深刻汲取晋济高速公路岩后隧道31特别重大事故教训山西四建七分公司开展安全生产大检查活动专项方案【VIP专
2024年关于开展近期几起事故大讨论活动总结（3篇）
2024年关于开展近期几起事故大讨论活动总结今年以来，国有重点煤矿连续发生____起较大事故、____起重大事故和____起特别重大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训深刻。
现将有关情况通报如下：（一）____月____日，____省阳泉煤业集团寺家庄煤业有限责任公司发生一起较大瓦斯爆炸事故，造成____人死亡。
该矿为建设矿井，设计生产能力____万吨/年，____年____月____日开工建设，事故发生前各系统已经基本建设完成。
该矿绝对瓦斯涌出量为____立方米/分，相对瓦斯涌出量为____立方米/吨，属煤与瓦斯突出矿井。
据初步分析，事故原因是。
该矿____2工作面在切巷施工顶板锚索钻孔时，钻杆穿过上部积聚瓦斯的内错尾巷密闭区域，因钻杆接头断裂，钻杆断裂两端接触面旋转摩擦产生火花，引起瓦斯爆炸。
（二）____月____日，____省阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿发生一起较大冲击地压事故，造成____人死亡。
该矿核定生产能力为____万吨/年，绝对瓦斯涌出量为____立方米/分，相对瓦斯涌出量为____立方米/吨，属高瓦斯矿井。
据初步分析，事故原因是。
该矿3431b掘进工作面布置不合理，位于上部煤层放顶煤工作面采空区周边应力集中区影响范围内，对掘进工作面前方煤层合层没有进行超前探测，防治冲击地压措施落实不到位，3431b掘进工作面所在区域发生冲击地压，造成工作面迎头____米范围内煤壁发生位移，巷道严重变形，并伴随大量瓦斯涌出，致使作业人员被埋和窒息死亡。
（三）____月____日，____省盘--____精煤股份有限公司金佳煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量约____吨，突出瓦斯量约____万立方米，造成____人死亡、____人受伤。
该矿设计生产能力____万吨/年，绝对瓦斯涌出量为____立方米/分，相对瓦斯涌出量为____立方米/吨，属煤与瓦斯突出矿井。
据初步分析，事故原因是。
山西隧道爆燃事故分析
改进措施
4.在多隧道高速公路收费口设置应智能化 或者取消（由国家补贴）或者设置在下 个收费口，或者在易拥挤路段设置车辆 实时监控提示信息。 5、政府切实加强监督检查工作，建立有 效的监督制约机制，鼓励社会民众参与 监督。
2.1轨迹交叉论
• 人、物两个事件链 • 人流与物流中的隐患没能消除，两者流动 轨迹相交“点”即发生事故的“空间”。 • 因此，在二者之间设置安全屏障，可降低 事故发生概率。
事故分析
间接原因：（管理缺陷） 1.肇事运输企业安全教育、管理流于形式, 没有落实安全生产责任制； 2.肇事危化品司机、押运员安全意识薄弱， 不按操作规程操作； 3.消防设计不合要求，消防设施没有定期 检查更换维修（隧道内、车辆等）； 4.高速公路收费口设置不科学、合理； 5.政府及其相关部门监督管理不力； 6.事故应急处置工作存在薄弱环节等。
（2）李某进入工作现场未按规定戴安全帽，导致伤情加
重
2.3事故原因
直接原因： 物的不安全状态： （1）事发楼梯护栏高度0.86米，竖杆间距0.74米，无横 杆，为建设时形成（某电厂属老小电厂），不符合《电业
安全工作规程》要求（标准的护栏高度为1.05米）
2.3事故原因
间接原因： （1）施工单位对施工人员安全技术交底不认真、流于形 式，未做严格的岗前培训和安全技术培训，导致事故应变
（C）维修、保养和使用上的缺陷ห้องสมุดไป่ตู้机械系统随着使用时间的延续，产生磨损、耗伤、腐 蚀等故障，致使发生事故的可能性增高。使用时超过机械的额定负荷，操作技术不熟
练以及缺乏安全作业的技巧等都能导致不安全状态，增长了机械伤人的可能性。
2.2 某高处行走坠落事故
过程：2007年11月18日07时15分，汽机运行值班员李 某端着茶杯从汽机0米上到3.5米，再由3.5米上6米运转
【VIP专享】深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训山西四建七分公司开展安全生产大检查活动
深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案审批：张跃伟审核：刘高峰编制：戴霞山西四建集团七分公司二0一四年四月二十八日深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案按照省政府晋政发电【2014】1号文《关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围内开展安全生产大检查的通知》和省国资委晋国资发【2014】8号文《山西省人民政府委员会关于落实省政府通知精神，积极主动做好安全生产大检查各项工作有关事项的通知》要求，为深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，防止一般和较大以上事故的发生，立即全面开展安全生产大检查，及时消除事故隐患，确保安全生产。
