2020年3月30日国内时事政治

2020年3月30日国内时事政治2016年3月30日国内时事政治人口学者黄文政认为，采取鼓励少生的措施跟国家全面放开二孩政策的本意相违背，不利于全面二孩政策的有效实施。

这一做法背后是地方对人口问题的认识不清和长期以来形成的人口越少越好的错误观念。

《甘肃省人口与计划生育条例(修正案草案)》中规定，对于符合条件不再生育二孩的农村育龄夫妻拟给予1000元以上一次性奖励。

类似规定在目前已经完成人口与计划生育条例修订的十余个省份中没有出现。

人口学者质疑，这一做法有违国家提倡一对夫妻生育两个孩子的政策。

根据兰州晨报报道，昨天甘肃省十二届人大常委会第二十二次会议听取了省政府关于《甘肃省人口与计划生育条例(修正案草案)》的说明。

该草案规定，育龄夫妻是农村居民的，符合两个条件之一就可以获得县级政府给予的1000元以上一次性奖励。

这两个条件包括：在全面两孩政策实施前，只生育一个女孩，不再生育的，并已经获得独生子女证的;符合该条例再生育条件，在全面两孩政策实施前，自愿申请放弃生育的。

人口学者黄文政认为，在人口老龄化程度日益加快、少儿人口已严重不足的背景下继续采取鼓励少生的措施，跟国家全面放开二孩政策的本意相违背，不利于全面二孩政策的有效实施。

在这种与大方向相悖的做法背后，是地方对人口问题的认识不清和长期以来形成的人口越少越好的错误观念。

去年年底，经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条明确规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女。

根据国家统计局的历次普查，目前中国人口已经出现老龄化加速、严重少子化、超低生育率的问题。

全面二孩政策就是在这样的人口背景下放开的。

国家卫计委官员在全面二孩政策实施新闻发布会上曾表示，放开全面二孩出于三个考量：更好满足群众生育意愿、优化人口结构以减缓老龄化压力和增加劳动力供应、促进经济可持续发展。

从甘肃的情况来看，与全国的人口结构基本相近。

根据统计，2015年甘肃省60岁及以上老年人达到365万左右，占全省人口的13.69%，已经超过10%的老龄化社会标准。

根据第六次人口普查数据，甘肃省2010年的总和生育率仅有1.28，远远低于2.1的世代更替水平，处于超低生育率水平。

据第一财经了解，奖励放弃生育二孩，甘肃省并不是第一家。

今年一月份，全面二孩政策开始实施不久，湖南省就曾经进行过摸底调查，准备对自愿放弃生育二孩的夫妻给予一次性奖励。

2014年单独二孩政策放开之后，陕西省、北京市等地也做出规定，对于自愿放弃生育二孩的夫妻给予500元到4000元的奖励。

据媒体报道，西安市雁塔区财政在2014年8月前为198名自愿放弃生育二孩的群众发放了24万元奖金。

人口学者何亚福认为，奖励放弃生育二孩是一种画蛇添足的做法，它向社会传达出一个错误的信号，让人们认为少生孩子依然是值得提倡的行为，既不符合“促进人口长期均衡发展”的目标，也不符合国家“提倡按政策生育”的精神。

