础理论

一、名词解释

1.警察：是国家按照统治阶级意志，运用武装，行政刑的事手段维护国家安全和社

会治安秩序的带有武装特点

的治安行政和司法力量。

2.公安学：是关于我国公安工作规律与对策的知识体系，是我国人民主专政下公安工作实践经验的总结和概况。

3.公安学的研究对象：我国人民公安机关在中国共产

党及人民政府的领导下，依靠广泛的社会力量，保障国家安全，维护社会治安秩序的工作规律，对策及其历史与现状4.公安学的性质：总体上说公安学属于社会科学的范畴，并且是一门相对独立的综合性很强的社会科学

5.公安学基础理论：是对我国公安实践进行总结和概况，阐述公安工作一般规律和基本对策的理论体系。公安学基础理论属于公安基础学科，与其他各门专业学科是总论

与分论的关系。

6.公安机关的职能：就是公安机关对国家与社会所应

发挥的效能与作用，体现了国家赋予公安机关的使命与要求。

7.公安机关专政职能：是公安机关依法对危害国家安全，严重破坏扰乱社会治安秩序的敌对势力，敌对分子及严重刑事犯罪分子实行镇压，制裁，控制和改造的职能。

8.公安机关专政职能的对象是：国内外敌对势力，敌对分子及危害国家安全和严重

破坏，扰乱社会治安秩序的刑事犯罪分子。

9.民主职能：是公安记过全心全意为人民服务，充分调动人民群众的治安积极性，正确处理有关国家和社会治安

秩序方面的人民内部矛盾问

题的职能。

10.公安机关的职责：是指国家依法确定的公安机关的

管辖范围和应尽飞责任义务。是由其性质和任务确定的是

公安机关在管辖范围内必须

执行的具体工作内容，强调在工作范围内应承担的法律责

任与义务。

11.警察权（狭义）是指警察为了维护国内安全，维护社会治安秩序，预防，制止惩治犯罪危害，保护人民，基于国家强制权，依法命令，强制，限制公民个人权利自由的一

种行政权力。还包括政府制定警察行政法规的权力，确定警察机关的职责，领导和指挥警

察力量的权力。作为国家固有

权力的警察权是国家的一种

公共权力。

12.警察自由裁量权又叫警

察自决权如同警察权一样是

不能取消的这种权力是警察

工作所固有的

13.公安政策：是党和国家

的意志在公安工作中的集中

体现，是党和国家为实现公安

工作目标而指定的指导方针

和行为准则，是指导公安工作

的政治原则。

14.公安管理体制：就是公

安机关各层次，各部门之间权

力关系制度化的表现形式，它

是公安行政注重的核心，是组

织运作的内在动力和基本规

则。

15.公安法制：是我国社会

主义法制中有关公安工作的

法律和制度的总称，是社会主

义法制在公安工作中的具体

化，是维护国家安全与社会治

安秩序的法律和制度的总称。

16.公安执法是公安法律、

法规正确实施的主导环节，因

为在创造良好的公安守法环

境的过程中，公安执法发挥着

重要的主导作用。

17.公安立法是公安执法与

公民守法的依据，是公安法制

的首要环节。

18.公安机关人民警察的职

业道德：是指公安机关人民警

察在依法履行职务的活动中

应该遵守的法和自身职业特

点的道德原则和道德规范。

19.公安执法是公安机关及

其人民警察依法干预社会行

为的过程。公安执法是公安机

关及其人民警察自觉地运用

公安法律规范调整有关国家

安全和社会治安秩序的社会

关系的能动过程。

20.公安执法监督：是指法

律授权的机关以及公民和社

会组织对公安机关及其人民

警察依法履行职责、行使职权

的活动和遵守纪律的情况所

实施的监督。

21.公安机关的权力是指公

安机关为履行职责，依法采取

的权威性措施和手段。

22.社会治安秩序：是社会

秩序的一种指专门由公安法

律，法规所确认和维护的社会

秩序。

23.国家安全：一个国家的

政权，主权，社会制度和领土

完整不受侵犯的状态，这是构

成国家的最基本的条件，是公

安机关所维护的所以社会关

系中最重要的关系。

二、简答·论述

24.警察产生的条件：①生

产力的发展，私有制的出现，

是警察产生的经济条件②阶

级矛盾的不可调和性，统治阶

级内部矛盾不可调和性，是警

