改善民生PPT课件
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7
2011年的民生政策
• 在应对国际金融危机采取的一系列政策措 施中，国家把改善民生作为保增长的出发 点和落脚点。扩大就业、完善社保、改革 医药卫生、发展教育，以及解决低收入群 众住房困难问题等，惠及民生、造福百姓， 并将为我国经济持续发展提供强大动力。
8
千方百计扩大就业
• 国际金融危机对我国沿海出口企业和劳动 密集型企业的生产经营造成了强烈冲击， 全国约有2000万农民工失岗返乡。此外， 今年还有610多万大学应届毕业生需要就业。 国务院办公厅通知要求千方百计扩大就业， 着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生 就业、失业人员再就业、农民工流动就业 和复员转业军人安置就业工
5
2010年政府工作报告中所提到的改 善民生的举措有哪些?
• 千方百计扩大就业。这是保障和改善民生 的头等大事
• 加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系 • 改革收入分配制度 • 促进房地产市场平稳健康发展 • 加快推进医药卫生事业改革发展 • 做好人口和计划生育工作
6
“十二五”已经到来，老百姓最关 注的民生问题是什么？
18
• 邓小平同志说：“社会主义财富属于人民， 社会主义的致富是全民共同致富。”构建 和谐社会，就是要把民生问题作为重中之 重，让广大人民群众有话干，有学上，有 饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养， 生活幸福，都过上好日子。
17
• “稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是 人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。 “稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫 大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健 全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把 各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安 防控体系和综合治理，依法严厉打击各种 刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转， 增强人民群众的安全感。
13
• “就业是民生之本”，就是说“就业”是 人民生存和生活的根本。就是要大力解决 下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向 非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军 人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动 者自主择业，市场调节就业，政府促进就 业”的方针，使人人有活干，有饭吃。
14
• “教育是民生之基”，就是说“教育”是 强国富民的基础，要努力提高国民素质， 把教育放在优先发展的战略地位，加大投 入，加强农村义务教育，实行“两免一 补”，解决进城务工子弟上学难等问题， 让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们 不再为学费发愁。
改善民生之我见
1
改善民生
重要地位 现实价值 改善之道
2
重要地位
• 党的十七大报告提出“加快推进以改善民 生为重点的社会建设”
• 2010年7月胡锦涛总书记在中共中央、国务 院召开的西部大开发工作会议上提出“必 须坚持把保障和改善民生作为一切工作的 出发点和落脚点”
• 党的十七届五中全会明确提出“把保障和 改善民生作为加快转变经济发展方式的根 本出发点和落脚点”
15
• “分配是民生之源”，就是说“分配”是 人民休养生息的源泉。就是“改革发展成 果让人民共享”，推进分配制度改革，完 善以按劳分配为主、多种分配形式并存的 分配制度，建立正常的工资增长机制，通 过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距， 形成“两头小、中间大”的分配格局，让 广大人民群众都过上好日子。