在30日上午举行的国务院台办例行新闻发布会上，发言人安峰山表示，两岸协商谈判的基础不能受到损害，两会受权协商和所达成协议的权威性应该得到维护。

安峰山是在回答记者有关“民进党赢得台湾地区2016选举胜利之后，两岸事务主管部门之间建立的沟通联系机制运转情况”的提问时做出上述表述的。

他表示，两岸协商谈判的基础不能受到损害，凡是破坏两岸协商谈判基础，干扰和阻碍相关进程，为两岸关系发展人为设置障碍的行为，大陆方面都反对。

世界卫生组织专家昨天表示，不正确储存或过期疫苗几乎不会引发毒性反应，重新接种疫苗是安全的。

同时建议中国将五种二类疫苗纳入一类疫苗。

由于疫苗事件涉及疫苗数量巨大，分布甚广，引发不少家长的担心。

世卫组织驻华代表处扩大免疫规划项目组组长兰斯医生说，从环节上看，此次疫苗事件与生产无关，问题出在疫苗的储存和分发上。

不正确储存或过期的疫苗几乎不会引发毒性反应，即致病的可能性非常低。

兰斯医生：“如果疫苗由于过期或不当处理失去效力，儿童将缺乏疫苗针对疾病的预防能力，但它不会产生毒性，不是危险的。

这和未接种疫苗的后果类似，它是件严肃的事情，但这和毒性是两回事。

”目前在我国，免费的一类疫苗由省级集中招标采购，并逐级进行配送，冷链条件完全能够得到保障;而自费的二类疫苗则采用市场化的流通方式，允许接种点自行采购。

世卫组织建议中国将b型流感嗜血杆菌疫苗(Hib)、轮状病毒疫苗、灭活脊髓灰质炎疫苗(IPV)、流感疫苗以及肺炎球菌疫苗这五种二类疫苗纳入一类疫苗。

世卫组织中国代表处公共关系和对外事务高级顾问安吉拉表示，不能因“疫苗事件”而不让孩子接种疫苗。

安吉拉：“一些中国父母可能因此对免疫失去信心而减少子女的常规免疫。

这将导致非常严重的后果，因为疫苗是防止一系列致病和致死儿童疾病的唯一途径。

”民政部、教育部、公安部将从即日起至7月底在全国范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作，建立农村留守儿童信息库。

日前《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》(以下简称《通知》)印发。

各省份民政部定期公布留守儿童数据昨天，记者从民政部了解到，此次开展的摸底排查工作总体目标，就是全面、清晰地掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况，及时掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立农村留守儿童信息库，并健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村留守儿童关爱保护工作实效。

据悉，由于儿童的留守状况及其基本信息是动态变化的，各省份和民政部将定期对外公布农村留守儿童的最新数据等相关信息。

父母没有监护能力不满16岁留守儿童民政部介绍，摸底排查对象是父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。

排查内容包括农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份证号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息，家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村(居)民委员会联系人和本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量。

无监护能力，是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。

不满16周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为2016年7月31日。

农村留守老人妇女同步开展摸排工作此外，《通知》还要求，各地民政部门同步部署开展农村留守妇女、老人摸底排查工作，掌握农村留守妇女、老人数量规模、分布区域等基本情况，由县级民政部门统筹建立全县(市、区、旗)农村留守妇女、老人信息库，为协调推动相关部门开展农村留守妇女、老人关爱服务工作提供信息支持。

《通知》要求，各地要在确保数据真实准确的基础上，按照规定的时间节点完成各项摸底排查工作任务。

背景“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇!”“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇!”今年1月27日，国务院总理李克强在国务院常务会议上说。

当天的会议其中一项重要议题，就是部署全面加强农村留守儿童关爱保护。

李克强指出，中国处在特殊发展时期，大量外出务工人员为我国经济建设作出了特殊贡献，但也因多种复杂的现实原因，形成了数以千万计的留守儿童，这种现象短时期内恐怕难以消除。

“特别是个别极端事件的发生，严重冲击着社会道德底线，刺痛着人们的神经。

必须依法强化家庭监护主体责任，落实基层政府、村委会和学校等的安全管理、监督、教育等责任，切实把保护和关爱农村留守儿童责任落到实处。

”他说。

李克强强调，全社会都要伸出援手，保障和关爱农村留守儿童。

要通过支持社工、慈善组织等社会力量参与，完善关爱服务体系。

建立强制报告、干预、帮扶等机制，坚决打击侵害留守儿童的各种违法行为，加大寄宿制学校等建设。

2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确提出建立强制报告机制，学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。

链接何谓留守儿童留守儿童，是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活或不在父母身边城里的孩子们。

他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。

他们的父母为了生计远走他乡，离开了年幼的孩子，外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。

留守儿童现状有专家推算和保守估计，14岁以下的农村留守儿童至少在4390万以上。

全国妇联2013年研究报告显示，我国农村留守儿童至少有6102.55万人，超全国儿童总数的五分之一。

央视曾报道称，现在中国有7000万农村留守儿童，其中2000万生活在贫困线下，1300万没有获得户籍登记。

在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18%-22%。

父母双方都外出，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超半数，比例高达56.17%。

留守儿童问题全国妇联研究报告显示，留守儿童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，且有逐年上升趋势。

据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童;2014年一份调查数据显示，49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。

曾有公益组织报告指出，2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童(14岁以下)案例340起，平均每天曝光0.95起。

2014年同期，全年被媒体曝光的案件数量高达503起，每天曝光1.38起。