推进数字城市地理空间框架建设探析——以贵州省毕节地区为例

点认 识 ． 大 家参 考。 供 关 键词 ： 测绘 数 字城 市 地理 空 间框 架
中 图分类 号 ：２ 文献标 识码 ： 文章 编 号 ：０ ９ ５ ８ （ ０ １ ０ 一 ｏ４ —０ Ｆ９ Ａ １ ０ － ３ １ ２ １ ）６ ００ ３ 建设 背 景及必 要性
一
、
的科 学发 展具 有 十分重 要 的作 用 ． 是避 免 重 复投 入 、
中 共贵州省委党校学 ０１ （ ３ 期） 报２１． 总１６ ６
字 毕 节” ，将形 成互 联互 通 的地 理空 间框 架 网 络 ． 为 全 区经 济社 会 发展 和信 息化 建设 以及市 民生 活 提供 可靠 、 用 、 时 的地 理 信息 服务 ， 逐步 实 现 与省 、 适 及 并 国家 的上 下贯 通 ， 邻 区域 的横 向互 联 。 随着 物联 相 伴 网的发 展走 向智 能化 。围绕 项 目建设 总体 目标 ． 按照 建设 任 务 之间 的关联 ，本项 目一 期 工程 将建 设 标准
出立 项 申请 。 同时 ，附毕 节地 区行 政 公署 项 目申报 书、 可行 性研 究报 告 、 专项 资 金投 入意 见 以及 省 国土 资源厅 同意配套 投 入意见 等 。
（ ） 二 立项 审批 。国家 测绘 局对 项 目申报 书 和可 行性 研究 报 告进 行审查 ， “ 在 十二 五 ” 开局 之年 初 ， 国
支撑 ， 于提 升 城市 软 实 力 、 进 经 济 结 构 调整 、 对 推 增
撑 和保 障 ，对 促进 地理 信 息资 源 的充分 利用 和 城市
强可持 续 发展后 劲将产 生 积极 的推动 作用 。建设 “ 数
作 者 简介 ： 江 ， ， 汉 大 学 国 际软 件 学 院软 件 工 程 硕 士 ， 刘 男 武 工程 师（ 件 设 计 师） 贵 州 省 国 土资 源 厅 办公 室秘 书 。 软 ，
Ｓａ ｏ ｓ 简 称 Ｂ Ｃ Ｓ 。通 过航 空 摄影 、 图 、 绘 ｔ ｉｎ ， ｔ Ｊ ＯＲ ） 测 调 等成 熟 的作 业 手段 。遵循 国家标 准 和测绘 行 业标 准
更新 与 完善基 础 地理 信息 数 据 。 立 多类 型 、 尺度 建 多
一
体化 管理 的数 据库 。这是 数字 毕节 地理 空 间框 架 （ ） 四 地理 信 息公 共 平 台建设 。在 更新 完 善后 的
择 国土 资源 、 划 、 安 、 规 公 城市 建设 、 会 化公 众 服务 社
领域 进 行先 期应 用示 范 ， 总结 经验 基础 上 ， 步扩 在 逐 展到 交 通 、消 防等具 备条 件 的政府 部 门开展 应 用 系
统 建设 ， 然后 在政府 及各 部 门全面 推广 。 四、 主要 建设步 骤 （ ） 一 立项 申请 。 由毕节地 区行 政 公署 向省 国土
建设 的基 础性 与必 备性工 作 。 而非 试点建 设 的重点 。
基础 地 理信 息数 据之 上进 一 步整 合加 工 。提 取 符合 公 共 需求 的地 理 要素 内容 ，进 行 面 向信息 化 要求 的 数 据 重组 ． 展地 名地 址地 理 编码 ， 立要 素 与 瓦片 扩 建 的一 体 化索 引 ， 实现 多种 数据 的无 缝集 成 ， 制 开发 研
目设计 书 编写完 成后报 国家测绘 局 审批 。 （ 项 目实施 。项 目设 计 书经 国家测 绘局 批 准 四）
（ ） 础地 理信 息数 据 库 建设 。在 现有 基 础测 三 基
绘成 果 的基础 上 ， 善毕 节地 区现 代测绘 基准 。贵州 完
省 国 土资 源厅将 在 毕节 地 区建立 连续 运 行卫 星 定位 基 准 站 系统 （ ｉ ｅＣ ｎｉｕｕ ｌ Ｏ ｅａｉｇＲ ｆｒｎ ｅ ＢＪ ｏ ｔ ｏ ｓ ｐ ｒｔ ｅｅｅ ｃ ｉ ｎ ｙ ｎ
家测绘 地 理 信息 局 （ 国家 测绘 局 ） 式批 复数 字 毕 原 正 节地 理 空 间框架 建设试 点 项 目立项 ．项 目由国 家测 绘地 理 信息 局 、 州省 国土 资 源厅 、 节地 区行 政 公 贵 毕 署 合作 共 建 ， 建设 成果 三方 共享 。 （ ） 目设 计 。 批准后 ， 技术 支持单 位 的支 三 项 经 在 持下 ，由毕 节地 区行政 公 署 和省 国土 资源 厅共 同确 定 的项 目牵 头单位 编写 项 目设计 书 。 空 间数 据集 、 对 管理 和服 务系统 、 型应用 等 内容进 行技术 设计 。项 典
重复 建设 的必然要 求 ，是数 字 贵州 乃 至 数字 中国 建
城 市 是人 口密集 、 工商 业 发 达 的地 方。 常 是周 通
围地 区政 治 、 经济 、 化 的中心 。数 字城 市 是信 息 时 文
代 城 市建 设 与管理 的数 字 化 、 网络化 、 视化 和 智 能 可 化 的综合 体 ， 是展 示城 市形 象 的靓丽 名 片 ， 领 导科 是