结合《山西建筑工程（集团）总公司安全生产大检查方案》和《山西四建集团有限公司开展安全生产大检查活动专项方案》的指示要求，特编制此安全生产大检查活动专项方案。
一、目的通过深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，本着以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经分公司领导研究决定在分公司所属各项目深入开展安全生产大检查活动。
通过安全生产大检查，推动安全隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，减少一般事故，遏制较大以上事故。
二、组织领导分公司成立专项安全生产大检查活动领导组，统一领导组织开展协调分公司各项目部安全生产大检查工作。
组长：潘志强（经理）副组长：张跃伟（生产副经理）、王美丽（总工）、张俊凯（经营经理）、辛亮（办公室主任）成员：刘高峰、王志刚、杨占宽、付晋泽、戴霞、各项目经理安全生产大检查活动领导组办公室设在工程科，负责分公司安全生产大检查的资料收集、汇总、通报、上报等工作。
三、检查时间和阶段4月28日到5月4日：深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训和广泛安全宣传教育阶段。
培训资料(案例)
进入隧道进行进一步处理。
另外事发时烟雾报警器没有起到报警作用，一些车
辆里的人员没有及时逃离；隧道中间的应急逃生通道关
闭，逃生指示不明显，火灾事故发生后，现场一片混乱
，人员只能从隧道的南北出口逃离，中间的人没来得及
逃离。
因为消防水龙头不出水，消防车辆只能从高速路下
边拉水灭火、降温，延误了灭火时间。而事故发生1小
2.周存信，山西省高速公路管理局党委副书记、副局长
，分管信息监控中心，分管应急管理工作。对高速公路
应急预案的制定与实施指导不力，应急预案针对性不强
、可操作性差；对信息监控中心指导不到位，对管理制
度不规范、执行落实不到位的问题失察。对该起事故造
成重大人员伤亡负有重要领导责任，建议给予记大过处
分。
3.张三宏，晋城高速公路有限责任公司党委委员、总经
理。对晋城高速公路有限责任公司安全运营督促指导不
到位；对该公司应急预案的制定与实施指导不到位；
对信息监控中心工作不规范、制度执行落实不到位的
问题和对泽州收费站煤焦车辆拥堵疏导措施不得力的
问题失察；对煤管站在收费站广场违规设立指挥岗的
问题未及时纠正。对该起事故造成重大人员伤亡负有 重要领导责任，建议给予记大过处分。 4.赵树森，晋城高速公路有限责任公司党委书记、副总 经理。未认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”；对
单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业
标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度
和岗位安全责任制岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培 训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应 当配备依法取得相应资格的人员。 危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专
7.李光光，中共党员，晋城高速公路有限责任公司泽州 收费站站长兼晋济高速超限检测点主任。工作失职。对 泽州收费站管理不力；对收费站未采取有效措施及时疏 导煤焦车辆拥堵的问题失察。对该起事故造成重大人员 伤亡负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职 处分。 8.张鹏，中共党员，晋城高速公路有限责任公司收费管 理科副科长、收费站副站长。作为泽州收费站事故当日 值班领导，工作失职。在收费站煤焦车辆出现的拥堵问 题后，未采取有力措施加大收费放行力度，也未主动与 高速交警、煤焦管理站沟通协调，解决车辆拥堵措施不 得力。对该起事故造成重大人员伤亡负有主要领导责任 ，建议给予党内严重警告、撤职处分。共33人。
晋济高速公路山西晋城段岩后隧道特别重大道路交通危化品燃爆事故调查报告
晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3•1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查报告2023年3月1日14时45分许，山西省的晋济高速山西晋城段岩后隧道内，两辆运送甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的此外两辆危险化学品运送车和31辆煤炭运送车等车辆被引燃引爆，导致40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。
一、事故发生通过（一）发生事故前路段交通情况。
2月28日17时50分，晋济高速因降雪相继封闭；3月1日7时10分，解除交通管制措施。
