郭五林讲申论序言
提对策的五种方法
中国权威申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（一）出处：郭五林申论网作者：郭五林申论网 2010年07月21日中国权威申论专家郭五林讲：提对策的五种方法（一）郭五林二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
理解题意：1、字数限定：不超过350字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
2、解题对象：针对给定材料，提出解决方案。
问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
3、适用性。
由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案一要就事论事，以点代面，二要可以执行，不能大而空，要切实可行。
答题步骤：1、认真分析概括出来的主要问题。
这是保证对策（方案）是否具有针对性的重要依据。
2、寻找问题发生的环境和条件。
这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
答题方法：1、分层法。
是指从不同层面提出解决问题方案的方法。
对于一个具体的材料，我们通常可以从观念、制度、操作三个层面来提出解决办法。
一般来说，答题时使用这样的思维模式：（郭五林著）一、转变观念。
认真学习……文件，贯彻落实……指示精神。
改变现有的……观念，通过……，树立……观念。
二、建立……体制，完善……制度。
我们要制定……措施，为……工作提供制度保障。
三、健全领导机构，充实班子人员，狠抓……工作落实，大力加强……执行监督。
模式样的提出解决问题的方案或对策，可以将复杂问题简单化，在这种简单模式下又可将问题复杂化。
“认认真真抓形式，扎扎实实走过场。
”从形式入手，从内容突破，是申论应对之循序渐进过程。
我们来看一下这段来自于人民日报的文章是怎样提出解决问题的方案的。
应对贸易壁垒，我们不能采取消极的“守株待兔”的态度，等待贸易壁垒出现后，再“沉着”应战。
政府及企业均应积极主动地收集和掌握国外对华贸易政策的发展趋势、正在实施或拟定中的与贸易相关的措施，建立和完善贸易壁垒通报和快速反应机制，使我们在获知贸易伙伴的贸易政策和措施的变化后，能迅速有效评估该变化对我有关产业和对外贸易产生的影响，并分析其是否符合多边贸易规则，同时周知国内产业，适时采取调整和适应措施。
申论万能模式----郭五林
申论作文如何开头郭五林开头。
即起题，发起话题，主要谈过去，谈已有事实，为申论提供事实基础。
如《开拓创新，努力推进我市引智工作再上新台阶——刘虹同志在全市引智工作会议上的讲话》的开头。
在上段中加粗的几个词语，“采取态度”是观念层面的，“建立和完善机制”是制度层面的，“评估”、“分析”、“周知”、“适应”、“斗争”、“打掉”等词语是操作层面的。
答题模式——十全十美十分满意模式ν十全模式ν陈述事实的“二四四”结构二=总括句（四要素）+分述句（四要素）（概括问题和概括内容的基本模式）四=（总括句）时间+地点+人物+事件四=（分述句）发生+发展+高潮+结局发生-——原因（自然/社会；直接/间接；主观/客观。
）发展----——现象（自然/社会；形式/内容；时间/空间。
）高潮----——意义（危害/意义；后果/结果；冲突/和谐。
）结局-----—-途径）（官方/民间；直接/间接；法律/非法。
）----态度：忽视or 重视（总括句加分述句，总括句说明时间，地点，人物，事件；分述句说明发生，发展，高潮，结局各阶段各发生了什么）总括句是从宏观的角度来概括，可以分为2个层次：1。
纯粹笼统；2，比较具体，普遍性和特殊性的结合。
——————注意强调扣题（什么是内容，什么是问题？内容说的是有什么，把有什么说完就行了，客观平实地说明；而问题是说什么做得不好，这就要把各个阶段做得不好的拿来说明，这个带有评价色彩）概括内容：只是把一个流程说完概括问题：要把各个流程中的哪些问题不好，侧重说不好的，低于正常标准的东西。
分述句主要表现形式：（发生）形式上的问题，（发展）内容上的问题，（高潮）程序上的问题，一般还要加上它的结果（要素依然是时间，地点，人物，事件）事件同样要写清楚其发生，发展，高潮，结局的过程当中，哪方面出了问题。
注意：1。
下级对上级的话要适当重复，并且要有所发展，有所增加。
2．申论要求里面用引号把一句话引出来，这句话就是标题了，所以我们要直接照着写下来，（不写标题要扣2分）——适用于介绍基本事实ν十美模式追问方式顺承式追问——紧承上问提出针对性解决办法，表现为要求提出解决方案对策（以前常见）补充式追问——就前面的问题中没有问到问题进行追问，以补充了解事实（表现为思辩或拓展）解决问题“二三五”思路二=（三）套话+（五）实话ν三（套话）=缘由+事项+转承语（缘由其实就是第一题中的总括句，事项就是分述句）五（实话）=管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标套话表述模式为了加强******工作，根据上级（法律、法规）文件精神，现结合******实际，提出解决办法，供*******领导参考。
中国权威申论专家郭五林1
路出处：郭五林申论网作者：郭五林申论网 2010年07月21日中国权威申论专家郭五林讲：概括问题要理清基本思路郭五林按，申论的意思是展开论述从而表明自己的观点。
申论，是近年来我国国家公务员考试的科目，它是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。
试题的客观性很强，不许随意发挥。
文中的观点和内容都有定论，无可非议。
题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一题完整有效的方法才能从容应对。
