架设信息“通路”打通群众“心路”——西藏网络扶贫工作健康协调发展

月报 Monthly report

架设信息“通路”打通群众“心路”

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西藏网络扶贫工作健康协调发展

文/卞文

2018年7月30曰，网络扶贫双语手机捐赠公益活动发布会暨网络扶贫工作推进会在西藏拉萨举行。

图/本刊记者潘树琼摄

“感谢这个网络扶贫活动，双语手机 让我们和亲戚朋友的联系更加方便、更 加实惠了，每天都能联系了！”西藏自治 区曰喀则市定日县加措乡比布村村民格 桑的幸福洋溢在脸上。

而这，正是西藏农牧民群众对网络 扶贫汉藏双语手机捐赠活动发自内心点 赞的一个缩影。

手机服务：更好向贫困群众传播党的声音

党中央、国务院高度重视西藏网络 扶贫工作，早在2017年就将西藏列为首批 七个试点地区之一,在全国率先推进网络 扶贫,凸显了对西藏的特殊关怀和深情厚 爱。中央网信办积极贯彻落实党中央、国 务院的治藏方略和网络扶贫政策,着眼于 为贫困农牧民群众提供汉藏双语移动互 联网信息服务，通过中国互联网发展基金 会成立网络扶贫专项基金，组织腾讯、小 米、中国移动等网信企业募集2900万元 资金和价值800万元的移动通信服务，由 西藏自治区党委网信办负责实施，在西藏 开展网络扶贫汉藏双语手机项目。

网络扶贫汉藏双语手机项目通过研 发推广汉藏双语国产手机，并向贫困农 牧民群众免费发放，以资讯、政策、科 技、娱乐等信息为主要内容，以藏语音 视频技术为重要载体，以移动互联网为

支撑，开展面向基层农牧民的定向精准 扶贫手机服务，旨在逐步消除群众使用 移动终端和信息服务时的语言障碍，更 好向贫困群众传播党的声音。此次活动 覆盖西藏7个市地、27个区县、1054个 乡、172个乡镇、910个村、132座寺庙点， 直接受益群众2万户。该项目获评2018年 网络公益年度项目。

汉藏双语手机捐赠工作是以局部切 口带动整体工作、以务实举措推动政策 落地的一次重要尝试，是发扬“两路”精 神架设青藏高原“信息通路"、打通基础

群众“心路”的一项重要举措，也是对西 藏“一全三多”（即全方位、多机制、多 渠道、多平台）网络扶贫工作思路的具 体实践。

“一全三多”：加快弥合贫困地区数字鸿沟

“一全三多”网络扶贫工作，通过 积极动员全社会力量广泛参与网络扶 贫事业，带动贫困地区信息化水平提升, “互联网+电商扶贫”“互联网+教育扶 贫”“互联网+医疗扶贫”显著增强了贫 困群众的获得感，加快弥合贫困地区数42 W 结 丨

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“一全三多”网络扶贫工作，通过积极动员全社会 力量广泛参与网络扶贫事业，带动贫困地区信息化 水平提升，“互联网+电商扶贫”“互联网+教育扶 贫”“互联网+医疗扶贫”显著增强了贫困群众的 获得感，加快弥合贫困地区数字鸿沟，让贫困地区、 贫困群众在信息化浪潮中不掉队。

字鸿沟，让贫困地区、贫困群众在信息 化浪潮中不掉队。

全方位，打造网络扶贫大格局。自2017年建立起全区36个委办厅局参与 的西藏自治区网络扶贫工作机制，定期 召开网络扶贫工作会议，确定了39个网 络扶贫试点地区。试点地区重点扶持 农村电商工程、网络扶智工程、网络扶 贫信息服务工程，有效推动西藏网络扶 贫工作健康协调发展。同时，西藏自治 区党委网信办在主持编制由自治区人 民政府发布的《西藏自治区“十三五” 时期信息化发展规划》中，也将网络扶 贫工作列入重点发展项目，落实责任, 定期督导，保证网络扶贫在全区脱贫攻 坚工作中发挥实效作用。

