浅谈亳州市旅游业发展存在的问题及对策

浅谈亳州市旅游业发展存在的问题及对策

［摘要］我国旅游业处于一个大发展时期，各地都把旅游作为支柱性产业来发展，亳州也不例外，但却未见成效。本文论述了几个方面的问题，并提出了一些建议。

［关键词］旅游业发展问题对策亳州

亳州市位于安徽省西北部，三面和河南接壤、隔淮北市与山东省的鲁西南仅咫尺之遥。全市面积8374平方千米，人口530万，辖涡阳、蒙城、利辛三县和谯城区。亳州市是国家级历史文化名城，也是首批中国优秀旅游城市，素有“皖北明珠”之美誉。

亳州是中华民族古老文化的发祥地之一。远在3700多年前，商汤建都于亳。公元221 年，魏文帝曹丕把亳州定为陪都，与许昌、安阳、洛阳、邺城并称五都，地位极其显赫。元末刘福通拥韩林儿为帝，建立大宋政权，定都亳州，因此亳州也被称为“三朝古都”。

亳州市历史悠久，人杰地灵。几千年来泱泱涡河水哺育了众多的英雄豪杰和文人墨客，仅载入中国《历史名人大词典》的就有100 多位。其中有圣君商汤，有著名哲学家、思想家老子，有集政治家、军事家、文学家于一身的曹操，有神医华佗等等。悠久的历史、灿烂的文化，众多的名人，为亳州留下了珍贵的名胜古迹。亳州现有国家级重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位20处，市县级文物古迹200 多处。最具有代表性的有建于清顺治年间的具有很高的文化艺术价值的花戏楼，具有很高的军事科学研究价值的曹操地下运兵道，具有很高的考古价值的曹氏宗族墓群和被称为“中国原始第一村”的尉迟寺遗址。

亳州市的交通比较便捷，是安徽省通往中原省区和西部地区的重要枢纽。京九铁路和界阜蚌高速公路的贯通，为亳州市旅游业的发展提供了重要的基础条件。

亳州物产丰富。盛产中药材，是全国著名的中药交易市场。亳州还是著名的酒乡，享誉全国的八大名酒之一的古井贡就产在这里。

亳州有这么丰富的旅游资源，然而旅游业的发展却不容乐观。早在1998 年，亳州市就提出了“把旅游作为支柱性产业来发展”的目标，而且打出了“南有黄山，北有亳州”的宣传口号。然而却是“雷声大，雨点小”。旅游业的发展至今未见有何起色。探究其因，笔者总结了一下，主要有以下几个方面：

一）旅游产品过于单一

亳州的旅游资源主要是人文旅游资源，而且单体的价值也很单一，比如花戏楼，它仅仅具有文化艺术价值，曹操运兵道仅具有军事考古价值。而现代旅游的大趋势是以“娱乐休闲、回归自然”为主题的自然风光游。

怎样适应市场需求，把当地的人文旅游和自然旅游结合起来，这是一个亟待解决的问题。

二）旅游景点过于分散，孤立

当地的旅游景点星星点点，太过分散，再加上景点本身的价值因素，很难对游客产生很大的吸引力。

三）配套设施与服务相对落后

交通方面：高速公路仅一条，还远离市区；省道、国道除了路况更差以外，别无改观。住宿接待方面：大多是个体经营，管理和服务水平较低，服务意识淡漠。

旅行社多是“一室一桌一电脑”小规模经营，专业导游少之甚少，整体服务水平较差。

四）政府投入不足

当地政府用于发展旅游的资金很少。一方面，是受当地经济条件的制约，另一方面，也有其主观方面的原因：对旅游业的重视程度不高，对旅游产业的特点、规律不了解，导致产业定位的不准确，甚至出现决策失误。

五）政府主导经营，缺乏旅游营销意识

政府多头管理，政出多门，条块分割，谁都想管，谁都管不了，也管不好。当地政府缺乏大旅游的品牌营销意识，在旅游开发过程中不注重市场，对市场缺乏了解导致盲目开发，造成资源的毁坏和浪费。针对以上问题，笔者在此提出几点建议：