下面我对申论应考方法进行分题论述。
介于申论能力测查的核心不变，命题具体要求常变，我在这里采取以不变应万变的方式，按概括问题、提出方案（对策）、进行论证三道题来进行讲解。
一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意：(一)字数限定。
不超过150字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
(二)表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。
一般不直接引用具体事例或数字。
(三)范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
(四)轻重权衡：反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。
答题时不要囿于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。
可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路走向或观念的变迁。
答题步骤：(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。
主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分，提炼出其基本意思。
(三)把材料中反映的基本意思加以整理和分类，用通顺的语言把它组织起来，组织起来，就是全文所反映的主要问题。
在此，我们必须理解什么是概括。
概括是一个常听常说的词语，落到实处，却总叫人往往知其意而难握其形。
这要求我们先要弄懂概括的含意。
概括是指人们对事物感知获得的信息，通过分析、比较、抽象、将其内部特征或本质属性归结为精要的概念的逻辑思维过程。
公务员考试 申论 作文 撰写
郭五林谈申论作文的撰写作者简介：郭五林（1972?? ），男，四川宜宾人，宜宾学院中文系副教授，四川大学访问学者，主要从事文化与传媒研究、公务员考试研究。
出版有《申论学》等3部专（编）著，发表论文40多篇。
根据对近年来中央和各省、自治区、直辖市公务员考试申论试题的综合、比较、分析、研究，我们拟概括出申论试卷进行论证这一道题的主要特点：（郭五林）一、最后一题一般都是要求考生写一篇文章，字数在1000--1500字。
文体主要是议论文。
以上试题中要求写作的讲话稿或报告在此情景中也应当是议论文。
议论是其主要表达方式，但叙述，特别是概括叙述也必不可少，有时也需要说明。
较少需要描写和抒情。
其基本要求表现在三个方面：论点鲜明，论证严密，论据充实。
不过，表述年年有变化，强调重点有所区别。
（郭五林）二、字数一般要求在1000字左右。
按考试时限150分钟计，作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟，那么，2000年要求考生总共写作约1700字，文章1200字；2001年约1500字，文章1000字左右；2002年约1400字，文章800字左右；2003年约1600字，文章不少于1000字；2004年约2500字，文章不多于1500字。
按照大学毕业生手写速度平均每分钟35个字计算，则需要的总书写时间，2002年最少，约需40分钟，2004年最多，约需要73分钟。
加上阅读时间和中途停顿，对多数考生来说时间是不松也不紧，但少数速度慢的考生可能做不完。
作为中央、国家机关的考试，最近五年的题量弹性偏大了些。
按照多数人能在70%的时间做完来衡量，考试要求的总字数应以77分钟能写完为宜，也即约2700字（2685字）为宜。
考虑到阅读材料的字数变化和题型的变化，可以以此为上限，总字数不超过2700字，但书写时间不能低于44分钟，即不少于1540字。
（郭五林）据观察，人们的语速有加快的迹向。
中央电视台著名播音员夏青指出，在“文革”前17年里，新闻播音平均185字/分左右，80年代未、90年代初约在200- 220字/分左右，最近几年来，提高到240-260字/分左右。
《大学申论教程》郭五林
申论必读精品——郭五林《大学申论教程》《大学申论教程》是郭五林编写的一部完整讲解申论答题技巧的书籍，是四川省高等教育质量工程项目《申论》教材的建设成果。
郭五林在申论方面的研究在国内走在前列，而这本书中所阐述的申论回答“十全模式”、“十美模式”、“十分满意模式”三个板块之中对于申论考试时的回答技巧进行了完整而又充分的讲解。
当越来越多的人加入国考这一考试行列之中，竞争愈发激烈，拥有一本具有极大指导意义的书则显得更为重要。
在《大学申论教程》一书中，郭五林老师再三强调申论的要求其实是领导的发问。
而他在书中所论述的则是怎样去应对领导的发问，应当是作为下级去回答上级的提问。
要对上级的话适当重复，有所发展，有所增加。
书中对于往年真题的研究、分析非常全面，并且从不同的角度切入，进行解析。
他在“十全模式”上中，主要讲析的是“申论三级飞跃”即“懂模式——知变式——无招胜有招”。
一旦能够将这三者充分了解、熟悉，那么根据客观化阅卷思路去思考答案，很容易获得较高的申论成绩。
而对于材料的充分理解、消化也是必须要建立在对于材料多次阅读、分析之上。
要抓住高频词，根据高频词用不同的模式进行答题。
这样的方法简单易行，操作性强。
而在“十美模式”中则提出了解决申论问题的二三五思路。
这个思路中的“二”指的是套话加实话，“三”是从三个层面入手解决问题，即观念、制度、操作。
“五”是管理部门、管理方法、管理措施、管理对象、管理目标五个因素。
由这二、三、五构成的解决问题方式，不仅为答题提供了方向，也将技巧融入其中，是获得高分的必备技巧。
郭五林老师也指出，三、五不能同时使用，因为他们互相交叉，这样点明的说明，避免了考生们在这一问题上犯错。
而“十分满意模式”这一板块的讲解之中则强调的是要注意“四个定”，即定位，定量，定向，定格。