3月1日11时起，事故路段车流量逐渐增长；12时45分，泽州收费站出省方向车辆增多，开始出现通行缓慢的情况；13时，连续出现运煤车辆在右侧车道和应急车道排队等候通行的情况；事发时岩后隧道右侧车道排队等候，左侧车道行驶缓慢。
（二）肇事车辆追尾情况。
3月1日14时43分许，由汤天才驾驶、冯国强押运的豫HC2923/豫H085J挂铰接列车（事发时位于前方，以下简称前车），装载29.66吨甲醇运往洛阳，在沿晋济高速公路由北向南行驶至岩后隧道右洞入口以北约100米处时，发现右侧车道上有运煤车辆排队等候，遂从右侧车道变道至左侧车道进入岩后隧道，行驶了40余米后，停在皖BTZ110号轻型厢式货车后。
14时45分许，由李建云驾驶、牛冲押运的晋E23504/晋E2932挂铰接列车（事发时位于后方，以下简称后车），装载29.14吨甲醇运往河南省博爱县，在沿晋济高速公路由北向南行驶至岩后隧道右洞入口以北约100米处时，看到右侧车道上有运煤车辆排队缓慢通行，但左侧车道内至隧道口前没有车辆，遂从右侧车道变至左侧车道。
驶入岩后隧道后，忽然发现前方大约5～6米处停有前车。
李建云虽采用紧急制动措施，但仍与前车追尾。
碰撞致使后车前部与前车尾部铰合在一起，导致前车尾部的防撞设施及卸料管断裂、甲醇泄漏，后车前脸损坏。
（三）岩后隧道内车辆燃烧爆炸情况。
两车追尾碰撞后，前车押运员冯国强下车观测，发现甲醇泄漏。
2014-2015火灾事故案例
广东普宁内衣厂起火11死
发生时间；2014年3月26日下午1时27分 起火原因；广东揭阳普宁市军埠镇一个主要生产内衣的家 庭作坊起火,纵火嫌疑人被抓获。 伤亡人数；1时54分，大火被扑灭。火灾发生后，消防人 员第一时间赶赴现场进行灭火，解救出17名群众，11人因 窒息抢救无效死亡,15人受伤。 事故描述；附近一店铺老板说，此次火灾是在当天下午1 时左右发生，“火灾发生原因暂不清楚。只见不断有人呼 救”。他告诉记者，发生火灾的家庭作坊主要是生产加工内 衣文胸等易燃品。该老板称，消防车到达现场后，消防员 不断从楼房内抬出被困的工人，被抬出来的都躺在地上， 不知生死。这些工人分别来自揭阳惠来、汕尾陆丰和贵州 省、湖南等地。一些及时跑往顶楼的工人则侥幸逃生。
事故反思
1.明确职责，加强古城监督管理。要按 照“管行业必须管安全”的要求，明确古 城管理委员会、消防、安全监管、住建、 发展改革、旅游等部门在古城管理方面 的职责任务，将古城消防安全纳入综合 治理，形成齐抓共管的合力主体责任， 制定古城用火、用电、用油、用气管理 措施，定期开展消防安全评估和自检自 查，提高消防安全自我管理水平。
哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场仓 库火灾
火灾时间：2015年01月0地点为三层仓库，过火面积1.1万平方米， 楼房坍塌3000平方米。燃烧40多个小时的火灾得到控制。
云南省大理州巍山县明代古城楼 拱辰楼火灾
火灾时间：2015年01月03日 伤亡情况：无人员伤亡，过火面积约300平方米 事故描述：这种拥有600多年历史，云南省级文物保护 单位在一夜之间毁于一旦，该文物单位是承包给私人开 茶馆的，过火面积约300平方米，幸好无人员伤亡。
广州一公交车爆炸起火
发生时间； 2014年7月15日19时46分 起火原因：海珠区广州大道南敦和路口(北往南方向)有 一台公交车着火。 伤亡人数：2死20余伤 事故描述：。接报后，警方迅速指令交警、消防、派出 所等警力到场处置，并通知120医护人员到场救助伤员。 至20时03分，现场明火被扑灭，公交车后部受损较为严 重。据广州警方初步调查，发生起火的公交车为301路， 当时正驶往番禺方向。
晋济高速岩后隧道事故
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事故原因分析
岩後隧道北口往南5公里處設有一個煤焦管 理站。2月28日由於晉城地區降大雪，晉城 市區域內高速公路實施交通管制，晉濟高 速公路因不具備通行條件于當日17時40分 封閉。3月1日7時10分晉濟高速公路恢復通 行，致使運煤車輛集中駛入。因煤焦管理 站通行緩慢，導致事故發生路段車輛擁堵 ，隧道內排隊等候有33輛運煤車，最後引 燃了車上的煤炭，加重了事故後果。
界）段项目是国家重点公路二连浩特至 广州高速公路的重要组成部分，也是河 南省路网规划中“三横、五纵、四通道 ”中的一纵。
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晋济高速公路
晋济高速公路地处太行山脉南端，北起晋城市泽州南路的泽州互通， 与长晋高速公路相接，沿线穿越城区和泽州县的4个乡镇17个行政村 ，终点位于省界，全长30.049公里。沿线地形由低山丘岭到山岭重丘 到悬崖峭壁，地形复杂，地势险峻，沟壑纵横，山西境内最高点高程 1213.8米，河南济源段的最低高程只有135.5米，高差1078.3米，变 化很大。路线经过地段有采空区、岩溶、岩土滑坡等地质，与阳东线 500KV高压线路、西气东输管线和晋普山铁路专用线相立[2]交。地形 地貌的多元性和地质结构的复杂性决定了晋济高速公路具有高桥长桥 多、隧道及特长隧道多、连续大坡路段长等特点，是目前我省乃至全 国地形最复杂、桥隧比例最高、施工难度最大、技术含量最高、公里 造价最高的高速公路建设项目。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