他说：“这样规定，可以大大降低农民工及 其用人单位的经济负担，以最大限度地将农民工 纳入养老保险制度覆盖范围。
11
医改意见突出“公益性”
• “看病贵、看病难”是反映最为强烈的民生问题 之一。问题的根源在于，长期以来医疗卫生服务 定性不明、政府投入不足，导致部分医院和医生 的趋利行为，造成百姓医药负担过重。
• 国务院常务会议今年1月21日审议并原则通过 《关于深化医药卫生体制改革的意见》和 《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方 案》。初步测算，3年内各级政府预计投入8500 亿元。
12
要改善民生问题，就必须以解决人民 群众最关心、最直接、最现实利益问题
为重点
• 就业是民生之本 • 教育是民生之基 • 分配是民生之源 • 社保是民生之依 • 稳定是民生之盾
10
完Βιβλιοθήκη Baidu社会保险体系
• 今年2月5日，人力资源和社会保障部养老保险司 有关负责人详解了正公开征求意见的《农民工参 加基本养老保险办法》。针对农民工收入普遍偏 低的特点，办法规定：用人单位缴费比例为工资 总额的12%，比目前规定的低了8个百分点；农民 工个人缴费比例为4%至8%，可根据本人收入情 况合理选择和确定。
16
• “社保是民生之依”，就是说“社保”是 人民生存和发展的依托。·就是要把老百姓 都装进“保险箱”，完善和健全养老、失 业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民 最低生活保障；探索建立农村养老、医疗 保险和最低生活保障制度；大力加强对特 殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活 底线，使人民群众老有所养，病有所医， 居有其屋，衣食无忧。
9
• 人力资源和社会保障部等决定实施特别职业培训 计划。从2009年至2010年，集中对困难企业在 职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，对失 去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培 训，对失业人员开展中短期技能培训，对新成长 劳动力开展储备性技能培训。 国务院办公厅近日还发出通知，要求把高校 毕业生就业摆在当前就业工作的首位。从2009年 起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参 加见习。
3
现实价值
• 第一，有利于缩小贫富差距。 • 第二，有利于激发新一轮生产力大发展。 • 第三，有利于化解人民内部矛盾中某些对
抗性因素。
4
改善之道
一.要坚持以人为本，发展为民。 二.要经常听取民声，体察民情。 三.要充分尊重民意，吸纳民智。 四.要更加关注民食，助推民乐。 五.要切实不负重托，为民履职。
• 调查显示，百姓最关注的问题排在第一位的是 “社会保障”，占85.2%；第二位是“物价上 涨”，占75.4%；第三位是“社会治安”，占 36.2%；其他依次为“就业问题”、“分配不 公”、“住房”、“腐败”、“子女入托、就 学”、“食品安全”和“看病难、看病贵”等等， 由此看出，“十二五”期间进一步推进社保体系 建设，有效抑制物价过快上涨，加强社会治安管 理是民众最为关注的问题。
2011年的民生政策
• 在应对国际金融危机采取的一系列政策措 施中，国家把改善民生作为保增长的出发 点和落脚点。扩大就业、完善社保、改革 医药卫生、发展教育，以及解决低收入群 众住房困难问题等，惠及民生、造福百姓， 并将为我国经济持续发展提供强大动力。
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千方百计扩大就业
• 国际金融危机对我国沿海出口企业和劳动 密集型企业的生产经营造成了强烈冲击， 全国约有2000万农民工失岗返乡。此外， 今年还有610多万大学应届毕业生需要就业。 国务院办公厅通知要求千方百计扩大就业， 着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生 就业、失业人员再就业、农民工流动就业 和复员转业军人安置就业工
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2010年政府工作报告中所提到的改 善民生的举措有哪些?