明确对文章写作提出要求，把握考试答题重点。
这三个板块是《大学申论研究》的重要组成部分，也是其精华所在。
以上所说是对《大学申论教程》这本申论答题指导书的简单分析整理，不难看出，在这本书中，郭五林老师将自己多年来对于申论的透彻研究放置其中。
申论专家谈如何概括问题
作者简介：郭五林（1972—— ），男，四川宜宾⼈，宜宾学院中⽂系副教授，四川⼤学访问学者，主要从事⽂化与传媒研究、公务员考试研究。
出版有《申论学》等3部专（编）著，发表论⽂40多篇。
以下内容摘⾃郭五林编著《申论学》，该书由⼈民⽇报出版社2005年6⽉出版。
在对多个版本的《申论》参考书的研读中，我发现没有⼀本对书对《申论》的第⼀题中的关键词“主要内容”与“主要问题”进⾏过准确深⼊的辩析。
个别书上，对此有所认识，但并没有对⼆者进⾏区分。
⽐如有书上就认为：“⼀般来讲，根据给定材料的不同，要求概括的问题主要有两种：1、概述内容：指的是概括材料反映的问题的⼏个⽅⾯、⼏个层次。
2、概括观点：指的是概括材料反映的内容包含⼏⽅⾯意见、争议。
”这种理解是似是⽽⾮的。
⼀些参加过社会上举办的公务员考前培训班的考⽣也向我咨询⼆者的异同。
我认为这是⼀个对《申论》考试极为重要的基础性问题，愿意对此作些努⼒，将研究成果奉献给将要参加考试的考⽣们，或许能够对他们有所帮助。
“内容”是与形式相对的⼀个词语，它是相对于《申论》的段落、结构、语⾔、篇幅、字体等外在形式⽽⾔的。
如果说形式是⼀个容器，那内容则是⾥⾯装的东西。
在汉语⾥，“内容”⼀词的意思是指事物的内部所含的实质或存在的情况。
在⽂章中，它主要包括主题和材料。
在英语⾥，“内容”⼀词译为“content”或“substance”。
Content的意思主要有：所容纳的东西，所含之物；含量；实质内容，要旨，容量，意义；容量，容积，体积等。
“substance”的意思主要有：物质、材料；实体，结实；（与形式相对的）基本内容，要旨，实质等。
也就是说，概括主要内容是指从宏观上概括出申论给定材料⾥“有什么东西”。
它要求对给定材料所反映的事实的类型、层次、数量、质量等有⼀个总体的把握。
它注重的是给定资料⾥⾯“有什么”的问题。
它要求将“有什么”表述得全⾯、简要。
所以讲求分类、分层、定性、定量。
郭五林申论第三讲教案
宜宾学院教案《申论》课程周次第周，第 3 次课年月日章节名称《申论》第三讲授课方式课堂讲授（√）；实验课（）；其他方式（）教 学时 数2教学目的1、了解历年国考申论真题内容。
2、理解申论第一题的写作思路和过程。
3、掌握申论十全模式的运用。
教学重点与难点教学重点：《申论》写作顺序、关键词、措辞、字数控制。
教学难点：申论写作的文风、申论写作的分寸、申论写作的详略。
参考资料1、郭五林编著《申论学》（20万字），人民日报出版社 2005年7月出版。
2、郭五林编著《申论学讲义》(34.5万字)，京华出版社2007年7月出版。
3、郭五林副主编《能力化写作》之下编第一章《申论写作》（3.5万字），哈尔滨工程大学出版社2007年9月出版。
4、郭五林编著《申论万能模式》（35.5万字），西南财经大学2008年11月出版。
第 1 页 授课内容及过程课堂问答与讨论1、你在学习之前存在的主要问题是什么？请提出来。
2、你在学习过程中有何收获？请说出来与大家分享。
3、比照一下你做同一套题的答案和郭老师的答案有何不同，说明为什么，并讲述你一下你将如何改正。
课后随感注：教案按授课次数填写，每次授课均应填写一份。
重复班授课可不另填写教案。
第 2 页2005年申论第一题• 1、给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。
下面列出了解决这一问题的A——E五项措施。
其中不正确的是那几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。
说明的字数不超过200字。
（满分20分）•• A、要加大县乡两级的财政投入。
近几年，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
• 标准答案为：• A：当前，扶贫资金被挤占挪用的主要原因是监督机制不健全。
中央明文要求，扶贫资金要专款专用。
对于因乡镇撤并、农村税改导致的县乡财政收入逐年减少问题要通过体制改革来解决，而不能靠挤占那用扶贫资金来解决，更不能靠加大县乡两级财政投入的方式来弥补扶贫资金被挤占挪用后的漏洞亏空，县乡两级财政本来就薄弱，根本无力加大投入。
郭五林特训学生著申论冲刺试卷范文
郭五林特训学生著申论冲刺试卷范文 - 申论范文1中央工作组通过对遭受特大干旱各地区的调查，现将解到的旱情向领导做如下汇报：目前重庆、四川持续高温干旱，灾情严重。
重庆：最高气温达44.5摄氏度，创53年以来的新高。
重庆市40个区县不同程度遭受旱灾，农村灾情更为严重，截至调查完毕，农作物受害面积1905.3万亩，全市三分之二的乡镇出现供水困难，746.53万人、684.32万头家畜出现临时饮水困难。
重庆境内933条小溪、河流出现断流，长江重庆段的水位创历年来同期最低值。
四川：全省发生了大范围严重的伏旱，截至调查完毕，全省有108个县到达伏旱标准，其中有91个县还在持续，另外其有9个县到达伏旱的预警标准，已经有360多万人、400多万头家畜饮水困难，全省受灾的粮食作物到达2100多万亩，根本绝收。
持续的高温、干旱给当地群众的消费、生活造成了重大的影响，当地各级党委和政府组织群众积极抗灾自救，获得了明显的成效，一定程度上缓解了老百姓用水困难的现状。
据气象部门预测，重庆、四川等地的高温干旱天气将持续到8月中下旬，随着时间的推移，抗旱救灾的任务会越来越重。
2入夏以来，重庆、四川遭遇了持续的高温干旱天气，受灾严重。
面对严重的灾情，我们要沉着冷静，积极抗灾自救。
我部门拟制了特大干旱的应急响应总体要求，详细有以下四点，请上级批准。
