加快农民增收 夯实幸福基础——浅谈新时期供销合作社服务“三农”助农增收的实现途径实践与探索

（ 大力 实施农 民素质培 训工程 一）
国发 ［ ０ ９ ４ ２ ０ ］ ０号文 明确 指 出 ：“ 持利 用供 销 合作 支 社 教育 培 训 资源 ， 开展 农 民专 业 合 作 社 带头 人 、 农 产 品
高度负责的态度履行服务宗旨；必须用坚持科学发展的战
灰 寺 住 ０年 ２ 糸 作 埒２ｉ第 期 １
位和 亚太 地 区的主席 单位 。到 去年底 止 ，我市创 办农 民专 业合 作社 １５ ，其 中供销合 作社创 办领 办 的就有 ｌ ｌ ， ７家 １家 占 ６ ． ３ ，必须 凸显 供 销合 作社 为农 服 务的 核心价 值 理 ３ ４％ 念 ，充分 发挥供 销合 作社 专业职 能和 网络 渠道 以及传播 信
（ 加 大农民培训经 费投入 三）
市供 销 合 作社 要 根 据农 民需 求 ，切 实 履行 培 训 服 务
当 前 ，农 村 经 济 发展 的薄 弱环 节 主 要存 在 农 业规 模 小 、农 民技 术 盲 、市 场 信 息 滞和 农 村 管 理弱 等 四个突 出 特 点 。解 决上 述 的薄 弱 环 节 就是 要 确 立 培育 现 代 农 民 的
定 位 和 目标 ， 要 突 出农 民 培 训 重 点 ，坚 持 以 需 定 培 方
职责 ，紧 扣农 村经济 发展 实际 ，制订培 训规划 与 目标 ，争 取各 级政府 安排 专项培 训经 费 ， 分发挥 其服 务网络 和资 充 源优 势 ，建立 培育现 代农 民的机制和 方式 。近年 ，市社通 过开 放办社 与省 农科 院合作 ，市农 合会主 动联 系农业 专家 到现 场讲课 ， 办专 项培 训 ，其经 费来源 主要 是兄弟 单位 举 和合 作伙 伴 的支 持 ，难度 很 大 ，也很 难达 到 农 民的需 求 。
发展 合 作事 业 是 振 兴农 村 经济 的必 由之路 ，是 推进 农业 现 代化 建 设 的 现 实选 择 。 纵观 世 界 各 国农 民合作 经
灰 寺 浒２ｌ 第 期 未 ｆ 偬 ｏ年 ２ １ １
济 组 织 发 展 的漫 长 历 史 实践 过 程 ，其 合 作 经济 成 功 重 要 之 法 宝 就 是各 级 政 府 都 非常 重 视 农 村 合 作事 业 发 展 ， 从 不 同阶 段 、不 同层 次 、 不 同政 策 上 调 整 专业 合 作 社等 合 作 经 济 组 织发 展 力 度 ，支 持合 作 经 济 发 展 ，造 就 了不 同 国家合 作 事业 的发展 模式 。２ ０ ０ ７年 我 国颁 布 实 施 了 《 农 民专 业 合 作 社 法 》 ，是 我 国农 民合 作 社 事 业 发 展 史 上 的 里 程 碑 ， 标志 着 我 国农 民专 业 合 作 社将 进 入 依 法 发展 的 新 阶 段 。 当 前 ，我 们 必 须 从 专 业 合 作 社 发 展 的 “ 个 三 社 会 化 服 务 的骨 干 力量 、农 村 现 代流 通 的主 导力 量 、农
只有 农 民素质 提 高了 ，农村 经济 发展 才有 希望 ，农 民增 收
才有可能。
合 作社 的主 要领 导 实践 中得 出 了一 些粗 浅 的体会 ， 与社 现 会 各界 热心 关注 “ 三农 ”工 作 的人士共 同研 讨 与交流 。笔 者 认为 ，必须 认真 深 入 贯彻 国发 ［０ ９ ４ 号 文 ；必须 以 ２ ０ ］０
保障。
质 ，促进 农 民 由农业 生产 主 体 向农 业 市场 主 体 转变 ，增 强 农 民 的法 律 意 识 、市 场 意 识 和 竞 争 意 识 ，只 有 这 样 ， 现 在 的农 民才 会 变成 现 代 的 农 民 ，其 思 想 意识 和 操 作技
术 以及 管理模式才 能跟 上现代 ，实现 质的变化 。
生 福利 充裕 、生活 设施 便利 、社会 治 安 良好 、 民意 诉求 渠