• 千方百计扩大就业。这是保障和改善民生 的头等大事
• 加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系 • 改革收入分配制度 • 促进房地产市场平稳健康发展 • 加快推进医药卫生事业改革发展 • 做好人口和计划生育工作
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“十二五”已经到来，老百姓最关 注的民生问题是什么？
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• 邓小平同志说：“社会主义财富属于人民， 社会主义的致富是全民共同致富。”构建 和谐社会，就是要把民生问题作为重中之 重，让广大人民群众有话干，有学上，有 饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养， 生活幸福，都过上好日子。
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• “稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是 人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。 “稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫 大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健 全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把 各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安 防控体系和综合治理，依法严厉打击各种 刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转， 增强人民群众的安全感。
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• “就业是民生之本”，就是说“就业”是 人民生存和生活的根本。就是要大力解决 下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向 非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军 人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动 者自主择业，市场调节就业，政府促进就 业”的方针，使人人有活干，有饭吃。
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• “教育是民生之基”，就是说“教育”是 强国富民的基础，要努力提高国民素质， 把教育放在优先发展的战略地位，加大投 入，加强农村义务教育，实行“两免一 补”，解决进城务工子弟上学难等问题， 让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们 不再为学费发愁。
改善民生之我见
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改善民生
重要地位 现实价值 改善之道
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重要地位
• 党的十七大报告提出“加快推进以改善民 生为重点的社会建设”
• 2010年7月胡锦涛总书记在中共中央、国务 院召开的西部大开发工作会议上提出“必 须坚持把保障和改善民生作为一切工作的 出发点和落脚点”
• 党的十七届五中全会明确提出“把保障和 改善民生作为加快转变经济发展方式的根 本出发点和落脚点”
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• “分配是民生之源”，就是说“分配”是 人民休养生息的源泉。就是“改革发展成 果让人民共享”，推进分配制度改革，完 善以按劳分配为主、多种分配形式并存的 分配制度，建立正常的工资增长机制，通 过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距， 形成“两头小、中间大”的分配格局，让 广大人民群众都过上好日子。
他说：“这样规定，可以大大降低农民工及 其用人单位的经济负担，以最大限度地将农民工 纳入养老保险制度覆盖范围。
11
医改意见突出“公益性”
• “看病贵、看病难”是反映最为强烈的民生问题 之一。问题的根源在于，长期以来医疗卫生服务 定性不明、政府投入不足，导致部分医院和医生 的趋利行为，造成百姓医药负担过重。
• 国务院常务会议今年1月21日审议并原则通过 《关于深化医药卫生体制改革的意见》和 《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方 案》。初步测算，3年内各级政府预计投入8500 亿元。
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要改善民生问题，就必须以解决人民 群众最关心、最直接、最现实利益问题
为重点
• 就业是民生之本 • 教育是民生之基 • 分配是民生之源 • 社保是民生之依 • 稳定是民生之盾
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完Βιβλιοθήκη Baidu社会保险体系
• 今年2月5日，人力资源和社会保障部养老保险司 有关负责人详解了正公开征求意见的《农民工参 加基本养老保险办法》。针对农民工收入普遍偏 低的特点，办法规定：用人单位缴费比例为工资 总额的12%，比目前规定的低了8个百分点；农民 工个人缴费比例为4%至8%，可根据本人收入情 况合理选择和确定。
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• “社保是民生之依”，就是说“社保”是 人民生存和发展的依托。·就是要把老百姓 都装进“保险箱”，完善和健全养老、失 业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民 最低生活保障；探索建立农村养老、医疗 保险和最低生活保障制度；大力加强对特 殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活 底线，使人民群众老有所养，病有所医， 居有其屋，衣食无忧。
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• 人力资源和社会保障部等决定实施特别职业培训 计划。从2009年至2010年，集中对困难企业在 职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，对失 去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培 训，对失业人员开展中短期技能培训，对新成长 劳动力开展储备性技能培训。 国务院办公厅近日还发出通知，要求把高校 毕业生就业摆在当前就业工作的首位。从2009年 起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参 加见习。
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现实价值
• 第一，有利于缩小贫富差距。 • 第二，有利于激发新一轮生产力大发展。 • 第三，有利于化解人民内部矛盾中某些对
抗性因素。
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改善之道
一.要坚持以人为本，发展为民。 二.要经常听取民声，体察民情。 三.要充分尊重民意，吸纳民智。 四.要更加关注民食，助推民乐。 五.要切实不负重托，为民履职。
• 调查显示，百姓最关注的问题排在第一位的是 “社会保障”，占85.2%；第二位是“物价上 涨”，占75.4%；第三位是“社会治安”，占 36.2%；其他依次为“就业问题”、“分配不 公”、“住房”、“腐败”、“子女入托、就 学”、“食品安全”和“看病难、看病贵”等等， 由此看出，“十二五”期间进一步推进社保体系 建设，有效抑制物价过快上涨，加强社会治安管 理是民众最为关注的问题。