一．紧急派出工作组赶赴灾区调查理解情况，及时向防汛抗旱指挥部汇报各地灾情。
二．针对灾情，及时制定各地抗灾救灾应急预案。
同时，抽调物资储藏，为受灾地区群众提供粮食等物资。
三．加强媒介报道、宣传。
通过电视、报纸等媒体报道各地灾情，让老百姓及时理解情况。
加强言论的宣传，号召广阔灾区群众树立克制灾情的信心和决心，积极抗灾自救，维护社会的稳定，号召社会各界共同努力，帮助灾区群众渡过难关。
四．加强同各相关部门之间的合作，协调抗灾救灾工作。
由环卫、消防部门抽调充足人力运水，保证供水困难地区群众的用水。
郭五林讲申论序言
2、领导：“你回去给我思考一下，提 个可行的对策。”
领导追问基本模式二
领导补充式追问，即就前面的问题中 没有问到的问题进行追问，以对情况进行 补充了解，这是领导对问题的横向思考。
1、领导：“你认为这件事有什么必要 性？”
2、领导：“你认为当前的这些做法有 哪些不妥之处？”
政权意识
• 对政治、政权要有深刻理解。正是公正， 治是平稳，权是惦量轻重。政治的目的是 天下太平，稳定压倒一切。政权的行使必 须要掂量事件的轻重，保持各方的平衡， 消除矛盾，增进团结，不能顾此失彼，偏 袒护佑，导致一波未平，一波又起。
群众意识
• 立党为公，执政为民。为人民服务。 • 权为民所用，利为民所谋，情为民所系。 • 没有公务员个人的特殊利益，只有人民共
领导追问基本模式三
• 论辩式。领导要求下级就某一对策性 做法进行论辩，说明其合理或不合理之处。 这是领导对问题的辩证思考，这种思考是 比较深入的。 1、领导：“你认为这件事情合理吗？” 2、领导：“你赞成还是反对这种做法？ 为什么？”
申论万能模式
• 二、十美模式 十美模式：解决问题“二三五”思路 二=套话+实话 三=观念+制度+操作 五=管理部门+管理方法+管理措施+管理对 象+管理目标
郭五林讲申论
郭五林讲申论序言
主讲：郭五林
申既“束身”——概括材料
• 申的本义是束身，也就是把身体捆紧。在 考试中就是要求对材料进行概括。
概括问题是模拟回答领导发问
• 一、概括问题是对情况汇报的模拟 （某地发生了某事。下级奉命去调查
了解了，回来向领导汇报。） 领导：“发生了什么事？” 下级：“某地某时发生了这样一件事。
如何应对《申论》考试——从虚拟行政行为角度
如何应对《申论》考试——从虚拟行政行为角度
郭五林
【期刊名称】《写作：高级版》
【年(卷),期】2004(000)009
【摘要】本着理论联系实际的马克思主义的认识方法，我从虚拟行政行为角度来谈如何应对《申论》考试。
虚拟行政行为，是指《申论》考试是模拟行政机关工作思路、观点、立场、态度、风格等的一种行为，从这个角度出发，招考的公务员不只是考场上的常胜将军，也必须是行政工作中的能手。
【总页数】3页(P44-46)
【作者】郭五林
【作者单位】宜宾学院中文系副教授
【正文语种】中文
【中图分类】C931.46
【相关文献】
1.公务员录用考试引入申论考试的缘由 [J], 程寿煌
2.浅谈如何应对英语应用能力考试中常见的虚拟语气 [J], 李伟
3.从能力啮合点视角谈公选竞岗申论的"可折解性"——财税领导干部备战公选、竞岗申论考试的"必杀技" [J], 刘源
4.思“笔试”＋析“圈试”=掌“申论”——浅谈财税公选竞岗申论考试中笔、面试的“逻辑” [J], 刘源
5.试析“申论”在晋升与招录不同环节的差别——财税领导干部备战公选、竞岗申论考试必须走出的“误区” [J], 刘源
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
申论必看 郭五林教授的《大学申论教程》
申论考试必看郭五林教授的《大学申论教程》如果你想考公务员，郭教授的书必读；如果你想申论得高分，这本书必看。
——题记人生有许多巧合，就像郭教授研究申论的原因一样，源于帮朋友的忙，而这一帮便帮出了一位申论研究专家。
在这之前，一直对郭五林这个名字十分敬仰，网上、书上、学校里到处都传颂着他研究申论，研究中国白酒的故事，像神一样的人物。
直到有一天，我们要上他的课程了，心里的激动无以比拟。
第一节课，他潇洒的言谈便吸引了我，那些似乎离我们还很遥远的为官之道，为人之道一下子展现在我们的面前，以前一直以为不能明白的世界一下子变得简单。
他也许就是这种方式，简单的把申论变成《大学申论教材》。
这本书的知识丰富，道理浅显易懂，申论技巧易于把握，是一本不可多得的好书。
中国公务员考试几年来已经是名副其实的“中国第一考”，每年数百万大学生和社会各界人士如潮水般涌入考场，报考人数与招录人数之比少则几十比一，多则几百比一，甚至有时数千名考生竞争的是同一职位，可见竞争之激烈。
而郭五林老师的申论研究可以说是首屈一指。
郭五林教授经过多年的申论研究，在申论方面的造诣颇高，其研究成果更是不胜枚举。
在其研究成果中论文有《如何应对<申论>考试》、《<申论>应考研究》、《申论命题与阅卷中存在的问题分析》等，课题有《创建一门新的学科—申论学》、《（公务员考试科目）<申论>写作研究》、《申论模式的》等，并在实际的教学课程中多次取得教学成果奖。
在这些研究的基础上出版了《申论学》、《申论讲义学》、《申论万能模式》、《申论万能模式真题详解》等多本有关于申论的数目。
2012年5月出版的《大学申论教程》一书则更是经过他十年研究后写出的精心作品，这是有利于大学生和其他公务员考试应试者顺利通过公务员考试的不二法宝，可是说的不可多得的必读教材。
《大学申论教程》以郭五林为主编，周志凌、李昌云、唐忠敏为副主编所编写的《大学生申论教程》是四川高等教育“质量工程”项目的建设成果之一。
申论第三题的设计原理与应答技巧上
A
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申论典范例示