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略 高度来 谋划 农村 经济 发展 ，全 面加 快新 农村 建设 ，推 进 城 乡一体 化建 设进 程 ， 从供 销合 作社 服务 现代化 农业 和农
业资源的综合开发利用的方 向， 多渠道多形式探索农 民增
收致 富 的实现 途径 和有 效方 式 ， 实农 民增收 的五项 发展 夯 基础 ，全面 拓宽 农 民增收渠 道 ，提 高农 民幸 福指 数 ，实现 城 乡统 筹 协 调发 展 ，扎 实 推进 幸 福增 城 建 设 。
息等 各种 优势 ，赋予 供销合 作社 对农 民专业合 作社 的 引领
各 种 难题 ，根 据 实 际需 要 ， 所有 培 训 必 须确 立 目标 ，采
取 定 点培 训 、专 项培 训 和 现场 培 训 的办法 大 力 培养 农 村
实 用 人 才 ，提 高 农 村 劳动 力 的劳 动 技 能 和 科 学 文 化 素
高农 民综合 素质 的最有 效途径 ，通过 培训 ，还 可增加 综合 技能 ， 各级 政府 都必须 根据地 方 实际制 订现代 农 民培训 计 划 ， 实培 训经 费 ，切实 功破影 响农 民增收 这一最 大 的难 落 题， 为推进 农业 现代化 和新 农村 建设提 供智 力支 持 与人才
农民增收问题，势必造成城乡两极分化加剧，社会就难以
和 谐 ，何 谈 幸 福 ！ 因此 ， 发 展 农 村 经 济 ， 加 快 农 民增 收是 当前全 面建 设社会 主义 新农 村 的紧迫 任务 和重要 现 实 课 题 ，是 实 现 幸 福 增 城 的 基 础 工 程 。
如 何 帮助 农 民增 加收 入 ？ 笔者在 担 任 ２ ０年 的市 供销
展 农 业 种 植技 能人 才 培 训 。 成 立 了 市 农 村 合作 经 济 组 织 联合 会 和 ８家
行 业 协 会 ，其 主要 功 能 中主 要 的任
务 也 是 加 强行 业管 理 ，培 育 现 代 农 民。两年 来 ，该会 举办 培训班 ３ 期 ， ３
培 训农 民 ４ ０ ０ ０多人 ，取 得 了很好 的 效 果 ，深受 农 民欢迎 和各 级 的好 评 。 如 民合 福和 新 围冰糖 桔 专业合 作 社 ， 农 户 通 过 技 能培 训 从 原 来 不 会 栽 培
一 一
果 树 差 、 不 懂 管 理 一 一 果 难
看 、不 懂 防 治一 一 患 虫 害 、 不懂 营 销一 一 价格 低 等 困局 ，转 变 到 现在 冰 糖桔 “ 树壮 、果形 靓 、果 味佳 、 果 经 纪 人 、农 民技 能培 训 、发 展 农 村 中等 职 业 教 育 ” 。近 年 来 ，增城 市供销 合作 总社 、市 农村合 作经 济组 织联合 会 举 办 了农产 品经纪 人培 训 、专业 合作 社管理 人 员、专业合 作 社财 务人 员专题 培训 班 ， 与广 东省财 经 学校联 合在增 城 市 开设 了 ２ １ 级 农村 经济 综合 管理 专业 增城 班 ， 并进 行 Ｏ０ 多项 的技术和 管理 培训 ，大 力培 育新 型农村 专业 人才 ，取
为 发展 现代 农业 、推进 新 农村 建 设提 供 强大 的人才 资源 。
大 市 ，农 业 人 口居 多 。作 为真 正 的 农 民 ，其 工 作 确 实 艰 苦 ，享 受确 实太 少 ，增 收确 实 困难 ，现 在 的城 乡差别 确 实 太大 了 。 如不 引起 各 级重视 并采 取 强有 力的措 施解 决加 快
城 ，首 要 问题是 “ 三农 ”问题 ，加 快农 民增 收 是核心 之 首 。 从 当前农 业 资源 禀赋 与经济 发展 趋 势来看 ，我 市仍 是农 业
党 的十七届五中全会提 出 ：“ 高农 民职业技 能和 提
创收 能 力 ，多渠 道 增加 农 民收 入 ” ，这是 新 时期 对涉 农部
（ ） 力 开展 农 业 技 能培 训 二 大 为适 应 农 村 经 济 发展 需 要 ，增 城 市 供销 合 作 总社 通 过 发 展各 类 合 作 经济 组 织 ， 打造 服 务 培 训载 体 ，大 力 开