结束语
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事故原因分析
小事故為何釀成大災 難？
晋济高速公路晋城岩后隧道“ 3.1”特别重大道路事故
The most heartbreaking distance is not that you say indifferently that you no longer care, but that you let go, butI will always live in regrets and cannot forget!简单易用轻享办公（页眉可删）晋济高速公路晋城岩后隧道“ 3.1”特别重大道路事故一、事故的基本情况。
2014年3月1日14时45分许，位于山西省晋城市泽州县的晋济高速公路山西晋城段岩后隧道内，两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成 40 人死亡、12 人受伤和 42 辆车烧毁，直接经济损失 8197 万元。
二、事故的直接原因。
晋E23504/晋E2932挂铰接列车在隧道内追尾豫 HC2923/豫H085J挂铰接列车，造成前车甲醇泄漏，后车发生电气短路，引燃周围可燃物，进而引燃泄漏的甲醇。
三、事故的间接原因。
1.企业安全生产主体责任不落实：（1）肇事车辆属于山西省晋城市福安达物流有限公司，该企业应急预案及应急演练不符合规定要求，不按照设计及批准要求充装介质，对从业人员安全培训教育不落实，行车记录仪发生故障后仍然违规从事运营活动。
（2）被追尾车辆属于河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司，企业存在“以包代管”问题，不按照设计及批准要求充装介质，驾驶员和押运员习惯性违章操作。
（3）晋济高速公路煤焦管理站违规设置指挥岗加重了车辆拥堵，其上级主管单位晋城市公路煤炭有限公司对管理站的监督检查和工作指导不力。
2.政府及相关部门履职不到位：（1）山西省晋城市和泽州县政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力，存在安全生产大检查和专项检查工作不深入，隐患排查整改不到位，重审批、轻监管，执法不严等问题。
隧道承诺书回头看
山西路桥建设集团有限公司关于在建隧道工程开展“安全质量环保回头看”活动的通知所属各单位：为深刻汲取析城山隧道事故教训，加强施工项目隧道管理，集团决定对在建隧道工程开展“安全质量环保回头看”活动，通过全面核查隧道当前的总体管控情况、管理中的责任落实情况、安全质量环保技术管理情况、现场隐患排查整改情况等内容，旨在补短板、强弱项、促提升，为隧道工程建设营造良好的施工环境。
具体要求如下：一、要提高政治站位，严格责任落实。
“12•30”析城山隧道事故给我们再一次敲响了警钟，再一次告诫我们当前安全生产形势的严峻性。
各单位、各施工项目部要高度重视，把思想认识提高到讲政治、讲党性、讲大局的高度，坚决克服侥幸心理和松懈麻痹思想，加强组织领导，精心安排部署，层层压实责任，将每项工作责任落实到人，确保专项活动取得实效。
二、要加强核查检查，严格整改落实。
各施工项目部要对照《隧道“安全质量环保回头看”核查内容》（见附件）逐条、逐项进行核查，全面排查并消除隧道施工管控存在的主要问题和安全隐患，以回头看活动为契机补齐短板、强化弱项，确保隧道管控要求、措施落到实处。
各建设类公司、子分公司要加强对所属施工项目部隧道管控各环节的复核工作，发现问题立即责令整改闭合，避免问题再次出现，杜绝屡改屡犯、屡教不改的现象。
如不满足条件，严禁复工，直至满足为止。
三、要深入总结经验，强化过程管控。
各单位、施工项目部要结合本次隧道核查内容及以往施工中易发、频发的问题和薄弱环节，举一反三，明确隧道安全质量环保管控要点，突出重点、掌握关键。
每月对照要点进行自检、排查，强化过程管控，对发现的问题分析原因、制定措施、逐条销号，不断积累隧道成功管理经验、办法，形成具有路桥特色的隧道施工管控技术标准，逐步提升项目管理水平。
四、相关要求1. 集团投资建设的项目由建设类公司牵头负责组织本次活动的开展，子分公司自主中标的项目由各子分公司牵头负责，分别对所辖施工项目部的具体核查情况进行复核，对核查结果进行签认、承诺，并向集团公司备案，集团公司将适时组织抽查。
深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训山西四建七分公司开展安全生产大检查活动专项方案
深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案审批：张跃伟审核：刘高峰编制：戴霞山西四建集团七分公司二0一四年四月二十八日深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案按照省政府晋政发电【2014】1号文《关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围内开展安全生产大检查的通知》和省国资委晋国资发【2014】8号文《山西省人民政府委员会关于落实省政府通知精神，积极主动做好安全生产大检查各项工作有关事项的通知》要求，为深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，防止一般和较大以上事故的发生，立即全面开展安全生产大检查，及时消除事故隐患，确保安全生产。
