浅谈创新烟草专卖管理工作

浅谈创新烟草专卖管理工作

【内容摘要】

思路决定出路，在经济环境发生大变化时更是如此。烟草专卖管理工作唯有紧跟时代步伐，积极探索，求真务实，不断创新，全面实践科学发展观，才能进一步加强自身建设，才能切实维护好国家利益和消费者利益。结合永仁烟草专卖工作实际，就如何创新烟草专卖管理工作，强化其监管职能谈几点粗浅认识。

【关键词】强化专卖队伍，增强专卖工作的能动性；调动群众参与的积极性；提高行业自律性；提高客户守法的自觉性；增强稽查工作的准确性、实效性、协同性、透明性、规范性。

具体实施内容：

一、强化专卖队伍，增强专卖工作的能动性。

要高度重视专卖队伍的素质建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专业化专卖队伍。一要努力培养全体专卖管理人员的职业道德意识。通过加强思想教育工作，树立干部职工正确的人生观、道德观和

价值观，形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。二要全面提高专卖人员的业务技能。要根据队伍的现状，有针对性的开展各种业务培训，强化专卖人员的专业技能。同时要健全岗位考核体系，对不具备专卖业务基本技能，通过培训仍不适应专卖管理工作需要的人员，要坚决调整出专卖队伍。三要加强对聘用专卖员工的管理，尤其是要全面改善聘用员工的工作、学习、生活条件，提高他们的经济、政治待遇，做到“待遇留人、事业留人、感情留人”，不断加强基层烟草专卖队伍建设。四要着力构建有效的奖惩激励机制。积极探索推行专卖人员能级管理制度，考虑推行主查员制度，拉开收入差距，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

二、强化专卖宣传工作，调动群众参与的积极性。

为使我县打击假冒卷烟专项整治行动能真正打出威风、防出效果、深入人心，要结合本地实际，大力强化烟草专卖宣传教育力度，不断总结新经验、探索新途径、拓展新思路、寻求新方法，力求取得新突破，努力创新宣传教育的新形式。一要创新宣传内容。要专门收集市场上一些花样迭出的卷烟诈骗、调包、假烟等新鲜案例，编印成册，集中分发到全县卷烟零售户手中，并向全县各乡镇、村和社区抄送，以此达到防范未然、警示消费者的目的，使广大零售户和消费者真正感到烟草专卖管理人员是他们

的贴心人。二要创新宣传方法。零售户守法经营受外部环境影响较大，决定了宣传教育方法必须不断更新，要做到外在约束与内在约束相结合，普遍要求与分类指导相结合，教育与服务相结合，切实维护零售户根本利益，争取工作主动性。三要创新宣传形式。宣传教育在注重氛围的同时，更要注重宣传的效果。要充分发挥卷烟零售户自律小组桥梁和纽带作用，通过广泛宣传与教育，用身边的人和事教育和感化零售户，用活生生的法制案例提醒他们，达到互相监督、不断优化市场环境的目的。四要创新宣传机制。要在继续发挥专销结合宣传教育优势下，强化与公安、工商协作机制，以开展卷烟打假破网活动为契机，灵活利用当地广播、电视、报纸、横幅、宣传台等行之有效的宣传形式，加大对全民的宣传教育力度，使烟草专卖法律法规家喻户晓，建立多方配合、全民参与、社会关爱的参与机制，形成宣传教育的合力。

三、强化专卖内部监管，提高行业自律的主动性。

一是加强学习，统一思想。要通过认真组织传达学习《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》、行业“六条禁令”等，进一步提高广大干部员工的法制意识和自律意识。二是加强领导，组织到位。设立整顿规范办公室，落实专职内部监管人员，为扎实有效地开展内部管理监督工作提供组织保证。三是突出重点，监管到位。监督卷烟合同履

行和到货确认，认真受理群众举报投诉，严厉查处搭配销售、拆单分摊、虚假入网等不规范经营行为，定期检查核实对超限量供货户的供货经营情况，确保卷烟销售100%落地、100%落户。加大对内部违规案件的查处力度，切实落实案件查处、责任追究制度，确保行业自律、规范经营。

四、强化“三个”创新，实现素质提高的目的性。

一是观念创新。县局要求全体专卖管理人员正确处理好客户满意度和市场控制力的关系，在执法过程中真正体现公平、公正、公开原则，在日常走访过程中做到用心、用情服务，与客户建立一种较为巩固的互信互谅的友情关系，促进客户满意度和市场控制力的和谐统一。二是机制创新。以“竞聘上岗”的方式公开选拔所长、队长，所有专卖管理人员实行双向选择，通过努力，逐步建立良好的用人机制。三是考核创新。县局在制订专卖管理考核目标时，以走访服务、依法行政、执行规章制度、参加教育培训等作为考核的重点内容，真正实现粗放式管理向精细化管理，单纯管理向服务管理、被动学习向主动学习转变。

五、突出稽查工作重点，增强稽查工作的准确性。

烟草稽查的主要职责就是及时、严厉打击各种涉烟违法犯罪行为。稽查部门必须合理使用稽查资源，集中力量，坚持以打假破网为重点，加大打击力度，进一步提高烟草稽查威慑力，树立行业形象。

当前案件查处的重点，一是利用特定场所销售假冒卷烟的重大案件。尽管贩运、销售假冒卷烟的违法犯罪行为已得到初步遏制，但仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽。要联合公安、工商执法人员对车站、货运部、大型超市及娱乐场所等地进行专项整治，发挥联合办案的威力，务必抓紧抓实见成效。二是持证零售客户非法购销卷烟的案件。稽查部门应密切关注其卷烟销量的变化，对嫌疑户进行重点监控，发现一起，查处一起，查深查透。三是非法收购卷烟的案件。有些经营户明目张胆地打着回收礼品的旗号，到处收购卷烟，然后乱价销售，更有甚者进行售假活动，严重损害了国家和消费者利益。专卖执法人员应加大市场检查力度，对辖区的市场情况做到了如指掌。及时发现并严厉查处非法收购卷烟的违法行为，营造规范有序的市场环境。

六、创新稽查方式方法，增强稽查工作的实效性。

一要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措。二要针对稽查薄弱环节和卷烟不法行为的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查。例如重点组织开展对城乡农贸市场、车站、码头、货运站、托运部、宾馆、酒店、楼堂馆所等地进行专项检查，三要积极探索“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等新形势下的稽查方法，