多机制，加快贫困地区信息化基础 建设步伐。通过政策、资金、企业、技术 的主力作用，充分发挥电信普遍服务机 制、援藏机制、IPv6规模部署行动计 划等作用，通信运营商积极落实“提速 降费”、大力推进“光改”、实施宽带降 费等举措，加大对贫困县的技术和资 金倾斜，优先扶持贫困地区的网络覆盖 工程，补齐边境县乡、深度贫困地区发 展短板。各地市积极加快农村社会公共 服务和农业农村信息化建设，西藏自治 区党委网信办、西藏自治区经济和信息 化厅、西藏大学、中国移动西藏公司等 多部门联手推进以移动互联网为载体、 藏语文音视频为手段的农牧区信息化扶 贫；拉萨、林芝、昌都、日喀则在全区先 后启动数字城市试点建设。

多渠道，推动贫困地区电商扶贫再 上新台阶。通过政府部门以点带面、网 信企业精准定位、金融扶贫服务为先， 全力支持贫困地区电商扶贫。以贫困 县、建档立卡贫困村及贫困户为重点, 通过西藏农村综合信息服务站全面升 级建设、“互联网+精准扶贫”专项行动

等，选取试点行政村，从物流体系建设、 电商人才培训、产品溯源建设等途径, 提升农村电商的质量规模。结合特色产 业扶贫，充分发挥区内电子商务与商贸 物流协会引领作用，利用区商务厅与阿 里云合作的“藏货通天下”平台，全方 位做好贫困户自产农特产品的网销服务。 积极发挥阿里巴巴、京东、苏宁等大型 互联网企业的带动作用，高起点地打造 农村电商运营平台，助力贫困户脱贫。进 一步完善西藏金融精准扶贫工作机制， 通过银行与自治区行业主管机构签订产 业扶贫贷款战略框架协议、农行西藏分 行等金融机构农牧区移动端支付环境建 设等重要举措，逐步形成“金融+网络扶 贫”的有效模式，创造性地开展金融网 络扶贫工作。

多平台，建立健全贫困地区信息服务体系。通过打造西藏自治区“互联网+ 政务服务”平台、“西藏发布”政务双微 发布大厅为代表的西藏“扶贫+政务信 息”新媒体体系，建立自治区权威信息 发布渠道。通过全区扶贫开发系统的升 级，建立起了人有名、户有卡、村有册、 乡有簿、县有档、地市有平台、自治区有 数据库的建档立卡信息系统。通过“扶 贫+公共文化服务信息化”平台建设，积 极推进贫困县公共数字文化服务网络建 设，其中山南、林芝两市实现公共数字 文化服务工程全覆盖。通过西藏农村综

合信息服务平台升级建设，以及同步开 展的“益农信息服务社”建设，积极推动 农牧区技术进步和增收致富。

未来展望：将网络扶贫与数字乡村建设等 工作相结合

下一步，根据党中央、国务院对网 络扶贫工作的要求，西藏将结合区情, 以信息化发展中群众的需求为导向，将 网络扶贫工作与数字乡村建设、加快边 境地区发展、南亚大通道建设等重要工 作紧密结合。一方面，进一步强化顶层 设计，充分发挥网信办在全区网络扶贫 协调机制中的统领作用，引导各行业各 部门从制度建立、工作程序、项目规划 等方面加强统筹规划，建立网络扶贫工 作绩效考核办法，加大工作督查力度; 另一方面，开展“网络扶贫深度贫困地 区行”活动，注重扶贫与扶志、扶智相结 合，改变新生代基层农牧区群众落后思 想观念、増强脱贫信心、培养创业技能、 全面提升素质和能力，通过网络扶智催 生“内在动力”，彻底拔掉穷根子。同时, 继续推进藏语语音、视频技术研发和应 用工作，加强网络扶贫信息化内容建设, 整理和开g 符合基层农牧民群众日常生 产生活所_的六??，逐步消除基层群众 使用网络服务时的语言障碍。I I D (卞文：西藏自治区党委网信办网络安全 和信息化协调处）

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