结合《山西建筑工程（集团）总公司安全生产大检查方案》和《山西四建集团有限公司开展安全生产大检查活动专项方案》的指示要求，特编制此安全生产大检查活动专项方案。
一、目的通过深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，本着以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经分公司领导研究决定在分公司所属各项目深入开展安全生产大检查活动。
通过安全生产大检查，推动安全隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，减少一般事故，遏制较大以上事故。
二、组织领导分公司成立专项安全生产大检查活动领导组，统一领导组织开展协调分公司各项目部安全生产大检查工作。
组长：潘志强（经理）副组长：张跃伟（生产副经理）、王美丽（总工）、张俊凯（经营经理）、辛亮（办公室主任）成员：刘高峰、王志刚、杨占宽、付晋泽、戴霞、各项目经理安全生产大检查活动领导组办公室设在工程科，负责分公司安全生产大检查的资料收集、汇总、通报、上报等工作。
三、检查时间和阶段4月28日到5月4日：深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训和广泛安全宣传教育阶段。
山西省住房和城乡建设厅关于印发《全省住房城乡建设系统安全生产大检查方案》的通知
山西省住房和城乡建设厅关于印发《全省住房城乡建设系统安全生产大检查方案》的通知文章属性•【制定机关】山西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.04.01•【字号】晋建质字[2014]53号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文山西省住房和城乡建设厅关于印发《全省住房城乡建设系统安全生产大检查方案》的通知（晋建质字〔2014〕53号）各市住房城乡建设局（建委）、房管局、园林局，太原市城乡管委、大同市市政管委，各国家级风景名胜区，山西建工集团，厅机关和直属各单位：为深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大道路交通危化品燃爆事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，根据省人民政府《关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》（晋政发电〔2014〕1号）要求，现将《全省住房城乡建设系统安全生产大检查方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
山西省住房和城乡建设厅2014年4月1日全省住房城乡建设系统安全生产大检查方案根据省人民政府《关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》（晋政发电〔2014〕1号）要求，结合全省住房城乡建设系统实际，制订全省住房城乡建设系统安全生产大检查方案。
一、总体要求和工作目标认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，深入开展安全生产大检查。
通过安全生产大检查，推动安全隐患排查治理，减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，为我省转型跨越发展提供良好的安全生产环境。
二、组织领导省厅成立全省住房城乡建设系统安全生产大检查领导组，统一领导全系统安全生产大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出问题，组织协调安全生产大检查工作。
国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知
国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的
通知
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2018.02.12
•【文号】安监总政法〔2018〕28号
•【施行日期】2018.02.12
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知
安监总政法〔2018〕28号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，维护法令统一，进一步推进依法行政，国家安全监管总局对有关安全生产方面的部门文件进行了全面清理。