• 要全面加强防控能力建设，着力构建长效机 制。加快推进动物防疫体系建设，增加防疫经费 和防疫基础设施建设投入。加快推进兽医管理体 制改革，保持基层畜牧兽医队伍的稳定。乡镇兽 医站所的改革，要有利于高致病性禽流感和其他 重大动物疫病防控体系的建设，有利于重大动物 疫病防控应急机制的建立，确保技术支持体系不 断得到加强。继续开展防控科技攻关，加强关键 防控技术研究，做好防疫技术、疫苗和药物的储 备。积极推进饲养方式转变，促进家禽养殖业持 续健康发展。
A
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标题范例
• 加强领导，求真务实，扎扎实实做好安全生产工作 • 大力实施科技兴垦战略，推动农垦经济全面发展 • 全面贯彻科学发展观，大力推进统计改革与建设 • 锐意进取、积极开拓，努力提高经济信息服务质量 • 采取积极行动，共创美好家园 • 加强创新文化建设，构筑育人精神家园 • 抢抓机遇，扎实工作，推进我市气象工作再上新台阶 • 加强政府网站建设，提升全国知识产权系统政务信息化水
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申论范文（郭五林著）
• 吃五谷，生百病。没人敢保证一辈子不吃药，没人敢保证一辈子不生病。没人敢保证 一辈子不吃到完全没有疗效的药，没人敢保证一辈子不吃到完全没有不良反应的药。 人命关天，药品安全关系到每一个患者的生命安全。如果不加强药品市场监管，听任 无效药、有害药泛滥，那是对人民的极端不负责任，那是对社会的极端不负责任。
A
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申论范文（郭五林著）
• 加强药品市场监管，确保人民放心吃药、安心治病，是政府部门的重要职责，卫生、 药监、质监、工商、公安等部门要联合起来，采取有效措施加强药品市场监管。
A
2
申论作文的“十分满意模式” ——申论作文的十大闪光点
郭五林申论第七讲教案
宜宾学院教案《申论》课程第2页2007年国考申论第三题•三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
•1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。
不超过200字。
（10分）郭五林著07年国考申论典范•排土场、尾矿库的绿化改善了生态环境，给周围的群众建起了绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染。
栽种的绿色植物具有经济价值，能增加经济收入。
绿化带犹如森林公园，给人们提供了休闲健身的好场所。
“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地经过整治后，能成为城市经济发展用地或重新恢复为耕地，增加了城市土地存量，增加了农民的耕地面积。
这些做法具有重大的政治意义和显著的经济价值，政府支持、企业欢迎、群众拥护。
（193字）评析•这道题是比较简单的根据资料中事实进行分析、归纳、提炼、加工而成的答案。
这种答案可以靠突出培训做好。
•需要注意的是答案是严格按申论要求排序，请认真琢磨。
2007年国考申论第三题•2、根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。
（15分）•存量土地：是城市化进程中，随着城市扩大和各项建设需要，从农村集体征用来用做城市规划用地但利用率还不高的土地。
•地荒：是指城市住房建设中，供地数量满足不了用地数量而引发的用地紧张状况。
2007年国考申论第四题•四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
•1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。
不超过200字。
（10分）郭五林著07年国考申论典范•土地转让市场分为一级市场和二级市场。
一级市场由政府垄断，以国家或集体的名义收回农民用地，土地价格较低。
二级市场由市场定价，由供求双方按市场经济规律为土地定价，土地价格较高。
•要解决农民没有权力为自己的土地定价的问题，首先，要用法律的形式确立农民在为自己的土地定价方面的主体地位。
申论第一题的设计原理与应答技巧上
2000年申论第一题
• 1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定 资料所反映的主要问题。
• H市经济在快速发展过程中也给人们的生 活带来了一些不便。个别印刷企业为扩大 生产引进设备产生噪声，影响邻近居民生 活，严重者甚至致人病残。环保局的决定 得不到有效执行，法院判理案件时又无法 可依，居民居住权利得不到保护，企业发 展遭遇居民抵触，企业与居民之间关系逐 步恶化。（129字）
• C、扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若 出现以立假项目或虚拟项目投资而套取扶贫资金 的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。
• D、必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联 合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理必须要 归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪 用。
• E、要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取 的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使 一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财 政的监督管理。
2004年申论第一题