基 础测 绘服 务方 式 、提升 基础 测绘 服 务能 力 的重 要 举 措 。然而 ， 市又是 经 济社 会发 展最 活跃 、 展最 城 发
“ 字 毕 节 地理 空 间框 架 建设 ”项 目的 总体 目 数
标： 紧密 结 合毕 节 试 验 区实 际 情 况 。 采用 大 地 测 量 、
设 的重要 组 成部 分 和必要 步骤 。数 字 毕 节地 理 空 间 框架 建设 是构 建统 一 、权威 的城市 地 理信 息 公共 平 台， 实现 社会 各类 信息 集成 、 享 、 共 互联 互 通 ， 政府 使 和各 部 门在 统计 分 析 、 学 决 策 、 共 服 务 、 急 处 科 公 应 理 、 会 管理 等方面 的能力 和水 平得 到 明显提 升 。 社
三、 主要 建设 内容 建设 数字 城市 地理 空 间框 架 ，是 利 用现 代 地理
空 间载 体 ， 才能 实现 自然 、 会 、 济 、 文 、 境 等 社 经 人 环 各类 信 息 的集 成 、 整合 和共 享 。 免 数 字 孤 岛 、 字 避 数 鸿 沟 ， 城 市相 对 其 他地 区而 言 ， 济 活跃 、 展 快 而 经 发
速、 信息 丰 富 、 本集 中。因此 ， 设数 字城 市 。 于 资 建 对
促进 信息 资 源开发 利用 ， 免 重复建 设 ， 避 推进 城 市 信
息化进 程 等具有 十分 重要 的作用 。 推 进 数字 毕节 建设 是城 市信 息 化不 可或 缺 的支
信息技术 ， 整合城市信息资源 ， 促进城市地理信息资 源 的统筹 开发 与利 用 ，为城 市 科学 管 理 与决 策提 供
遥感 、 理 信息 系统 、 地 数据 库 及计算 机 网络 等现 代 信 息 技术 ， 足现 有 基础 ， 善 现 代 测绘 基 准 框 架 ， 立 完 建 立 现实性 强 的 、 善 的基础 地 理空 间信 息 数 据库 ； 完 在 此基 础 上通 过信 息提 取 、 素 扩充 、 据 重组 等 整 合 要 数
处 理 ， 开 发 网络 服 务 系统 ， 成 毕 节地 区权 威 的 、 并 建
快 速 、 息最 丰 富 、 本 最 集 中 的 区域 ， 是 对 地 理 信 资 也 信 息需 求最 旺盛 、 更新 要求 最 快 、 辨 率要求 最 高 的 分
区域 。加快 推进 数字 城市 地理 空 间框 架建设 对 于 推
库、 地理 信息 公共平 台 、 应用 示范 、 支撑 环境 等 内容 。
（ ） 一 标准 规 范与政 策机 制 建设 。针 对数 字 毕节
地 理 空 间框 架 的 建设 、 管理 、 用 以及 维 护 等 内容 ， 应
建 立 科学 的 、 用 的 、 瞻性 的 长 效政 策 机 制 ． 障 实 前 保
规 范 与政 策机 制 、 础数 据 获取 、 础地 理信 息 数据 基 基
思想理论双月刊
４ ｌ 一
础 的部 门 ， 以地 理信 息公 共平 台为基 础 ， 结合 各 部 门
应用 特 点 和专业 需求 ，建立 和扩 展典 型 应用 示 范 系
统， 发挥 应用 效益 ， 索应 用 机制 ， 到 以点带 面 ， 探 起 逐 步将 各 部 门 的应 用统 一 到 地 理 信 息 公共 平 台上 。 在 全市 各 部 门推广 地理 信息 服 务应 用 。本 项 目优 先选
当前 ， 济社 会信 息化 进 程不 断加 快 ， 经 人类 社会
对 各类 信息 的需 求 日趋 旺盛 。绝 大部 分信 息又 与 地 理 空 间位 置 相关 。 有基 于统 一 、 准 、 威 的地 理 只 标 权
公 安和 社会 公众 服务 等领 域 开展应 用 示 范 ．推 进 地
理 信息 公 共平 台的 推广应 用 ；建 立毕 节 试验 区地 理 空 间框 架 平 台 建设 、 管理 、 护 和应 用 的稳 定 、 效 维 有 的组 织机 构和运 行支 撑环 境 。
网络 化 的应用 服 务与 运行 维 护系 统 ，建立 毕 节地 区
后， 由国 家测 绘 局 、 国土 资 源厅 书 ， 明确各 自在 项 目建 设 、 成果 共享 等 方面 的权 利和义 务 ．正 式启 动 数字 毕节 建 设 试 点项 目。为 了确 保数 字 毕节 地理 空 间框 架建 设试 点 项 目的顺 利 实施 ，毕 节地 区行 政 公署 和省 国土 资 源厅共 同确定 的项 目牵 头单 位 、建 设成 果 管理 单 位 及 技术 支 持单 位 ， 应签 订工 程建 设合 同 ， 并报 国家测 绘 局备 案 。
二、 总体建 设 目标
学决 策 的重要 工具 ． 城市 信 息化 建设 的基 础平 台 ． 是 是产 品 服务 推介 宣传 的商 务平 台 ，是 提高 生活 质 量
的便 利 帮手 ，是数 字 中 国乃至 数字 地球 的重要 组 成
部分 。推进 建设 数字 城市 是地 区 国 民经济 和社 会 信 息化 的重要 内容 和重 要基 础性 、 战略性 工作 。 转 变 是