一）开发多样化旅游产品

以传统旅游产品为中心，积极发展新型旅游产品。当地主要是人文旅游资源，所以仍以此为主打产品，带动其它旅游产品的开发。近年来，观光农业游以及以参观、学习工业景观、生产流水线、工艺流程及劳动场面的工业旅游产品迅速兴起。亳州是著名的“酒乡药都”，利用这一资源优势，可以发展“白酒生产流程线参观游”和“药材生产参观游”，这也是笔者在外地参观时所联想到的。比如：在山西大同，利用当地的煤矿资源，开发了“产煤线游览参观”这一旅游项目：在宁夏银川，开发了“万亩枸杞园参观游览”项目，而且，对枸杞进行深加工，做成多种枸杞食品，如枸杞糖、枸杞果脯，枸杞茶叶等，既丰富了旅游产品，又增加了经济收入。亳州的白芍、菊花等也是自古有名的，白芍是安徽的重要出口商品之一，安徽的亳菊、滁菊（滁州）、贡菊（歙县）和浙江的杭菊，被列为四大药用名菊。所以笔者认为这是一个具有巨大潜力的市场。

二）景点产品采取捆绑式销售

针对景点的过于分散、孤立的劣势，采用捆绑式销售，可以以主带次，充分开发和利用当地旅游资源，以实现经济利益最大化。例如：平遥古城，刚开始也是各景点独立售票，游客只把几个主要的具有代表性的景点看了，其余的就不看了，造成资源浪费。后来采用了统一售票，把所有的景点门票加在一起，游客要进去，就要买一张通票，

当然通票要比零售票总和优惠些，游客也愿意接受。

三）一手抓硬件，一手抓软件，两手都要硬

1）加大基础设施建设，，加强城市环境建设，树立良好的社会形象，以增强自身吸引力。

这一点，要向山东聊城学习：聊城也是历史文化名城，原来的聊城街道窄小，运河里污水横流，旅游资源没有得到很好的开发利用和保护，发展旅游业更是纸上谈兵。而现在的聊城，街道宽阔，景色宜人，打出了“江北水城”的城市形象，聊城每年财政收入的三分之一用于城市建设，目的就在于树立品牌形象，发展当地旅游。2）提高整体市民素质，强化服务意识，树立“人人为我，我为人人”的服务观念。由于此地偏僻、闭塞，人们的思想观念还比较传统，对服务存在很大的偏见，这严重影响了当地旅游业的发展。要注重思想引导，比如经常开展大型宣传教育活动，让市民参与，加强旅游服务意识，为发展旅游业创造一个良好的社会环境。硬件、软件一起抓，打造一个名符其实的“国家级优秀旅游城

市”的形象。

四）转变经营模式，搞活旅游市场

由于受到当地经济条件的限制，政府没有太多的资金投入，这大大限制了当地旅游业的发展，政府主导的经营模式虽然发挥了它重要的作用，但此时已显得力不从心，经营权转让就是最明智的选择。充分利用民间资金对旅游资源进行开发、利用和保护。为了调动人们的投资积极性，可给予一些政策优惠，比如免征几年税收或低税收等政策。笔者在暑期去了内蒙古的巴颜淖尔市，该市政府的举措确实体现了发展当地旅游的诚挚之心：在市中心广场的最显眼位置，树立了一个巨幅宣传牌，包括当地旅游资源、景点宣传照和对旅游投资商的优惠政策，条件相当优惠。所以在发展大旅游这个背景下，必须要调动各方面的力量，让发展旅游深入每个人的心，这样才能搞活旅游市场，促进当地旅游业的发展。

五）开展区域合作

亳州的地理位置，对于发展区域合作有着得天独厚的优越条件，西接旅游大省河南，东边跟经济强省山东、江苏仅咫尺之遥，亳州地方经济相对落后，单凭自己的力量很难发展，也很难吸引有实力的投资开发商。区域旅游合作不但能扶贫，还能创造形成一个更具规模的旅游区，从而培育出一个更大的旅游市场

六）开发与保护并重

旅游资源是发展旅游业的物质基础，不管是自然的还是人文的，都是长期自然形成或历史创造出来的，都是人类的宝贵财富。尤其是人文古迹，是一种不可再生的文化精神资源，一旦遭到破坏，就无法恢复。而亳州的主打旅游产品正是人文旅游，所以只有保护得当，才会愈用愈有价值，才能使当地旅游业可持续发展。

总之，发展旅游业，既要了解整个旅游市场的动态，又要根据当地的实际情况，做好旅游规划，才能使旅游业得到良好的发展。

参考文献：

１、傅文伟《旅游资源评估与开发》