• 1、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工 业的现状和发展的趋势”。要求：（1）分 析恰当，条理清楚，语言流畅。（2）做答 在答题卡的指定位置（做答在其他位置的 一律无效）。（3）字数不多于1000字。 （满分50分）
2005年申论第一题
• 1、给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列 出了解决这一问题的A——E五项措施。其中不正确的是 那几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。 说明的字数不超过200字。（满分20分）
• 二、需要汇报的事实越来越繁杂。
十全模式 概括材料的“二四四”结构
二=总括句（四要素）+分述句（四要素）
（总括句）四=时间+地点+人物+事件
（分述句）四=发生+发展+高潮+结局
如何组织申论语言
如何组织申论语言出处：郭五林申论网作者：郭五林郭五林申论网2011年03月24日如何组织申论语言上次课我们给大家讲了申论的阅读技巧，以四川省2003年的申论真题为对象给大家做了示范，请大家把36套申论真题详解这本书拿出来，我们一起来看一看这个答案如何写作。
我想这两周大家估计都把光碟清完了，事实上像在座诸位的这种提前做准备的人数是比较少的，一般来说都是每次考试之前很多学生急急忙忙准备，平时很少都很少人参加这种培训，很多时候报了名才参加培训，所以各位算是未雨绸缪先行者，我想大家一定会取得很好的成绩。
因为我们申论万能模式教会大家如何写作申论这只是提供一种思路性的东西，但是落到具体的实处这还需要大家更进一步的来学习，事实上培训过的考生和没有培训过的考生区别有多大呢？也未见得有多大，他事实上只是在一些细节上超过其他的考生，而这些细节每一个细节就是几分，所以培训过跟没有培训过多个10来分那不是需要花很多努力的，我们大家一起来看03年申论万能模式的案例，这是我结合很多考试答案提出要求结合我们这道提给大家做得一个示范。
大家来看一看，按照这个36套真题详解的方式而言，大家先分析一下，根据我们的申论万能模式先分析一下，看看第一句，时间、地点、人物、事件各是什么，然后分析、发生、发展、高潮，大家先分析一下以后我们给大家一起来探讨。
好，现在大家看这个答案，首先这里地点是湖南本地，请大家注意了，在以前我在写最早的一篇如何应对申论考试论文的时候呢，我当时写要求大家写的是一些地方，但后来我经过对很多答案研究之后，我觉得再生以点带面的方式更准确，避免了那种笼而统之的没有扣紧材料的方式，而使得这种答案更加契合材料、人物，在这个材料里面上次我们给大家分析过，这里面对人物这种提法是有很多种提法的，那么我们具体采用哪一种。
这个一般都采用官方的提法，这里面就是党政干部，它的数量是一些，它的主要事情本来事情本来是赖帐，但是我们考虑到要把这个说得平时一点，然后结合材料里面很多种提法，我们选择了欠帐不还这个词语。
申论研究专家郭五林谈申论各题测试重点
申论研究专家郭五林谈申论各题测试重点关于申论的三道题之间的异同，我想在此基础申而论之。
作为申论考试来说，它是从多个角度、多个层次来测查考生的能力的。
我们以用图表来区别。
题型主要测查能力内在各部分表达方式要求概括问题（写作学为主）概括思维能力总括句概叙宏观、全面分述句说明中观、简要道理句议论抽象、简要提出对策（管理学为主）发散思维能力职能部门说明明确、具体措施手段说明明确、具体定性定量说明明确、具体进行论证（政治学为主）逻辑思维能力提出问题部分概叙典型、精要分析问题部分说明简明、清晰解决问题部分议论清晰、严密将申论作为考试科目，充分显示了国家人事部的良苦用心。
对多个学科知识的运用，使得申论既有原则性又有灵活性。
以写作学、管理学、政治学为主要学科基础的申论学，还充分吸收了社会学、心理学、哲学的营养，形成自己边缘性、综合性的学科特征。
每一部分都有比较严格的外在形式要求和内在逻辑要求，将申论这门全是主观性试题的考试科目在具有灵活性的同时又具有原则性。
从上图我们也可以清晰地看出，公务员要有广泛的知识基础和运用能力。
写作学是申论的手段和工具，管理学是申论的核心，政治学是申论的基础。
写作学中不同表达方式的运用，是检验一个将考生能否成为一个合格的国家公务员的重要方式。
行政机关工作中，办文办会办事是其三大类事情。
办文首当其冲，具有良好的阅读理解能力和文字驾驭能力是非常必要的。
以是部分岗位如办公室、档案室、研究室等招考公务员还要另外加试写作。
而管理国家事务是公务员的基本职责，所以管理学是申论检测的核心。
一个优秀的公务员，既要学会管，使事实朝着自己预期的方向运行，更要学会理，使事物之间的关系畅通，发挥资源的潜在优势。
但公务员毕竟是行政者，要将人民交给他们的行政权力付诸实施，所以说到底他还必须要有让社会稳定的能力。
而社会是发展变化的，这种稳定是在变化中的稳定。
所以我们常讲要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，这也是对每一个公务员的能力要求。
郭五林特训学生著申论冲刺试卷二范文
郭五林特训学生著申论冲刺试卷二范文 - 申论范文〔一〕假设你是一位新录用的公务员公务员，请用不超过350字的篇幅，将焦点访谈节目中报道的盗版光盘产生的原因和危害向领导汇报。
要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。
〔总分值20分〕〔二〕结合给定材料，说明媒介监视与政府监管之间的关系。
500字以内。
要求：理顺关系，注意协调，分工明确，互相配合。
语言简明，表述清楚。
〔总分值30分〕〔三〕一段时间以来，我国盗版现象严重，请你就如何进一步打击盗版行为进展论证。
要求：自拟标题，观点明确。
既要有可行性论证，又要有不可行性论证。
字数在1200字左右。
〔总分值50分〕〔一〕我国盗版光盘产生的原因主要有以下四点：第一，光盘盗版者、经营者单纯追求经济利益，无视相关法律法规及执法部门的监视管理。