经商有关部委和单位，并经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，决定对193件安全生产文件宣布失效，自本通知印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。
附件：1.宣布失效的安全生产文件目录(2014年)
2.宣布失效的安全生产文件目录(2015年)
3.宣布失效的安全生产文件目录(2016年)
国家安全监管总局
2018年2月12日
附件1
附件2
附件3。
吸取事故教训 落实防控措施
吸取事故教训落实防控措施确保冬季和“两节”期间安全生产同志们：时值岁末年初，局属各单位正处于生产经营繁忙的关键时期、年底各项工作收官的特殊时期、元旦春节临近的非常时期，同时，也是各类生产安全事故的易发期、交通运输事故的频发期、火灾爆燃事故的高发期。
在如此特别的时期，进一步加强安全生产工作显得异常迫切、异常紧要。
下面，我结合今年三起典型事故和近期安全生产督查发现的问题，就加强冬季和元旦春节“两节”期间的安全生产工作提出如下意见，希望各单位结合自身实际抓好工作落实。
一、深刻吸取今年三起典型事故教训今年年初、年尾，三队、七队、一队分别发生了“3.31”、“11.11”、“12.7”事故，不仅造成较大人员伤亡和经济损失，而且对生产经营工作造成了严重影响，其教训十分深刻、十分惨重。
（一）三队“3.31”事故。
2015年3月31日，第三地质大队发生1起生产安全事故，导致2人死亡（死者姓名：刘友桃，男，66岁；尹从友，男，70岁）、4人重伤，死伤人员均为临时聘用人员。
3月31日13时10分，第三地质大队地建黄冈分公司承担的黄冈市黄州区金泰时代小区基坑支护工程，在围护桩桩头凿除施工过程中，南面围墙部分发生坍塌，一名工人当场被砖块砸中，且面朝下俯卧于基坑泥水中，另五人被砸伤。
事故发生后，施工现场负责人立即打电话120，首先到达现场的救护车将两名重伤者送至市中心医院（后来死亡），后面连续来两台救护车将其余四名伤者送到市中心医院救治。
目前，4名受伤人员经全力救治后陆续出院，施工单位和建设单位正在就事故造成经济损失如何分割承担进行协商。
从这起事故，我们至少要吸取以下几个方面的教训：1、项目属违法施工。
未依法取得《建筑工程施工许可证》，未编制基坑支护工程专项方案、未经专家论证、未设计规范的施工图纸。
2、围墙改造未按规范设计擅自施工。
建设单位未按相关技术规范设计，未考虑原围墙基础的荷载，擅自将原围墙（平均高1.9米）加高到平均3米，造成围墙稳定性差，存在严重的安全隐患。
晋济高速岩后隧道事故
晋济高速公路
晋济高速公路地处太行山脉南端，北起晋城市泽州南路的泽州互通，与长晋高速公路相接，沿 线穿越城区和泽州县的4个乡镇17个行政村，终点位于省界，全长公里。沿线地形由低山丘岭到山岭重 丘到悬崖峭壁，地形复杂，地势险峻，沟壑纵横，山西境内最高点高程米，河南济源段的最低高程只有 米，高差米，变化很大。路线经过地段有采空区、岩溶、岩土滑坡等地质，与阳东线500KV高压线路、 西气东输管线和晋普山铁路专用线相立[2]交。地形地貌的多元性和地质结构的复杂性决定了晋济高速 公路具有高桥长桥多、隧道及特长隧道多、连续大坡路段长等特点，是目前我省乃至全国地形最复杂、 桥隧比例最高、施工难度最大、技术含量最高、公里造价最高的高速公路建设项目。
事故原因分析
據山西交警總隊事故處處長高嶺介紹，按規定發生交通擁堵時，大型貨車一律靠右行駛，不允 許插隊、超車，兩輛甲醇拉運車都違法變道，駛入隧道左道；交通擁堵時，危化品車輛的安全押運員應 該下車在車輛的後方放置三角警示架，以防發生追尾事故。進入隧道，發生交通擁堵，湯天才車上的押 運員卻躺在車上睡覺，沒有下車設置警示標誌。
事故原因分析
環節三：隧道煙霧報警器失靈、應急逃生通道關閉、消防水龍頭不出水 據現場救援人員介紹，全長800米的岩後隧道內沒有排風設施，事故發生後，隧道內濃煙滾滾， 救援人員戴著防毒面具、氧氣罐都呆不了20分鐘。 煙霧報警器失靈，沒有起到報警作用，一些車輛裏的人員沒有及時逃離；隧道中間的應急逃生 通道關閉，逃生指示不明顯，火災事故發生後，現場一片混亂，人員只能從隧道的南北出口逃離，中間 的人沒來得及逃離。 更為遺憾的是，消防水龍頭竟然不出水，消防車輛只能從高速路下邊拉水滅火、降溫，延誤了 滅火時間。而事故發生1小時40分後，一輛拉有液態天然氣的大型車輛又發生了爆炸，汽車的一半在隧 道內被炸飛了管理，教育考試交錢簽名即可 國家對危化品運輸管理有嚴格規定，駕駛員與押運員都必須經過專業培訓。據山西省公安廳交 警總隊調查，發生碰撞事故的兩輛車上的駕駛員與押運員都持有從業資格證，但對所拉運貨物的特性、 安全運輸的規定、發生事故的應急處理方法等基本知識一概不知，只知道所拉貨物為易燃物。 據湯天才交代，其所駕駛的車為個人所有，挂靠在河南省孟州市汽車運輸有限責任公司，運輸 公司只收錢不管理，平時的安全教育、管理都流於形式，教育考試交錢簽名即可。李建雲說，他剛上崗 一個月，公司沒有專門的安全檢查員，平時出行車輛的安全檢查全靠自己。
树立“红线”意识 落实“党政同责”
