加强政务诚信建设

加强政务诚信引领社会风尚

大家好！今天我讲课的题目是加强政务诚信建设。

党的十八大报告指出：“全面提高公民道德素质，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。”十八大报告的表述，体现了政务诚信对社会风尚的引领作用、表率作用，反映了党对政务诚信建设的高度重视。那么，什么是政务诚信呢？我们先来看第一个问题：政务诚信的内涵。

2010年10月27日，深圳市政府公布了一份住房补贴名单，有细心的网友发现，名单中竟然有腾讯老总马化腾的名字。马化腾当时的资产是多少？ 293亿元。而补贴多少钱呢？区区3000元。所以，这一消息在网上引起激烈的争论。那么，深圳市这样做有没有依据呢？当然有依据，依据就是2008年深圳市委市政府推出的一份文件：《关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》。马化腾有这么多的资产，根本就不差钱，深圳市为什么要给他房补呢？这里边就牵扯到一个政务诚信的问题，简单地说，就是政府要对社会、对公民恪守信用准则，取信于民，这就是政务诚信最为基本的含义。

政务诚信建设有什么重要性呢？主要有三点：

一是政府自身建设的内在要求。

孔子经常和他的弟子讨论问题，有一次，孔子的一个弟子，这个弟子叫做子贡，向孔子请教了一个问题：怎样治理好一个国家？孔子回答了三条：充足的食物，充分的战备、人民的信任。子贡问孔子：“要是去掉一项的话，应该去掉哪一项？”孔子回答说：“去掉军备。”子贡又问：“要是再去掉一项，应该去掉哪一项？”孔子说：“去掉充足的食物。自古人都必有一死，但如果没有人民的信任，就不能够立足了。”孔子为什么高度重视人民的信任，因为，没有老百姓对政府的信任，政令就不会畅通，社会就难以和谐，国家就难以长治久安，而要赢得人民的信任，就要讲求政务诚信，从这个意义上讲，政务诚信是政府公信力形成的基石。

春秋战国时期，商鞅在秦孝公的支持下主持变法。商鞅干的第一件事，是在都城南门外立了一根三丈长的木头，颁布了一个命令：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人没有人相信，谁也不肯出手试一下。最后，商鞅把赏金提高到了50金。终于有一个人站了起来，把木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十金。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，接下来推行新法，老百姓就会信服。

相反，如果政府部门不讲诚信，失去公信力，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。这就是西方政治学里的一个著名定律——“塔西佗陷阱”。

二是是现代法治政府的必然要求。十八届四中全会做出了一个重大战略部署——深入推进依法行政，加快建设法治政府。对

于建设法治政府，明确了六条标准：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。这二十个字既是法治政府的基本特征，也是法治政府的基本标准。其中，守法诚信是法治政府的本质要求、基本原则。

2009年，上海发生了一起“钓鱼执法”的事件。一位叫做张军的市民开车去单位，在等红灯的时候，有一位男子捂住腹部，声称自己胃痛，希望张军能够搭载自己一段路。张军让他上车。过了大约10分钟，这名男子主动提出给张军10元钱。张军说，我是私家车，看你胃痛才搭你的，不要你钱。

停车后，七八名身穿制服的执法人员围过来，扣押了张军的轿车，这时候，搭车的男乘客不知去了哪里。最后，上海市闵行区城市交通行政执法大队认定张军非法营运，处以1万元的行政罚款。为了取回被扣车辆，张军缴纳了罚款。张军越想越窝火，把执法大队告上了法庭，诉状称执法大队钓鱼执法，请求求法院判决撤销该行政处罚，由被告承担诉讼费用。这件事情发生后，一条“最牛私家车流行帖”在网上流行：“本车拒绝一切搭载求助。临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水，都不关我事。尤其是胃疼的！”像这样的钓鱼式执法，执法者违背了守法诚信的原则，不符合现代法治政府的要求，既损害了政府的公信力，也沉重打击了社会的公序良俗。

三是社会诚信的标杆。中国人古代有以吏为师的传统。《论语》中讲了一个故事，鲁国当权的大臣季康子，向孔子询问如何

治理国家，孔子说：“政者，正也；子帅以正，孰敢不正？”什么意思？就是说，作为一名领导人，只要你约束好自己，行得正，坐得端，下面的风气就自然正了。在现代社会，国家机关是提供公共服务、维护社会秩序的权威机构，是社会诚信建设的推动者，也是社会信用体系的维护者。政府及其工作人员必须率先垂范，主动回应公众需求，兑现政务承诺。如果没有政务诚信，商务诚信、社会诚信就会举步维艰。英国哲学家培根说过：“一次政务失信比多次社会失信后果严重得多，因为这些社会失信不过弄脏了水流，而政务失信则把水源污染了。”