第二，我国以前打击盗版的力度不够大，处分不够严厉，而且没有和根本治理盗版的长期目的有效结合。
第三，消费者缺乏鉴别正版和盗版音像制品的相关知识，保护知识产权、购置正版音像制品的意识相对薄弱。
第四，我国正版音像产业的开展相对滞后，盗版光盘价格低廉，迎合了一局部消费者的需求。
盗版光盘猖獗，首先严重扰乱了正常的市场秩序，不利于我国正版音像产业的迅速开展。
其次，严重进犯了知识产权所有人的利益。
第三，损害了消费者的合法权益。
第四，损害了我国的国际形象。
〔二〕媒介监视是政府监管强有力的辅助，同时，政府监管也促进了媒介的监视。
打击盗版侵权行为，既需要政府强有力的监管，又需要媒介的适时监视，两者互相配合，缺一不可。
首先，打击盗版侵权行为，政府的监管必须加强。
政府要高度重视打击盗版侵权行为，把打击盗版侵权作为重要工作长抓不懈。
通过定期抽查、检查、整治等有效措施，加强对音像、科技产品市场的监视，防止盗版侵权行为卷土重来。
其次，要加大政府各部门间的协作，整合有效资，形成执法合力，有效发挥各职能部门在打击盗版侵权行为中的积极作用。
第三，政府要加大对盗版侵权责任人的惩罚力度，依法没收违法违规者的非法所得，依法撤消其营业执照等，情节严重的依法追究其刑事责任，严惩不贷。
申论者,申论者也 读郭五林《大学申论教程》所思
申论者，申论者也——读郭五林《大学申论教程》所思文新学院 09级2班杨兴荣 081506026 古有圣贤发愤著书，今有郭五林十年磨一剑。
郭五林，宜宾赵场人也。
系宜宾学院文学与新闻传媒学院教授，宜宾学院中国酒文化研究中心（负责工作）副主任，宜宾学院中国公务员考试研究所所长，南溪食品文化研究所所长，宜宾鼎圆文化传播有限公司法人代表。
古人有云：“三十而立，四十不惑，五十而知天命。
”郭先生研习申论十余载，成就卓绝。
白驹过隙，今年近不惑之年《大学申论教程》横空出世。
纵观当今，中华冠考，非公考所属也。
考场内外，多少考生绞尽脑汁，肝肠寸断，只为搏一为国为民效力之机。
郭先生胸怀海内，发奋申论。
上承公考之势，中启学子之渴，下安家长之忧。
郭先生常与人教授，而不取分文。
吾尝听郭先生曰：“人若无名，便能成就大事。
”可见其发愤著书而不求名利，报国之心，反哺之情，尽寄于公考学子之身，可敬可佩也。
一颗赤诚之心，名垂青史，定能万古流芳。
助人者，天助之。
历经十余载，海纳百川，博采众长，练世情之常尤，识前修之所淑，呕心沥血，当使《大学申论教程》与吾等晤面拜读。
《大学申论教程》乃四川省高等教育质量工程项目《申论学》研究成果，其论述之精，概括之全，行文之犀利，处事之万能，皆令吾爱不释手，收益颇丰。
“《大学申论教程》每日临其犹觉不过瘾,行书之实,到此可止矣!”此一网友之叹也。
吾每观才士之所作，窃有以得其用心。
人可断臂求生，然不得断头求生。
《大学申论教程》着申论之“头”，循序渐进，终成十全十美十分满意模式。
断文章不可千篇一律，因宜适变。
郭先生自知其重，因时因地而求变，铸就此近乎完美模式。
陆机《文赋》曰：“言寡情而鲜爱，辞浮漂而不归。
”文章情理取舍，稍一走神，便神韵全无，不能为众人所称道也。
郭先生集演讲、传播、写作等学术于申论，取长补短，思风发于胸臆，情理见于脉络，方可堪称十全十美十分满意模式也。
郭先生此前于《申论万能模式》提及：“申论者，亦名亦动也。
郭五林教授《申论万能模板》
第一节阅读概括的基本套路“三遍四步法”读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。
强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。
脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。
关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。
那么什么是关键呢？有几个技巧：1。
首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。
百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
(时间允许可以举2006年国家真题的例子)2。
关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。
比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。
再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。
“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”3。
常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。
因此，与此相关的常见词也是经常出现。
只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。
所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。
我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
第二步：总结段落大意。
这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。
我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。
这样做，既准确，又节约时间。
第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。
要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。