树立“红线”意识落实“党政同责”--学习晋济高速“3.1”特大交通事故的体会3月1日，晋济高速山西晋城段岩后隧道发生特大交通事故，共造成40人死亡、12人受伤、42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示，并派出工作组到现场调查。
经调查认定，该事故是一起生产安全责任事故，33人被司法机关控制，33人受党纪政纪处分。
对事故责任人处理之严厉、责任追究面之宽，超过了以往任何安全事故的处理，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视和对事故责任的严肃处理。
特别是习近平总书记提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产的认识提高到了一个新的水平，为做好安全工作进一步指明了方向，对推动安全发展具有重要的里程碑意义。
通过学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话和晋济高速特大交通事故调查报告，以及对事故责任人的严肃处理，结合公司安全工作实际，就如何理解和贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”有三个方面的体会。
一、牢固树立三种意识，增强抓好安全工作的责任感1、牢固树立敬畏生命的“红线”意识。
习近平总书记强调，要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，深刻阐明了安全生产的极端重要性。
晋济高速特大事故造成40人死亡，毁灭的是40条鲜活的生命和远远不止40个家庭，血淋淋的事故教训非常令人痛心。
油轮运输是一个高风险行业，集团董事长、党组书记从到集团第一天起就强调，油轮和客轮安全工作要提高一个等级，公司董事总经理多次强调当安全工作与其他工作发生矛盾时要把安全工作放在第一位，安全方面的投入不能省，抓安全工作的时间不能省。
集团领导、公司领导对安全工作重要性的认识与中央要求是高度一致的。
公司的安全方针是“保证船舶安全、保护海洋环境、保障人员健康”，人员健康包含了身体健康和生命安全。
今年4月19日，某轮在日本发生工伤事故，大管轮眼睛受伤，总经理多次与日本代理联系，要求不惜一切代价保住船员眼睛，总部和分公司开展了一场生命大营救，体现了对船员生命的敬畏，是坚守安全“红线”的典型案例。
晋济高速公路山西晋城段岩后隧道-3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查报告
晋济高速公路山西晋城段岩后隧道"3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查报告2014年3月1日14时45分许，位于山西省晋城市泽州县的晋济高速公路山西晋城段岩后隧道内，两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。
一、基本情况(一)事故车辆驾驶人情况。
李建云，晋E23504/晋E2932挂铰接列车驾驶人，山西省泽州县人。
1991年12月19日初次领取驾驶证，驾驶证有效期至2015年12月19日，准驾车型代号为A2(大型货车)。
2006年5月19日在晋城市交通局初次取得危险货物运输驾驶员从业资格证，从业资格证有效期至2014年10月30日。
牛冲，晋E23504/晋E2932挂铰接列车押运员，山西省高平市人。
2012年5月28日在晋城市交通运输局初次取得危险货物运输押运员从业资格证，从业资格证有效期至2018年5月28日。
汤天才，豫HC2923/豫H085J挂铰接列车驾驶人，河南省孟州市人。
1988年9月23日初次领取驾驶证，驾驶证有效期至2016年9月23日，准驾车型代号为A2、D(摩托车)。
2002年7月5日在焦作市交通局初次取得危险货物运输驾驶员从业资格证，从业资格证有效期至2014年6月6日。
冯国强，豫HC2923/豫H085J挂铰接列车押运员，河南省孟州市人。
2012年6月15日在焦作市交通局初次取得危险货物运输押运员从业资格证，从业资格证有效期至2018年6月14日。
(二)事故车辆情况。
晋E23504/晋E2932挂铰接列车由半挂牵引车和罐式半挂车组成。
半挂牵引车厂牌为斯达-斯太尔牌，准牵引总质量37.6吨；罐式半挂车厂牌为雷星牌，最大设计总质量39.8吨，核定载重质量30.6吨，实际装载29.14吨甲醇。
半挂牵引车、罐式半挂车于2008年5月27日在晋城市公安局交通警察支队车辆管理所办理注册登记。
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深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案
审批：张跃伟
审核：刘高峰
编制：戴霞
山西四建集团七分公司
二0一四年四月二十八日
深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训七分公司开展安全生产大检查活动专项方案按照省政府晋政发电【2014】1号文《关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围内开展安全生产大检查的通知》和
省国资委晋国资发【2014】8号文《山西省人民政府委员会关于落