二 、 大 力发展 合 作事 业 ，夯 实振 兴 农村 经 济 的
组 织 基 础
门开展农民教育培训的战略要求 。 广大农民是农业现代化 建设的主体 ， 加快推进建设社会主义新农村，关键取决于
农 民的整体素质 。 笔者在长期的服务农村经济工作中深深
体会到， 当前制 约农 民增 收 的最根本 原 因是农 民科技 文化 素 质不 能适 应新 农村 建设 的需要 ， 民传统 农业 生产方 式 农 不 能适 应农 业现 代化 发展 的要求 。 现在 真正种 田的农 民综 合 素质 仍然 很低 ， 相 当部分 还是 小学都 没有 读完 的主要 有 劳 动力 ，所 以要 在农村 发展 现代 农业 ，实现科 学管 理相 当 困难 。 增加 农 民收入 首要 任务应 该把 培 育现代 农 民作为 要 帮助 农 民增 收的核 心 内容 ，全面 提 高农村 劳动 者素质 ，培 养和 造 就 一批 “ 文化 、懂经 营 、会 管理 ”的新 型农 民， 有
培训 是改变 农 民意识 ，更 新农 民观念 的好做 法 ，培训 是提
向 ，讲求 务实 高 效 ，着 力 建 立现 代 农 业 科技 教 育 培训 体 系 。重 点应 体 现 在如 何 引导 农 民办 好 各 种类 型 的上规 模 农 民示 范性 专 业 合作 社 ，切 实解 决 在 实 际运 作 中遇 到 的
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加快农 民增收 夯 实幸福基础
一 一
浅 谈 新 时期 供 销 合 作 社 服 务 “ 农 ”助 农增 收 的实 现 途径 实践 与探 索 三
文 ／◇ 马 国新
党 的 十 七 届 三 中全 会 明确 指 出 ：“ 村 的基 础 仍 然 农 薄 弱 ，最 需 要 加 强 ；农 业 的发 展 仍 然 滞 后 ， 最 需 要 扶 持 ； 农 民 的 增 收 仍 然 困难 ， 最 需 要 加 快 ” 也 是 就 说 ， 。 中 国 的 问题 就 是 “ 农 ” 问题 。 三 徐 志 彪 书 记 在增 城 市 委 十 一 届 十二 次 全 会 上所 作 的 《 握 发 展 机 遇 建 设 幸 福 增 城 》 的 报 告 中 指 出 ：“ 把 到 十 二 五 期 末 ，全 面 建 成 经 济 实 力 雄 厚 、 生 态 优 美 、 民
一
、
坚持 培 育现 代 农 民 ，夯 实农 民增 收 致 富 的
素 质 基 础
道 畅通 、群众 幸 福 感强 的 幸福 增城 ” 。这是 市委 准 确把 握 全 市发 展 的 阶段 性特 征 ，科 学 判 断深 刻变 化 的发 展 形势 ， 对 “ 二 五 ”期 间建设 幸福 增城 的 总体 规划 、高度 概括 和 十 精准 解 读 ，充分 体现 了市 委坚 持全 面科 学发 展 ，谋 划未 来 的 政 治 智 慧 ，建 设 幸 福 增城 的坚 定 信 心 。 要建 设 幸 福 增
得 了可喜 的成 效 。 销路广 、 钱高 、 业兴 ” 良好 发展 局面 ， 价 产 的 三年 扩种 １ ０ ００
亩 ，成 为 福和 新 围村 的支 柱 产 业 ，农 民主 要经 济 收 入来 源 ，不少桔 农依 托冰糖 桔产 业发 家致 富，在 山区乡村 建起 不少 的 “ 糖桔 屋 ” 冰 。各级 政府 要进 一 步关注 和 扶 持专业 合作 社产 业发展 ，总结农 合会 的做法 和成 效 ，给予 肯定和 推广 普 及 ，从 而 真正 提 高农 民素质 ，实现 素质 增 收 。
民专业 合 作社 的 带动 力量 。 目前 ，河 北 、云 南和 重庆 等 ”
省 市政府 已将 农 民专 业合 作社行 业管 理职 能赋予 供销合 作 社 ， 中国政府授 权 中华全 国供销 合作 总社代 表代 中 国合 作
社加 入 国际合 作社联 盟 ，并且担 任 国际合 作社联 盟主席 单