察产生的阶级条件③维护统

治秩序与惩罚犯罪的客观需

求，是警察产生的社会条件④

国家机器的形成，是警察产生

的政治条件。需要由军队，法

庭，警察，监狱，行政机关等

组成的国家机器

25.警察的本质特征：警察

是国家机器的重要组成部分，

是统治阶级专政的工具，是依

靠暴力的、强制的、特殊的手

段保卫国家安全和维护社会

秩序的武装性质的行政力量。

①警察是国家机器的重要组

成部分。国家机器是由军队，

警察，法庭，监狱等部分组成

的，有的国家甚至不设军队，

但无一例都设置了警察。②警

察是阶级专政的重要工具的

性质：是警察与国家意志的一

致性，警察与国体的一致性，

警察与国家形式的一致性。③

警察是武装性质的暴力机关。

④警察是保卫国家安全和维

护社会秩序的行政力量。

26.警察的一般职能的关系：

①警察的政治镇压职能②警

察的社会管理职能。警察的这

两种职能，都是统治阶级意志

的体现，两者互为条件，相互

作用的。其中政治镇压职能是

社会管理职能的前提，社会管

理职能是政治镇压职能的基

础。

27.古代警察的特点：1军警

不分，警政合一2警察行为超

越法律3刑讯逼供是法定的办

案手段4私刑大量存在

28.近代警察制度的特点：1

警察职能独立化2从中央到地

方都设有警察专门机构，组成

体系3强调法治4着统一制式

服装，外在形式标志。

29.现在警察制度的发展趋

势：1加强现代化建设和集中

统一的指挥。2设置不同的机

构，治安与情报分开，职能分

开3加强防爆组织和特种警察

部队的建设4注重社区警务。

5发展国际警务合作与交流。

30.九条方针：首长负责，

自己动手，领导骨干与广大群

众相结合，一般号召与个别指

导相结合，调查研究，分期是

非轻重，争取失足者，培养干

部，教育群众。

31.80年最大的三次公安改

革：①1983年6月国家成立国

家公安部，把原来长期由公安

部管辖的反间谍和对外情报

工作移交国家公安部。②同时

把公安机关的监狱，劳改，劳

教的管理工作整建制的移交

司法部门。③1986年10月，

将交通部门掌管的公路工作

移交公安机关，城乡道路交通

管理工作统一由公安机关掌

握。④重新组建中国人民武装

警察部队。⑤海关中暑走私犯

罪侦查局成立。⑥企事业单位

公安机构体制改革完成，划归

国家公安机关。

32.公安机关的性质：是由

国家性质决定的，它主要包括

了公安机关的阶级属性和组

织属性。公安机关的性质：公

安机关是人民民主专政的重

要工具，人民警察是武装性质

的国家治安行政力量和刑事

司法力量。①公安机关的阶级

属性——公安机关是人民民

主专政的重要工具（根本性质）

根本性质的表现：1与国体一

致，2与国家意志一致3公安

机关在我国国家政权中占有

极其重要的地位。②公安机关

的组织属性——（公安机关是

武装性质的治安行政机关和

刑事执法机关）表现：1公安

机关是国家行政机关，但又绝

不等同于一般行政机关。首先

公安机关是具有武装性质的

组织。它领导着中国人民武装

警察部队这样一支正规化的

军事力量；按照国家的装备标

准配备武器，警械执行武装性

质的工作任务实行军事化管

理制度。公安机关是国家行政

管理机关。公安机关是国家刑

事司法力量。

33.明确公安机关的组织属

性，必须做到以下要求：①坚

持公安机关是国家行政机关

的性质，防止在工作中引入商

品交易的关系。②坚持公安机

关不同于一般行政机关的特

点，防止把公安记过等同于一

般行政机关。③坚持法治权威，

合理设置，改革公安组织机构。

④坚持法定权限，防止越权行

事。

34.如何贯彻好公安机关宗

旨：①强化宗旨牢记执法为民，

做人民的忠诚卫士。②贯彻群

众路线，密切联系群众，建立

和谐警民关系。③广泛听取人

民群众的意见和建议，增强警

务工作透明度，自觉接受人民

群众的监督。

35.强化公安记过专政职能

的重要性：①国内安全和稳定

面临严峻形势。②刑事犯罪仍

然处于高发态势。③社会矛盾

和不安定因素加剧。