实省政府通知精神，积极主动做好安全生产大检查各项工作有关事
项的通知》要求，为深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，防止一般和较大以上事故的发生，立即全面开展安全
生产大检查，及时消除事故隐患，确保安全生产。
结合《山西建筑
工程（集团）总公司安全生产大检查方案》和《山西四建集团有限
公司开展安全生产大检查活动专项方案》的指示要求，特编制此安
全生产大检查活动专项方案。
一、目的
通过深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大事故教训，本着以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综
合治理”的方针，经分公司领导研究决定在分公司所属各项目深入
开展安全生产大检查活动。
通过安全生产大检查，推动安全隐患排
查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，减少一般事故，遏制较大以上事故。
二、组织领导
分公司成立专项安全生产大检查活动领导组，统一领导组织开
展协调分公司各项目部安全生产大检查工作。
组长：潘志强（经理）
副组长：张跃伟（生产副经理）、王美丽（总工）、张俊凯（经营经理）、辛亮（办公室主任）
成员：刘高峰、王志刚、杨占宽、付晋泽、戴霞、各项目经理
安全生产大检查活动领导组办公室设在工程科，负责分公司安全生产大检查的资料收集、汇总、通报、上报等工作。
三、检查时间和阶段
4月28日到5月4日：深刻汲取晋济高速公路岩后隧道
“3.1”特别重大事故教训和广泛安全宣传教育阶段。
5月5日到5月31日：全面深入开展安全隐患排查治理阶段。
6月1日到6月10日：抽查总结评估阶段。
6月11日到6月30日：回头看阶段。
四、检查内容和重点
1、对所属分公司施工的工程项目进行全覆盖的排查摸底，对排查出的问题和隐患按照‘三定’原则进行认真整改。
2、重点检查是否建立健全了安全生产责任制，是否层层签订了安全生产责任状，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了“一岗双责”安全生产责任体系。
3、现场所属“三类人员”和特种作业人员是否取得了相应的资格证书；是否存在将工程分包给没有安全生产许可证的专业分包单
位或个人。
4、是否认真贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规范，各项安全生产规章制度是否建立，各岗位人员操
作规程是否掌握；是否建立了安全生产组织机构、配备了足够的专
职安全管理人员；是否按照分公司制度按期召开了本单位安全生产
例会；是否认真履行了领导现场带班制度。
5、各项目是否按照国家规定的要求，落实“四个到位”（安全投入到位、基础安全管理到位、应急救援到位、安全培训到位）。
6、安全生产应急预案编制、修订、演练和应急物资准备情况是否符合本项目实际、具有可操作性。
7、施工现场大型起重机械设备（塔吊、施工电梯）的日常检查、维修保养是否满足安全生产需求。
8、对危险性较大的分部分项工程是否按照公司相关规定进行了严格管理。
9、实体安全防护（施工现场各类脚手架、基坑支护、临时用电、三宝、临边洞口防护等安全设施）是否安全可靠；危险部位或场所
是否设置了警告、警示标志，并设专人进行重点监控。
10、是否落实了消防安全责任制；施工现场是否严格执行动火
审批制度；是否建立了危险化学品管理制度，易燃易爆物品是否专
库存放并配备了足够、合格有效的消防器材；施工现场办公室、宿
舍等临时建筑的主体材料和装修材料是否符合防火要求，现场消防管道、消防通道设置是否符合国家相关规定。
11、是否认真开展了建筑工地扬尘控制治理工作。
12、各级春季复工安全检查整改落实是否到位并进行了反馈，记录是否真实齐全。
五、工作要求
1、高度重视、确保落实
各项目部要深刻认识开展安全生产大检查活动的重大意义，把这次安全大检查活动作为当前安全生产工作的重要任务来抓。
各分（子）公司严格按照国家和省住建厅、总公司的有关安全生产的法律、法规、规章、制度、行业标准、以及本次安全生产大检查活动的内容等要求，由各分（子）公司、项目部主要负责人亲自部署、亲自组织检查、狠抓落实，确保大检查取得实效。
2、精心组织、突出重点
各项目部要结合《集团公司开展安全生产大检查活动专项方案》制定各项目部《开展安全大检查活动专项方案》，明确目标、范围、责任和分工，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，切实落实好安全管理责任，要做到认真排查、不留死角，整治不留后患。
3、检查信息、及时报送
各项目部对项目自行检查情况进行总结整理，各项目在自检整改的基础上于5月7日、6月7日分两个阶段将检查整改情况结果报工程科。
各项目经理要对本次活动高度重视，制定各项目安全大检查活动方案，并将本次“安全生产大检查活动”切实全覆盖传达到每个员工，加大对所有项目日常检查的力度和频次。
分公司对项目的日常检查将把此次活动作为重点。
根据各项目活动开展检查整改汇报情况，分公司将在5、6月安全生产专题会上进行表扬和通报。
二0一四年四月二十八日。