这个分类的过程也是我们整理思路的过程。
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申论万能模式
• 二、十美模式 十美模式：解决问题“二三五”思路 二=套话+实话 三=观念+制度+操作 五=管理部门+管理方法+管理措施+管理对 象+管理目标
申即申明——对观点进行论证 申即申明——对观点进行论证
• 衣服牵得很开，这样衣服也就一览无余了， 所有的色彩、花纹、结构、长短都清楚了。 • 申论就是要求考生明确地表达某种观点， 要直言，不要曲语。“引言为申，直言为 论”。申论的语言要逐层深入，要直接表 意，不要平铺直叙，不要委婉含蓄。
领导追问基本模式三
• 论辩式。 论辩式。领导要求下级就某一对策性 做法进行论辩，说明其合理或不合理之处。 做法进行论辩，说明其合理或不合理之处。 这是领导对问题的辩证思考， 这是领导对问题的辩证思考，这种思考是 比较深入的。 比较深入的。 1、领导：“你认为这件事情合理吗？” 、领导： 你认为这件事情合理吗？ 2、领导：“你赞成还是反对这种做法？ 、领导： 你赞成还是反对 一、申论应答技巧——申论万能模式—— 快速 • 二、申论阅读技巧——申论快速应答—— 优质 • 三、申论阅卷规则——申论高分技巧—— 高效 • 我们追求的目标是：形式、内容、材料三 者的完美统一
申论培训的目的
• 短时间内使考生知道方法 • 尽可能快地提高考试成绩 • 为长期提高能力打下基础
解决问题和研究问题 是模拟对领导追问的回答
• 第二题（中间题）是模拟的领导在获悉信 息后，对下级进行追问，要求下级回答如 何解决问题，或者对材料信息中的重要信 息进行深入了解和研究。
。
领导追问基本模式一
领导顺承式追问，即就问题提出对策。 领导顺承式追问，即就问题提出对策。 这是领导对问题的纵深思考。 这是领导对问题的纵深思考。申论要求第 二题多是这样。 二题多是这样。 1、领导：“你回去给我提几个方案来 、领导： 我看看。 我看看。” 2、领导：“你回去给我思考一下，提 、领导： 你回去给我思考一下， 个可行的对策。 个可行的对策。”
现场意识
• 拟稿者要考虑领导到了现场该怎么说。要 充分考虑现场可能情况、结合领导讲话风 格、实事求是地分析问题、解决问题，既 不能大而空，又不能小而全，要宏观与微 观紧密结合。
政权意识
• 对政治、政权要有深刻理解。正是公正， 治是平稳，权是惦量轻重。政治的目的是 天下太平，稳定压倒一切。政权的行使必 须要掂量事件的轻重，保持各方的平衡， 消除矛盾，增进团结，不能顾此失彼，偏 袒护佑，导致一波未平，一波又起。
领导追问基本模式二
领导补充式追问， 领导补充式追问，即就前面的问题中 没有问到的问题进行追问， 没有问到的问题进行追问，以对情况进行 补充了解，这是领导对问题的横向思考。 补充了解，这是领导对问题的横向思考。 1、领导：“你认为这件事有什么必要 、领导： 性？” 2、领导：“你认为当前的这些做法有 、领导： 哪些不妥之处？ 哪些不妥之处？”
考第一名
• 两个条件同时具备 • 你具有比别人多的优点 • 尽量少犯别人犯的错误 • 虽然你永远也拿不了100分，
• 但你一定要拿第一名！
郭五林讲申论
网站支持： 网站支持：郭五林申论网
郭五林讲申论序言
主讲：郭五林
申既“束身”——概括材料 申既“束身”——概括材料
• 申的本义是束身，也就是把身体捆紧。在 考试中就是要求对材料进行概括。
概括问题是模拟回答领导发问
• 一、概括问题是对情况汇报的模拟 （某地发生了某事。下级奉命去调查 了解了，回来向领导汇报。） 领导：“发生了什么事？” 下级：“某地某时发生了这样一件事。 事情是这样发生的，事情是这样发展的， 事情的高潮是这样的，事情的结果是这样 的。”（此为概括内容模式）
概括问题是模拟领导发问
领导：“通过调查了解，你认为主要 有些什么问题？” 下级：“这件事情反映了： 一、学习不深入，认识不到位。 二、制度不健全，体制不完善。 三、计划不周密，组织不得力，招待 不到位，协调没搞好，监督不严格。” （此为概括问题模式）
概括问题是模拟领导发问
• 又如领导叫下级去代他开会，下级回来， 领导问：“今天会上主要讲了什么？” （此亦要求概括内容） • “今天某领导讲话的主要意思是什么？” （此为要求概括 主题=中心思想=主旨） • 下级答：“某时某地某人就某个问题进行 了讲解。他讲了三层意思：一、介绍情况， 指明形势；二、安排工作，进行部署；三 提出要求，发出号召。”
从虚拟行政行为谈申论考试
• 三、进行论证是代领导立言、代机关立言 的模拟。它要求拟稿者要有 • 错位意识。 • 现场意识。 • 政权意识。 • 群众意识。
错位意识
• 拟稿者要站在讲稿者的角度来思考问题、 处理问题。在机关中秘书要代领导拟稿， 拟稿时要站到领导想问题的高度，而不是 站在秘书自身的位置来想问题。
群众意识
• 立党为公，执政为民。为人民服务。 • 权为民所用，利为民所谋，情为民所系。 • 没有公务员个人的特殊利益，只有人民共 同的利益。 • 尊重群众的知情权、表达权、建议权 • 牢记公务员是人民公仆。
申论万能模式
• 三、申论作文的十分满意模式
• ——申论作文的十大闪光点 1、标题显旨深刻醒目 2、开篇宏观把握大局 3、结合材料列举典型事例 4、辩证分析事件原因结果 5、旗帜鲜明提出观点 6、条理分明进行论述 7、段旨句表明各段段意 8、修辞手法增强文章气势 9、重申主旨推进论述 10、书写工整增加美感
申论万能模式
• 一、十全模式 • 概括材料的“二四四”结构 二=总括句（四要素）+分述句（四要素） 四=（总括句）时间+地点+人物+事件 四=（分述句）发生+发展+高潮+结局
申即“延伸”——追问事实 申即“延伸”——追问事实
• 捆紧的身体要放松，放松之后衣服就散开 了，向四周延伸。这样，事实中不清楚不 明白的部分就始变得清楚了。 • 在申论考试中，就是要对材料中不够明确 的事实进行追问，以进一步了解情况。